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山東省人民政府辦公廳關于進一步做好政務公開工作的通知
魯政辦發(fā)〔2018〕21號
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的系列部署，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）要求，現(xiàn)就進一步做好全省政務公開工作通知如下：
一、圍繞重大部署著力推進公開
（一）聚焦鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、新舊動能轉換做好公開。及時公開省委、省政府關于貫徹落實中央決策部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策舉措。加強《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》推進落實情況公開，深入解讀“三農(nóng)”政策和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)舉措，把政策措施講透徹、講明白。修訂完善《山東省村務公開條例》，進一步規(guī)范村務公開的內(nèi)容、形式、時間和程序，實現(xiàn)村務事項事前、事中、事后全過程公開。(各市政府和省委農(nóng)工辦、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳等有關部門按職責分工分別牽頭落實)
及時公開省委、省政府落實中央關于經(jīng)略海洋的決策部署，做好《山東海洋強省建設行動方案》推進落實情況公開，深入解讀海洋強省建設行動的主要任務、重點舉措和重大意義，及時發(fā)布海洋科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)環(huán)境保護、世界一流港口建設、海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大、海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、智慧海洋突破、軍民深度融合、海洋文化振興、海洋開放合作、海洋治理能力提升“十大行動”的政策措施、進展成效等，及時總結海洋強省建設的成功經(jīng)驗、典型。形成正確輿論導向，增強全民關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋的積極性和主動性，凝聚各級各界參與和支持海洋強省建設的合力。(有關市政府和省發(fā)展改革委、省海洋與漁業(yè)廳等有關部門按職責分工分別牽頭落實)
及時公開我省新舊動能轉換重大工程有關工作政策措施，以知識庫的形式在政府門戶網(wǎng)站公開相關解讀材料。及時公開《山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》等相關規(guī)劃政策落實情況、“10+3”專班工作進展、全省新舊動能轉換成效進展情況等信息。依托政府網(wǎng)站、12345政務服務熱線、政務新媒體等平臺同步發(fā)布相關政策措施及解讀、工作推進情況等信息。及時公開省政府《關于開展國家標準化綜合改革試點工作的實施方案》，并做好工作激勵機制和政策措施的解讀，推動鄉(xiāng)村振興標準支撐工程、海洋強省標準創(chuàng)新工程、新舊動能轉換標準領航工程，公共服務標準保障工程的實施；形成正確輿論導向，引導各級各部門、社會團體和企業(yè)積極參與標準化綜合改革，加快形成推動高質量發(fā)展的標準體系，為現(xiàn)代化強省建設提供堅強保障。(各市政府和省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省質監(jiān)局等有關部門按職責分工分別牽頭落實)
（二）聚焦“三大攻堅任務”做好公開。圍繞防范化解重大風險推進公開。密切關注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投融資、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實的輿情，及時通過主流媒體、政府門戶網(wǎng)站、政務微博、微信等平臺及時進行有理有據(jù)的回應。深入推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級，及時公開城市密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉產(chǎn)或關閉任務的進展情況。公開并解讀道路交通、建筑施工、水上交通、礦山、消防等重點領域安全生產(chǎn)綜合整治措施。深化平安山東建設，扎實推進“雪亮工程”，及時發(fā)布“雪亮工程”進展情況、成效以及依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動情況。(各市政府和省金融辦、省財政廳、省安監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳等有關部門按職責分工分別牽頭落實)
圍繞精準脫貧推進公開。完善扶貧資金項目公告公示制度，細化扶貧資金項目信息公開內(nèi)容。按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則，強化對財政專項扶貧資金分配結果、脫貧攻堅規(guī)劃、縣級脫貧攻堅項目庫、年度扶貧資金項目計劃安排及完成情況、項目實施情況、精準扶貧脫貧調(diào)查處理情況等內(nèi)容的公開。按照分級公開的原則，在本級政府門戶網(wǎng)站、扶貧、財政及相關部門網(wǎng)站進行公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級和項目實施單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會或項目實施地等利用固定的信息公開欄等進行公告公示，公告公示時間原則上不得少于10天。(各市政府和省扶貧辦牽頭落實)
