魯人社規(guī)〔2018〕3號《山東省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法》（全文）

山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法的通知





魯人社規(guī)〔2018〕3號

各市人力資源社會保障局、財政局、衛(wèi)生計生委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為更好保障職工的生命安全和健康，促進用人單位做好工傷預(yù)防工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委和省安監(jiān)局制定了《山東省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

各級人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門要根據(jù)《實施辦法》要求，圍繞本地區(qū)工傷預(yù)防工作目標(biāo)，加強協(xié)調(diào)配合，建立工作機制，細(xì)化政策措施，制定實施方案，做好政策宣傳，強化預(yù)防費使用監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進工傷預(yù)防工作。



 

山東省人力資源和社會保障廳

山東省財政廳

山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年2月12日

山東省工傷預(yù)防費使用管理實施辦法

第一條  為促進用人單位做好工傷預(yù)防工作，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，更好地保障職工的生命安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《工傷保險條例》以及人力資源社會保障部等4部門《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規(guī)〔2017〕13號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條  本辦法所稱工傷預(yù)防費是指設(shè)區(qū)的市工傷保險基金中依法用于開展工傷預(yù)防工作的費用。

在保證工傷保險待遇支付和儲備金留存的前提下，工傷預(yù)防費使用比例原則上不得超過設(shè)區(qū)的市上年度工傷保險基金征繳收入的3%。

因工傷預(yù)防工作需要，經(jīng)省人力資源社會保障部門和財政部門同意，可以適當(dāng)提高工傷預(yù)防費的使用比例，最高不得超過設(shè)區(qū)的市上年度工傷保險基金征繳收入的5%。

第三條  工傷預(yù)防工作由設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門牽頭負(fù)責(zé)，同級財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門按照各自職能做好相關(guān)工作。

第四條  各級人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門應(yīng)每年定期通報工傷認(rèn)定、職業(yè)病報告情況和生產(chǎn)安全事故等信息。

第五條  工傷預(yù)防工作應(yīng)堅持政府主導(dǎo)，專業(yè)運作；突出重點，注重實效；規(guī)范管理，用費安全的原則，建立科學(xué)、規(guī)范的工傷預(yù)防工作模式。

第六條  工傷預(yù)防費用于下列項目的支出：

（一）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳，主要用于工傷保險政策、預(yù)防工傷事故和職業(yè)病知識等宣傳；

（二）工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)，主要用于參保職工及相關(guān)管理人員工傷事故預(yù)防知識、技能、案例和相關(guān)政策等培訓(xùn)。

第七條  工傷預(yù)防費實行預(yù)算管理。設(shè)區(qū)的市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)工傷預(yù)防工作需要，將工傷預(yù)防費列入下年度工傷保險基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會保險基金預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點行業(yè)、工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，確定本地區(qū)工傷預(yù)防的重點領(lǐng)域，并通過適當(dāng)方式向社會公布。

第九條  行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)本地區(qū)工傷預(yù)防重點領(lǐng)域，于每年工傷保險基金預(yù)算編制前提出下一年擬開展的工傷預(yù)防項目，編制項目實施方案和績效目標(biāo)，向設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門申報。

第十條  人力資源社會保障行政部門受理行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)開展工傷預(yù)防項目申報后，會同社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)承訓(xùn)能力進行評估。具體評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法由設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門制定。

第十一條  承擔(dān)面向社會和中小微企業(yè)工傷預(yù)防項目的工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)，由人力資源社會保障部門會同財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)資質(zhì)條件的社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中選定。

參照政府采購法實施的工傷預(yù)防項目，其費用低于采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，可協(xié)議確定服務(wù)機構(gòu)。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門會同財政部門確定。

第十二條  提供工傷預(yù)防服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)遵守社會保險法、《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：

（一）具備相應(yīng)條件，且從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)業(yè)務(wù)二年以上并具有良好市場信譽；

（二）具備相應(yīng)的實施工傷預(yù)防項目的專業(yè)人員； 

（三）有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；

（四）依法應(yīng)具備的其他條件。

第十三條  人力資源社會保障部門根據(jù)行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)項目申報情況，以及下一年度工傷預(yù)防費預(yù)算編制情況，會同財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管等部門統(tǒng)籌考慮確定行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)年度工傷預(yù)防實施項目。

