黑辦發(fā)〔2018〕65號《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見〉的通知》（全文）

《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見〉的通知》

黑辦發(fā)〔2018〕65號

各市(地)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各單位：

《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。





 

中共黑龍江省委辦公廳

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年11月19日

關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見〉的通知》(以下簡稱意見)精神，圍繞做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，加快培養(yǎng)造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型技術(shù)工人隊伍，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、提高技術(shù)工人經(jīng)濟待遇

(一)提高技術(shù)工人收入水平。指導(dǎo)企業(yè)建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配機制，設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元。鼓勵企業(yè)對于關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需的技術(shù)工人，實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式，設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼等特殊津貼。提高技術(shù)工人代表參與工資集體協(xié)商機制中的比例，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平并實現(xiàn)合理增長。理順國有企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系，原則上一線技術(shù)工人人均收入增幅不低于本企業(yè)職工人均收入增幅，高技能人才人均收入增幅不低于本企業(yè)中層管理人員人均收入增幅。

(二)完善技術(shù)工人收入激勵機制。完善企業(yè)技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資(年功)工資制度，科學(xué)評價技能水平和業(yè)績貢獻，合理確定年資起加點和工資級差。制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配的辦法，落實技術(shù)工人享受促進科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策。鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進長期穩(wěn)定提高技術(shù)工人收入水平。鼓勵有條件的企業(yè)在建立補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險時對技術(shù)工人給予傾斜。

二、提高技術(shù)工人社會待遇

(三)幫助解決技術(shù)工人住房教育等需求。各地要根據(jù)實際情況，對掌握高超技能、作出重大貢獻的技術(shù)工人在購(租)住房、安家補貼、子女接受義務(wù)教育等方面給予政策支持，通過提供人才公寓和發(fā)放購(租)房補貼等方式，解決引進技術(shù)工人的住房問題。技術(shù)工人本人、配偶、雙方父母及未成年子女可在技術(shù)工人工作地落戶。高技能領(lǐng)軍人才子女接受義務(wù)教育的，由學(xué)校所在市(地)、縣(市、區(qū))教育行政部門就近就便妥善安置。

(四)加大對技術(shù)工人就業(yè)幫扶。各地對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)困難的企業(yè)，要保障高技能人才穩(wěn)定就業(yè)，對他們的配偶、子女有就業(yè)愿望但未就業(yè)的，采取“一人一策”方式提供就業(yè)幫扶，促進其實現(xiàn)就業(yè)。

(五)落實好技術(shù)工人休假療養(yǎng)制度。

嚴格執(zhí)行國家?guī)侥晷菁儆嘘P(guān)規(guī)定，確保技術(shù)工人休息休假權(quán)利。各地要建立優(yōu)秀技術(shù)工人休療養(yǎng)制度，定期組織、分級實施休療養(yǎng)活動，高技能領(lǐng)軍人才可攜帶家屬參加休療養(yǎng)。

三、提高技術(shù)工人政治待遇

(六)加強對技術(shù)工人政治吸納。注重在生產(chǎn)服務(wù)一線、重要技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域、非公企業(yè)、中小微企業(yè)技術(shù)工人中發(fā)展黨員，增加技術(shù)工人在黨的代表大會代表、人大代表、政協(xié)委員、群團組織代表大會代表和委員會委員，以及各級勞動模范、享受政府特殊津貼、“五一勞動獎?wù)?rdquo;等評選中的名額比例。實行優(yōu)秀技術(shù)工人到工會等群團組織中掛職和兼職制度。將高技能領(lǐng)軍人才納入各級黨委(黨組)聯(lián)系服務(wù)專家范圍。

(七)發(fā)揮技術(shù)工人在工會組織中重要作用。鼓勵企業(yè)吸納技術(shù)工人參與經(jīng)營管理決策，技術(shù)工人在本企業(yè)職工代表大會代表中的比例要高于其在本企業(yè)職工中的占比。將全省工會代表大會代表中技術(shù)工人比例提高1個百分點。各級工會要定期組織開展高技能領(lǐng)軍人才研修考察、面向社會提供咨詢服務(wù)等活動。

