您當前的位置：云辦發(fā)〔2018〕38號《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于提高技術工人待遇的實施意見〉的通知》
《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于提高技術工人待遇的實施意見〉的通知》
云辦發(fā)〔2018〕38號
為貫徹落實《中共中央國務院關于印發(fā)〈新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案〉的通知》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于提高技術工人待遇的意見〉的通知》精神，創(chuàng)新技能導向的激勵機制，進一步鼓勵全省技術工人辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，增強生產(chǎn)服務一線崗位對廣大技能勞動者的吸引力，打造一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，結合我省實際，現(xiàn)就提高技術工人待遇提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對云南工作的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全心全意依靠工人階級的方針，立足民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心定位，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會的協(xié)同作用，完善技術工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得，增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感，激發(fā)技術工人積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚廣大技術工人投身譜寫中華民族偉大復興的中國夢云南篇章的偉大事業(yè)中，為推動云南高質量跨越式發(fā)展提供堅實的人才保障。
（二）基本原則
1.堅持黨管人才，形成齊抓共促工作格局。圍繞省委、省政府著力推進的重點產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導作用、企業(yè)主體作用、工會監(jiān)督作用、群團組織動員作用和社會支持作用，激發(fā)調動社會各方面積極性，完善多方參與的工作體系。
2.堅持重點突破，改善技術工人待遇水平。把為國家和我省作出突出貢獻的高技能領軍人才作為重點支持對象，著力提高技術工人收入水平，完善工資正常增長機制，拓寬收入渠道，加大培養(yǎng)培訓力度，強化評價使用激勵機制，優(yōu)化社會環(huán)境。
3.堅持以人為本，提高技術工人社會地位。加強政策引導，促進廣大技術工人愛崗敬業(yè)。不斷營造良好社會氛圍，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，讓全體技術工人煥發(fā)勞動熱情，釋放創(chuàng)造潛能，創(chuàng)造更加美好的生活。
二、提高高技能領軍人才待遇水平
（三）提升高技能領軍人才服務保障水平。全面加強高技能領軍人才服務保障，對為國家和我省經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻，具有高超技藝技能和一流業(yè)績水平，并長期堅守在生產(chǎn)服務一線崗位工作的高技能領軍人才，采取有效措施，提升服務保障水平，省級和各州（市）要設立高技能領軍人才服務窗口，負責協(xié)調落實有關待遇政策，提高服務的針對性和有效性。我省高技能領軍人才包括獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手、云南省“興滇人才獎”、云南省勞動模范、云南省工業(yè)發(fā)展杰出貢獻獎、“千人計劃”產(chǎn)業(yè)人才專項、“萬人計劃”首席技師專項、云南省技能大獎、云南省技術能手、云南省五一勞動獎章和云嶺工匠等稱號的技能人才以及享受省級以上政府特殊津貼的技能人才。
（四）提高高技能領軍人才政治待遇。加強對高技能領軍人才的政治引領，推薦符合條件的高技能領軍人才擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。對符合條件的高技能領軍人才，經(jīng)過遴選后納入省委聯(lián)系專家范圍，享受相應國情省情研修考察、體檢、休假等待遇。增加高技能領軍人才在勞動模范、五一勞動獎章和先進代表等評選中的名額比例，給予他們應有的政治待遇和榮譽。鼓勵高技能領軍人才參與企業(yè)民主管理，吸納高技能領軍人才參與公司經(jīng)營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例，探索吸納高技能領軍人才作為職工代表進入董事會、監(jiān)事會。
（五）提高高技能領軍人才經(jīng)濟待遇。堅持政府引導與市場調節(jié)相結合，對于參與國家和我省科技計劃項目的高技能領軍人才，鼓勵所在單位根據(jù)項目進展情況和其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵。鼓勵企業(yè)為高技能領軍人才制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年資（年功）工資制度，在科學評價技能水平和業(yè)績貢獻的基礎上，合理確定年資起加點和工資級差，使其對工資收入增長形成穩(wěn)定的心理預期。鼓勵國有企業(yè)試行高技能領軍人才年薪制和股權期權激勵。鼓勵企業(yè)為高技能領軍人才設立特聘崗位津貼、帶徒津貼、特殊生活補貼等，對作出突出貢獻的高技能領軍人才參照高級管理人員標準落實經(jīng)濟待遇。