面向社會和中小微企業(yè)開展的工傷預(yù)防項目由人力資源社會保障部門會同財政、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管部門根據(jù)工傷預(yù)防工作需要以及工傷預(yù)防費預(yù)算編制情況確定。

年度工傷預(yù)防實施項目應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、工作目標(biāo)、經(jīng)費計劃、組織方式、完成時限等內(nèi)容。

列入計劃的工傷預(yù)防項目實施周期原則上一年，最長不得超過2年。

第十四條  行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)實施的工傷預(yù)防項目，由提出項目的行業(yè)協(xié)會或大中型企業(yè)直接組織實施或委托第三方機構(gòu)實施；直接組織實施的，應(yīng)當(dāng)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議；委托第三方機構(gòu)實施的，應(yīng)當(dāng)參照政府采購法和招投標(biāo)法規(guī)定的程序，選擇確定工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)，并與其簽訂服務(wù)合同。面向社會和中小微企業(yè)實施的工傷預(yù)防項目，由確定的工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議并組織實施。

第十五條  服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)，包括服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費用結(jié)算、審核與控制、違約責(zé)任、爭議處理、解除或終止條件等。

服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同應(yīng)報設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障行政部門備案。

第十六條  實施工傷預(yù)防項目的行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)和承擔(dān)工傷預(yù)防項目的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同義務(wù)，建立培訓(xùn)檔案，完善財務(wù)制度，嚴(yán)格費用支出，實現(xiàn)項目的專業(yè)化運作，提高項目實施質(zhì)量和水平。

第十七條  實施工傷預(yù)防項目的行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)和承擔(dān)工傷預(yù)防項目的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)需求和安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合企業(yè)的工傷事故發(fā)生等情況，科學(xué)制定項目實施方案，確保項目實施效果。  

第十八條  項目實施過程中，提出項目的單位和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同約定，加強對項目實施的日常管理。人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門，采取有效措施對預(yù)防項目實行全過程、全方位的監(jiān)管，促進預(yù)防工作健康有序開展。

第十九條  對確定實施的工傷預(yù)防項目，設(shè)區(qū)的市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同約定，支付30%-70%的預(yù)付款。

第二十條  項目完成后，項目實施機構(gòu)應(yīng)及時向項目提出單位或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交實施情況報告，包括項目目標(biāo)、合同簽訂、項目履行、費用支付、取得效果等。

第二十一條  對于行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等直接實施的項目，由人力資源社會保障部門組織第三方中介機構(gòu)或聘請相關(guān)專家對項目實施情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行評估驗收，形成驗收報告；對于委托第三方機構(gòu)實施的，由提出項目的單位或部門通過適當(dāng)方式組織評估驗收，評估驗收報告報人力資源社會保障部門備案。設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門應(yīng)將工傷預(yù)防培訓(xùn)納入信息系統(tǒng)管理。

第二十二條  對培訓(xùn)項目的評估驗收，應(yīng)隨機抽查參訓(xùn)人員。發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容、課時與培訓(xùn)方案不符或弄虛作假的，按規(guī)定扣減項目費用。評估驗收報告、培訓(xùn)機構(gòu)出具的原始發(fā)票及培訓(xùn)人員名單，作為工傷保險基金會計核算的原始單據(jù)。

評估驗收合格后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付余款。

第二十三條  評估驗收報告作為開展下一年度項目重要依據(jù)。設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門會同工傷預(yù)防相關(guān)部門，制定工傷預(yù)防效果評估標(biāo)準(zhǔn)，研究建立工傷預(yù)防績效評估體系。

第二十四條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向社會公布工傷預(yù)防項目實施情況和工傷預(yù)防費使用情況，接受參保單位和社會各界的監(jiān)督。

第二十五條  工傷預(yù)防費應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算，按照國家和省規(guī)定的項目安排支出，任何單位或個人不得擴大支出項目，虛報、冒領(lǐng)和套取工傷預(yù)防費。

第二十六條  人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同財政等有關(guān)部門，加強對工傷預(yù)防費使用的監(jiān)督。對違規(guī)使用工傷預(yù)防費的相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項目。

工傷預(yù)防服務(wù)機構(gòu)存在欺詐、騙取工傷保險基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進行處理。

第二十八條  設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門可以根據(jù)本地實際，會同財政、衛(wèi)生計生和安全監(jiān)管等行政部門制定實施細(xì)則。

第二十九條  本辦法自2018年3月1日起施行，有效期至2023年2月28日。

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