魯人社規(guī)〔2018〕21號《山東省博士后資助項目及經(jīng)費管理辦法》（全文）

山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省博士后資助項目及經(jīng)費管理辦法的通知





魯人社規(guī)〔2018〕21號

各市人力資源社會保障局、財政局，省直有關(guān)部門(單位)，中央駐魯有關(guān)單位，各博士后科研流動站、工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地設(shè)站（基地）單位:

為進一步規(guī)范博士后資助項目管理，提高資金使用效益，我們研究制定了《山東省博士后資助項目及經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

山東省人力資源和社會保障廳

山東省財政廳

2018年12月24日

山東省博士后資助項目及經(jīng)費管理辦法

第一章  總  則

第一條  為深入實施人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮博士后制度優(yōu)勢，構(gòu)建有利于我省博士后事業(yè)發(fā)展的體制機制，加快培養(yǎng)集聚更多更優(yōu)高層次創(chuàng)新型青年人才，根據(jù)《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見〉的通知》（中發(fā)〔2016〕9號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見》（國辦發(fā)〔2015〕87號）和《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善博士后制度的實施意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕44號）精神，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱博士后資助項目，是指省級擇優(yōu)確定的博士后資助項目；資助經(jīng)費是指省級財政通過一般公共預(yù)算安排，專項用于對資助項目進行補助的資金。

第三條  博士后資助項目及經(jīng)費由省人力資源社會保障廳、省財政廳按職責分工管理。省人力資源社會保障廳負責博士后資助項目的申報及確定、資助經(jīng)費的預(yù)算申報、執(zhí)行、績效評價、公開等工作。省財政廳負責組織博士后資助經(jīng)費的預(yù)算編制和管理工作，履行財政監(jiān)督職能，參與績效評價等。

第四條  博士后資助項目主要包括：

（一）省博士后創(chuàng)新項目；

（二）省博士后創(chuàng)新人才支持計劃；

（三）省企業(yè)博士（后）集聚計劃；

（四）省博士后設(shè)站招收補貼；

（五）經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳審核確定的其他資助項目。
 

第二章  項目組織實施

第五條  省博士后創(chuàng)新項目，是指對省內(nèi)在站（基地）博士后研究人員自主創(chuàng)新項目研究擇優(yōu)支持。申報項目應(yīng)為原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性課題研究，選題范圍緊密結(jié)合山東經(jīng)濟社會與科技發(fā)展重點領(lǐng)域及方向，聚焦我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、海洋強省建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略，具有較大的理論創(chuàng)新意義和較好的市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化前景。省博士后創(chuàng)新項目按照在站博士后研究人員總數(shù)10%左右的比例進行擇優(yōu)資助，項目分三個等次，一等項目資助10萬元，二等項目資助5萬元，三等項目資助3萬元。

申請省博士后創(chuàng)新項目應(yīng)具備下列基本條件：

（一）經(jīng)批準在我省博士后科研流動站、科研工作站，省博士后創(chuàng)新實踐基地從事博士后研究工作、已辦結(jié)進站手續(xù)并通過開題答辯。

（二）品學(xué)兼優(yōu)，具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)和較強的工作能力，在科研工作中做出過優(yōu)異成績。

由企業(yè)、高等院校、科研院所等產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新項目，非定向就業(yè)博士畢業(yè)生、無人事（勞動）關(guān)系人員，以及海外留學(xué)博士身份進站的博士后研究人員在站期間承擔的博士后創(chuàng)新項目予以優(yōu)先資助。

第六條  省博士后創(chuàng)新人才支持計劃，是指結(jié)合我省高校、科研院所、國家或省重點實驗室等科研基地，聚焦國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性高新技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)前沿領(lǐng)域，擇優(yōu)遴選應(yīng)屆或新近畢業(yè)的優(yōu)秀博士，專項資助其從事博士后研究工作，爭取加速培養(yǎng)一批國際一流的創(chuàng)新型人才。省博士后創(chuàng)新人才支持計劃每年遴選一定數(shù)量人選，每人資助40萬元，分兩年撥付。