（六）提高高技能領軍人才社會待遇。入選云南省“千人計劃”產(chǎn)業(yè)人才專項的高技能人才，可享受由政府與用人單位共同分擔，以購（租）房貨幣化補貼、人才公寓為主的人才住房保障政策，其在服務期內可申請1次最長1年到國內外發(fā)達地區(qū)研修訪學資助。對經(jīng)濟結構調整中出現(xiàn)困難的企業(yè)，要保障高技能領軍人才穩(wěn)定就業(yè)，對其有就業(yè)愿望的配偶、子女但未就業(yè)的，由當?shù)毓簿蜆I(yè)服務部門提供職業(yè)指導和就業(yè)前培訓，推薦就業(yè)崗位。建立有利于高技能領軍人才引進的機制，幫助引進高技能領軍人才解決戶口、子女上學等問題。在云南省“千人計劃”高端外國專家專項中，加大“高精尖缺”國外技術工人引進，并做好已引進外國高端技術工人的服務保障工作。
（七）加大高技能領軍人才激勵力度。鼓勵各級政府、行業(yè)主管部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及社會各方面力量，以多種方式對高技能領軍人才進行特殊獎勵。每3年遴選一批優(yōu)秀高技能人才給予獎勵。在推薦享受國務院政府特殊津貼專家和享受省政府特殊津貼專家評選中，對高技能領軍人才單獨下達評選推薦名額。對于解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的，取消學歷、年限限制，破格晉升技術等級。
（八）鼓勵高技能領軍人才技術創(chuàng)新。圍繞鞏固提升煙草、能源、冶金、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和發(fā)展8大重點產(chǎn)業(yè)，鼓勵高技能領軍人才更多參與國家、省級科研項目，開展科技攻關活動。入選云南省“萬人計劃”首席技師的，給予專項培養(yǎng)經(jīng)費和特殊生活補貼。支持高技能領軍人才參加全省創(chuàng)新成果評選、展示和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動，切實保護高技能領軍人才的知識產(chǎn)權和技術創(chuàng)新成果轉化權益。支持高技能領軍人才參與所在企業(yè)（地區(qū)、集團、行業(yè)組織）的職工教育培訓，在制定人才發(fā)展規(guī)劃、高技能人才選拔、職稱（技能等級）評審或認定、教學實踐等工作中發(fā)揮骨干作用。以高技能領軍人才的姓名命名其總結的先進操作法，把其絕技、絕活、絕招轉化為推動企業(yè)發(fā)展的先進生產(chǎn)力。多渠道組織高技能領軍人才參與國際大型工業(yè)展、國際發(fā)明展等海外交流活動，海外交流活動可按照程序報批列入政府出國培訓團組計劃。
（九）打造提高民族民間工藝高技能領軍人才待遇試驗區(qū)。鼓勵民族民間工藝技能人才富集的州（市），集中“建水紫陶”“大理扎染”“鶴慶銀器”“劍川木雕”“琺瑯銀器”等各類高技能領軍人才，打造“工匠一條街”等試驗區(qū)。支持民族民間工藝高技能領軍人才在試驗區(qū)內開設商鋪，興辦工作室，集創(chuàng)新研發(fā)、制作生產(chǎn)、帶徒傳藝為一體，直接面向市場展示、銷售產(chǎn)品。
三、提高技術工人收入水平
（十）完善企業(yè)技術工人工資分配制度。技術工人是產(chǎn)業(yè)工人隊伍中掌握一定專業(yè)技能、從事技術性工作的工人，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。要完善符合技術工人特點的企業(yè)工資分配制度，提倡對技術工人實行以崗位工資和技能工資為主的基本工資制度，建立基于崗位價值、技能水平、能力素質、業(yè)績貢獻的工資分配機制，強化工資收入分配的技能價值激勵導向。鼓勵企業(yè)在工資結構中設置體現(xiàn)技術技能價值的工資單元，或探索實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式，提高關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人工資待遇。鼓勵企業(yè)建立針對技術工人技能水平的補助性津貼制度，適當提高技術工人工資水平。
（十一）完善企業(yè)技術工人工資合理增長機制。積極推進工資集體協(xié)商工作，在技術工人密集的企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)大力推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，推動企業(yè)建立健全反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長機制。探索建立覆蓋省、州（市）兩級的企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布機制，適時發(fā)布技術工人的薪酬指導信息，引導企業(yè)科學確定技術工人工資水平，促進技術工人工資合理增長。國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。
（十二）構建技術工人長效激勵機制。探索企業(yè)對技術工人以技術創(chuàng)新成果作價入股，推動知識、技術、技能等生產(chǎn)要素按照貢獻參與分配。對參加技術攻關、技術革新并作出突出貢獻的技術工人，從成果轉化中以獎金、股份或期權等多種方式給予相應獎勵，促進長期穩(wěn)定提高技術工人收入水平。探索國有控股企業(yè)實行關鍵技術技能崗位持股、技術工人協(xié)議工資制、項目工資制等多種分配形式。
四、支持技術工人憑技能提高待遇
（十三）推行終身職業(yè)技能培訓制度。注重服務終身，推進基本職業(yè)技能培訓服務普惠性、均等化。根據(jù)技術工人不同就業(yè)階段特點，加強職業(yè)素質培養(yǎng)，開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，著力緩解就業(yè)結構性矛盾。充分發(fā)揮企業(yè)在技術工人培訓中的主體作用，引導企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營和技術創(chuàng)新需要，制定技術工人培養(yǎng)規(guī)劃和培訓制度，全面加強企業(yè)職工崗位技能提升培訓。發(fā)揮工會和共青團作用，支持、動員、組織技術工人積極參與技能培訓，確保企業(yè)職工教育培訓資金落實到位，并向一線技術工人傾斜。各地區(qū)按照有關規(guī)定對參加職業(yè)培訓的技術工人提供職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼，為參加失業(yè)保險職工提供技能提升補貼。開發(fā)符合云南特點的職業(yè)培訓包，從就業(yè)補助資金中給予開發(fā)培訓包補助。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程職業(yè)培訓新模式。