四、促進技術(shù)工人提升職業(yè)技能水平

(八)激發(fā)技術(shù)工人提升崗位技能積極性。明確企業(yè)培訓(xùn)主體地位，支持企業(yè)結(jié)合崗位需求和技術(shù)工人意愿，開展技術(shù)工人崗位技能提升培訓(xùn)。按規(guī)定從失業(yè)保險基金中給予失業(yè)保險技能提升補貼，對取得初級工、中級工、高級工職業(yè)資格證書(或技能等級證書)的技術(shù)工人，分別按照1000元/人、1500元/人、2000元/人的標準給予個人補貼；對急需緊缺職業(yè)(工種)的符合條件人員，可將補貼標準提高到1200元/人、1800元/人、2500元/人。

(九)推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，由企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，組織企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗技術(shù)工人開展1—2年的系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)，對開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金中列支。

(十)實施龍江技能振興計劃。提高龍江技能人才培養(yǎng)能力水平，到2020年，建成100個高技能人才培訓(xùn)基地和100個技能大師工作室。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工、高端裝備、新一代信息技術(shù)、旅游等龍江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展高技能人才培訓(xùn)，對晉升技師、高級技師以及參加高級技師崗位技能提升培訓(xùn)的職工，分別給予最高不超過3000元/人、2000元/人、1500元/人的培訓(xùn)補貼，所需資金在就業(yè)補助資金中列支。

(十一)建立非公、中小微企業(yè)技術(shù)工人技能培訓(xùn)和鑒定公共服務(wù)平臺。各地要依托具備條件的企業(yè)培訓(xùn)中心、技工院校、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等各類培訓(xùn)資源，建立企業(yè)技術(shù)工人職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，為缺乏培訓(xùn)能力的非公、中小微企業(yè)技術(shù)工人提供技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

五、支持技術(shù)工人技術(shù)創(chuàng)新

(十二)激發(fā)技術(shù)工人創(chuàng)新動力。技術(shù)工人參與科技科研計劃項目的，根據(jù)其實際貢獻給予績效獎勵。對技術(shù)工人取得的技術(shù)創(chuàng)新成果，可以其姓名形式冠名推廣，保護技術(shù)工人知識產(chǎn)權(quán)。增加技術(shù)工人參與全國創(chuàng)新爭先獎以及龍江科技類獎項的推薦名額。

(十三)搭建技術(shù)工人創(chuàng)新交流展示平臺。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室、青創(chuàng)先鋒工作室等創(chuàng)新交流展示平臺，組織開展帶徒傳技、技術(shù)創(chuàng)新、技能交流等活動。舉辦龍江技術(shù)工人創(chuàng)新成果評選、展示等交流活動，多渠道組織龍江技術(shù)工人參與國際國內(nèi)技術(shù)交流，海外交流活動可按程序報批列入政府出國團組計劃。

六、健全技術(shù)工人評價使用激勵機制

(十四)改革技術(shù)工人評價機制。取消技師、高級技師評審中論文、獎勵證書等要求，打破年齡、學(xué)歷、資歷、身份和比例等限制，重點考核技術(shù)工人實際操作技能水平和解決生產(chǎn)技術(shù)難題等方面的能力。實施職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價，引導(dǎo)和支持企業(yè)自主開展技能評價并落實待遇。對在企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線具有絕技絕活、掌握高超技能、作出重大貢獻的技術(shù)工人，職業(yè)資格可越級申報，技能等級可直接認定。鼓勵企業(yè)增加技術(shù)工人的技能等級層次，設(shè)立技能專家、首席技師、特級技師等崗位。