圍繞污染防治推進公開。及時公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、環(huán)境治理工作進展、實施效果等信息。推進中央環(huán)境保護督察信息公開，圍繞中央環(huán)保督察反饋問題整改，及時公開報道督察整改和典型案件查處情況，回應社會關切和公眾期待。做好建設項目環(huán)境影響評價信息公開工作，重點公開環(huán)評相關法律、法規(guī)、規(guī)章及審批指南，公開建設項目環(huán)評審批、竣工環(huán)境保護驗收的受理、審查和審批決定等。依法公開排污許可信息，發(fā)布重點排污單位名錄，推進重點排污單位集中公開環(huán)境信息。做好重污染天氣應急信息公開，及時公開重污染天氣應急措施和限停產(chǎn)企業(yè)清單，做好傳輸通道城市完善重污染天氣應急預案和應急工作情況信息公開。(各市政府和省環(huán)保廳牽頭落實)
（三）聚焦“放管服”改革做好公開。做好權責清單調(diào)整與公開。結合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權責清單調(diào)整和公開工作，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整和國務院削減權力事項等情況，繼續(xù)精簡省級行政權力事項，及時進行動態(tài)調(diào)整并公開。積極探索政務公開負面清單制度。依法將民生、投資建設、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進創(chuàng)新和人才引進等部分省級行政權力事項下放或委托濟南、青島、煙臺三市實施，讓企業(yè)和群眾了解放權情況、監(jiān)督放權進程、評價放權效果。(各市政府和省編辦等有關部門負責落實)
推進事中事后監(jiān)管信息公開。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。持續(xù)深化行政許可和行政處罰等信用信息公示工作，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。根據(jù)國務院部署，做好市場準入負面清單信息公開工作。充分運用政府網(wǎng)站設立政府和社會資本合作（PPP）專題專欄，全面公開相關法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)臁⒌湫桶咐刃畔?。依托政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺，建立PPP項目信息公開工作機制，加強項目準備、采購、執(zhí)行等階段信息的公開，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內(nèi)容的公開力度。(各市政府和省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工分別牽頭落實)
二、圍繞法治政府建設著力推進公開
（一）推進重大行政決策公開。健全落實重大決策預公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大行政決策，除依法應當保密的外，決策方案擬定部門要在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體，以及聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽取公眾意見，并以適當方式及時公開意見收集匯總情況、采納情況和未予采納的理由等。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件，要對公開相關信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。(各市政府和省政府各部門負責落實)
（二）推進政府會議公開。對涉及重大民生事項的會議議題，制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批。各級政府要建立健全利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府會議制度，增強決策透明度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要積極通過網(wǎng)絡、新媒體直播等形式向社會公開。各級、各部門年內(nèi)邀請相關人員列席政府常務會議、部門辦公會議不得少于2次。各級政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權。(各市政府和省政府各部門負責落實)
（三）推進政策執(zhí)行公開。推進重要政策措施、重點工作任務執(zhí)行情況公開，全面公開實施步驟、具體措施、責任分工、工作進展、工作成效、監(jiān)督方式等信息。加大督查情況公開力度，主動公開督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況，以及不作為、慢作為、亂作為問責情況。建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度，發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，運用好第三方評估、民意調(diào)查等形式，科學評價政策效果，推進評估結果公開。(各市政府和省政府各部門負責落實)
（四）推進建議提案辦理結果公開。對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，除人大代表和政協(xié)委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等外，原則上應全文公開。對部分涉及面較寬、情況較復雜的建議和提案辦理復文，可采用摘要公開的方式，公開辦理復文的主要內(nèi)容。建議和提案辦理結果公開情況，要作為政府信息公開工作年度報告的內(nèi)容。(各市政府和省政府各部門負責落實)
三、圍繞重點領域著力推進公開
（一）推進財政預決算信息公開。推動市、縣級政府及其部門全面公開財政預決算信息。在本級政府或財政部門門戶網(wǎng)站上設立預決算公開統(tǒng)一平臺（或專欄），將政府預決算、部門預決算在平臺（或專欄）上集中公開，并編制目錄，對公開內(nèi)容進行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。繼續(xù)做好全省月度財政收支信息公開工作
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