申請省博士后創(chuàng)新人才支持計劃應(yīng)具備下列基本條件：

（一）具有中國國籍，原則上年齡在35周歲以下。

（二）獲得博士學(xué)位3年內(nèi)的全日制博士畢業(yè)生，其中，海外留學(xué)取得博士學(xué)位和當年度應(yīng)屆全日制博士畢業(yè)生優(yōu)先。

（三）具有良好的科研潛質(zhì)和學(xué)術(shù)道德。

（四）入選者須全脫產(chǎn)從事博士后研究工作，已初步選定博士后合作導(dǎo)師，并與合作導(dǎo)師商議形成初步研究計劃。

第七條  省企業(yè)博士（后）集聚計劃，是指對在省內(nèi)企業(yè)博士后科研工作站進行科學(xué)研究的博士后研究人員給予生活補貼；對出站后留(來）魯?shù)狡髽I(yè)工作的博士后研究人員給予一次性補貼，旨在引導(dǎo)和支持博士后等青年優(yōu)質(zhì)人才資源向企業(yè)集聚，打造產(chǎn)學(xué)研用完整鏈條，促進我省人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（一）企業(yè)博士后科研工作站在站人員生活補貼標準為每年5萬元，在站時間每滿1年申領(lǐng)1次，最長補貼3年，總額不超過15萬元。申請該項補貼應(yīng)具備下列基本條件：

1.在國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校或在國際公認的三大世界大學(xué)排名體系中排在前200名高校的博士畢業(yè)生。

2.進入山東省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)博士后科研工作站進行博士后研究工作，申報時已辦理完成進站手續(xù)且在站時間（或距上次申領(lǐng)）滿1年。

（二）博士后研究人員出站留（來）魯?shù)狡髽I(yè)工作的一次性補貼標準為15萬元。申請該項補貼應(yīng)具備下列基本條件：

1.博士畢業(yè)學(xué)校為國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高?；蛟趪H公認的三大世界大學(xué)排名體系中排在前200名高校，自博士后科研流動站、工作站（含省外）正常出站，申報時已辦理完成期滿出站手續(xù)的博士后研究人員。

2.到企業(yè)工作是指：期滿出站后12個月內(nèi)與山東省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)簽訂5年及以上勞動關(guān)系合同，全職在崗工作且申報時已連續(xù)繳納社會保險3個月以上。

對到鄉(xiāng)村企業(yè)博士后科研工作站或創(chuàng)新實踐基地開展博士后研究工作的，放寬博士畢業(yè)學(xué)校條件限制，納入“企業(yè)博士（后）集聚計劃”予以資助。

第八條  省博士后設(shè)站招收補貼是指對經(jīng)批準新設(shè)立的博士后科研流動站、工作站（不含分站），招收首位博士后研究人員進站啟動創(chuàng)新項目后，給予設(shè)站單位10萬元補貼，旨在加強博士后站建設(shè)，鼓勵博士后設(shè)站單位加強博士后工作。省博士后設(shè)站招收補貼按年度申請，一次性撥付，不重復(fù)享受。

新設(shè)立的博士后科研流動站、工作站自國家發(fā)文公布之日起3年內(nèi)未招收博士后研究人員進站開展工作的，以及經(jīng)批準撤銷后重新申請設(shè)立的博士后科研流動站、工作站不再納入補貼范圍。

第九條  其他資助項目主要包括組織實施博士后學(xué)術(shù)交流活動、博士后科技服務(wù)基層活動等，根據(jù)活動組織情況適時給予適當補助，主要用于開展活動所需的食宿費、場地費、授課費、資料費、交通費等。
 

第三章  申報審批程序

第十條  省博士后各項目類別的申報審批，一般應(yīng)按照個人或設(shè)站（基地）單位提出申請、主管部門初審?fù)扑]、專家評審、集中公示、發(fā)文公布的程序執(zhí)行。具體以省人力資源社會保障廳當年度發(fā)布的通知要求為準。