(十五)貫通技術(shù)工人與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道。實施職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱比照認定制度，落實高技能人才參加工程技術(shù)人才職稱評審或認定政策。鼓勵符合條件的工程技術(shù)人才直接參加高級以上職業(yè)資格鑒定或技能等級認定。鼓勵企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進修、住房補貼、取暖費報銷、醫(yī)療體檢、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，分別比照助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇。對全日制技工院校預(yù)備技師(技師)班、高級工班、中級工班畢業(yè)生，在企業(yè)招聘、職稱評定等方面，分別按本科、大專、中專學(xué)歷落實工資福利等相關(guān)待遇。

(十六)發(fā)揮技能競賽選拔技術(shù)工人特殊作用。對代表龍江獲得世界技能大賽金、銀、銅牌選手，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元；對代表龍江獲得國家級一類競賽前三名選手，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、1萬元。上述獎勵資金由省財政核撥。按照有關(guān)規(guī)定對獲獎選手晉升相應(yīng)技能等級，并可優(yōu)先推薦申報“龍江技術(shù)能手”“五一勞動獎?wù)?rdquo;“勞動模范”等評選。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織、行業(yè)協(xié)會在職業(yè)技能競賽工作中積極發(fā)揮作用。

(十七)加大技術(shù)工人表彰激勵力度。

每兩年評選表彰20名“龍江大工匠”、100名“龍江技術(shù)能手”，省政府分別給予每人一次性獎勵3萬元、1萬元，其中，非公企業(yè)技術(shù)工人獲獎人數(shù)不低于獲獎總?cè)藬?shù)的43%，青年技術(shù)工人獲獎人數(shù)不低于獲獎總?cè)藬?shù)的45%。對龍江推薦獲得“中華技能大獎”和“全國技術(shù)能手”的技術(shù)工人，省政府分別給予每人一次性獎勵20萬元和10萬元。每兩年選拔50名“黑龍江首席技師”，管理期為4年，對每名首席技師給予一次性2萬元補貼。上述獎勵補貼資金列入省級財政預(yù)算。

(十八)廣泛宣傳技術(shù)工人勞動成果和創(chuàng)造價值。大力弘揚勞模精神、工匠精神和大慶精神、鐵人精神，組織形式多樣的宣傳活動，展示優(yōu)秀技術(shù)工人風(fēng)采。做好五一國際勞動節(jié)、世界青年技能日、職業(yè)教育活動周、“龍江大工匠”、“龍江技術(shù)能手”評選表彰等集中宣傳工作和“龍江技能達人”系列主題宣傳。組織開展優(yōu)秀高技能人才進校園、進社區(qū)、進軍營活動，擴大高技能人才優(yōu)秀典型的社會影響力。引導(dǎo)社會各界創(chuàng)作更多反映龍江技術(shù)工人時代風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品，使技術(shù)工人獲得更多職業(yè)榮譽感，不斷提高技術(shù)工人社會地位。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(十九)建立工作機制。各地各部門要充分認識提高技術(shù)工人待遇的重大意義，列入重要議事日程，結(jié)合實際抓好中央意見和我省實施意見的貫徹落實。要建立健全由人社部門牽頭，各相關(guān)部門積極參與的多方協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任單位和工作分工，各牽頭單位和參與單位要各盡其職、緊密配合，形成整體推進落實的工作合力。

(二十)落實工作責(zé)任。人社部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國資監(jiān)管機構(gòu)、工商聯(lián)和工信部門要指導(dǎo)國有企業(yè)、非公企業(yè)和中小企業(yè)落實相關(guān)政策。各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)和對技術(shù)工人的教育管理，廣泛聽取各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)工人、社會公眾的意見，密切跟蹤技術(shù)工人待遇政策措施落實情況。

(二十一)加強督導(dǎo)檢查。各地各部門要建立提高技術(shù)工人待遇的督導(dǎo)檢查和信息反饋制度，形成由人社、國資監(jiān)管機構(gòu)、工會、工商聯(lián)等部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查機制，定期開展督導(dǎo)檢查，對責(zé)任落實不到位、工作推動不力的，予以通報問責(zé)，切實推動各項政策措施落到實處。

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