第十一條  項目申報。申報給予博士后研究人員的經(jīng)費支持項目，由博士后研究人員本人向所在博士后站（基地）設(shè)站（基地）單位提出申請，統(tǒng)一由設(shè)站（基地）單位按程序申報。申報給予設(shè)站（基地）單位的經(jīng)費支持項目，由設(shè)站（基地）單位提出申請，按程序申報。設(shè)站（基地）單位的主管部門或設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局，按照隸屬關(guān)系，對本單位負責的上報材料進行審核把關(guān)，必要時組織專家對申請支持項目進行初評，提出初審?fù)扑]意見，按程序報省人力資源社會保障廳。

第十二條  評審論證。每年9月底前，省人力資源社會保障廳按程序?qū)Τ鯇復(fù)扑]的材料信息進行復(fù)核，組織專家進行評審論證或?qū)嵉卦u估，研究確定資助人選或資助項目，并按照有關(guān)規(guī)定進行公示。

第十三條  經(jīng)費撥付。公示無異議，由省人力資源社會保障廳發(fā)文公布資助名單，資助經(jīng)費納入下一年度預(yù)算并按規(guī)定撥付個人或單位。
 

第四章  資金使用與管理

第十四條  省博士后資助經(jīng)費使用必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財務(wù)、稅務(wù)規(guī)章制度，專款專用，給予項目的資助資金主要用于購置研究工作所必需的儀器設(shè)備、實驗材料、聘用助手、發(fā)表論文以及參加學(xué)術(shù)活動等，不能用于博士后研究人員個人勞務(wù)報酬、生活費用等費用開支。堅持勤儉節(jié)約、精打細算，充分利用現(xiàn)有條件，力求使有限資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟社會效益。國家和省博士后各個項目類別原則上不重復(fù)資助。

第十五條  省博士后資助經(jīng)費撥付到位后，給予個人的直接支付本人；給予項目資助的，由承擔項目的博士后研究人員制定資金使用計劃，并報設(shè)站（基地）單位財務(wù)部門備案。設(shè)站（基地）單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)費類別單獨立賬、代為管理，并負責對資金使用情況進行審核和監(jiān)督。

第十六條  獲得省博士后經(jīng)費資助項目的博士后研究人員或博士后站（基地）設(shè)站（基地）單位，須在資助項目完成后向省人力資源社會保障廳提交資助項目成果報告。省人力資源社會保障廳組織專家對項目完成情況作出等級評價，等級評價作為博士后設(shè)站（基地）單位今后申請省博士后資助項目及經(jīng)費的重要依據(jù)。

第十七條  省人力資源社會保障廳對省博士后資助項目及經(jīng)費進行管理監(jiān)督和考核評估，對項目執(zhí)行情況定期進行抽查驗收，并對項目資金使用效益進行考核評估。

第十八條  省博士后資助經(jīng)費形成的資產(chǎn)歸設(shè)站（基地）單位所有，使用經(jīng)費取得的成果或發(fā)表的論文，要根據(jù)經(jīng)費類別，分別標注經(jīng)費所屬項目字樣。

第十九條  省博士后資助經(jīng)費的使用，必須嚴格按照本辦法規(guī)定的使用范圍和標準支付，凡違反規(guī)定隨意擴大開支范圍和支付標準，或偽造申請材料、證明材料以及虛報、提成、截留、挪用經(jīng)費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申請立項資格，如數(shù)追回撥付資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

第二十條  有條件的市、有關(guān)部門（單位）和設(shè)站（基地）單位可根據(jù)實際情況設(shè)立專項經(jīng)費或給予配套投入，加大對博士后工作的支持力度。鼓勵有條件的市設(shè)立博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，充分利用市場機制，引導(dǎo)各類社會資金通過多種形式支持博士后研究人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化，并獲得相應(yīng)回報。
 

第六章  附  則

第二十一條  本辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。

第二十二條  本辦法自2019年1月25日起施行，有效期至2024年1月24日?！渡綎|省人事廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省博士后創(chuàng)新項目專項資金管理辦法的通知》（魯人發(fā)〔2007〕72號)同時廢止。

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