（十四）深入實施高技能人才振興計劃。依托大型骨干企業(yè)（集團）、重點技工院校和培訓機構，增強高技能人才培養(yǎng)實力，到2020年，建成15個國家級高技能人才培訓基地、5個省級高技能人才培訓基地。具備條件的行業(yè)企業(yè)可建立首席技師制度，加大技能大師工作室、職工（勞模、工匠）創(chuàng)新工作室、職工技師工作站、青創(chuàng)先鋒工作室等建設力度。鼓勵首席技師通過“師帶徒”傳授技藝培養(yǎng)高技能人才，企業(yè)可從職工教育經(jīng)費中列支有關工作室專項經(jīng)費，設立“師帶徒”津貼。
（十五）開展校企合作培養(yǎng)技術工人。充分發(fā)揮國民教育對技術工人成長發(fā)展的支撐作用，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校、技工院校、高等學校深度合作，開展技術工人培訓和學歷繼續(xù)教育，提高知識型技能人才、技術技能型人才培養(yǎng)培訓能力。完善職業(yè)教育“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生方式，逐步擴大高等職業(yè)院校、技師學院招收有實踐經(jīng)歷技術工人的比例，統(tǒng)籌規(guī)范現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制試點。鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校、高等學校、職業(yè)培訓機構合作建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地（中心），培養(yǎng)符合企業(yè)崗位需求的技術工人。鼓勵職業(yè)院校、技工院校招聘具有豐富操作經(jīng)驗的高技能人才擔任專業(yè)課和生產(chǎn)實習指導教師，打造具備實踐經(jīng)驗的高素質職業(yè)教育師資隊伍。
五、暢通技術工人成長成才通道
（十六）完善技術工人評價制度。綜合運用企業(yè)評價、同行評價、市場評價等多種手段，做好評價結果有機銜接。尊重技術技能型、知識技能型、復合技能型等技能人才成長規(guī)律，各有側重地考核評價技能操作熟練程度、解決生產(chǎn)技術難題、運用理論知識指導生產(chǎn)實踐、創(chuàng)造性技術攻關、技能傳承等方面的能力水平和業(yè)績貢獻。突破年齡、學歷、資歷、身份等限制，促進優(yōu)秀技術工人脫穎而出。完善職業(yè)技能等級認定政策，引導和支持企業(yè)自主開展技能評價并落實待遇。鼓勵企業(yè)增加技術工人技能等級層次，設立技能專家、首席技師、特級技師、工種帶頭人等崗位，拓寬技術工人晉升通道。
（十七）通過技能競賽大力培養(yǎng)選拔技術工人。進一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀技能人才作用，建立以企業(yè)崗位練兵和技術比武為基礎，省級競賽與國內競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系。積極選送我省優(yōu)秀選手參加世界技能大賽，對由我省選派獲得世界技能大賽金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的選手給予一次性獎勵。開展政府引導，工會、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)、企業(yè)集團實施，社會各方面參與的群眾性職業(yè)技能競賽活動。深化“巾幗建功行動”，組織女性技術工人積極參加崗位練兵、技能比武、勞動競賽等活動。
（十八）打通技術工人成長上升通道。按照國家規(guī)定適時建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱比照認定制度。符合條件的技術工人，可參加工程技術相應專業(yè)的職稱評審。對取得工程技術類高級工班、預備技師班畢業(yè)證書的技師學院畢業(yè)生，按照大專學歷和本科學歷參加專業(yè)技術職稱申報評審；其他技工學校畢業(yè)生，按中專學歷參加專業(yè)技術職稱申報評審。鼓勵企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師，在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。技工院校預備技師（技師）班、高級工班畢業(yè)生可按照本科學歷和大專學歷參加公務員招錄、企事業(yè)單位招聘。
（十九）維護技術工人合法權益。企業(yè)應當保證技術工人休息休假權利，其在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。建立優(yōu)秀技術工人休療養(yǎng)制度，定期組織、分級實施休療養(yǎng)活動。維護女性技術工人在享受福利待遇方面享有與男性平等的權利，給予特殊勞動保護，改善勞動安全衛(wèi)生條件，保障身心健康。
六、組織保障
（二十）提高認識，統(tǒng)籌協(xié)調。各地區(qū)各有關部門要充分認識提高技術工人待遇的重大意義，列入重要議事日程，持續(xù)推動技術工人待遇水平提高，對成熟有效的做法要及時上升為政策文件。建立多方協(xié)調機制，組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、國資、新聞出版、廣播電視等有關部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要各盡其職、緊密配合。
（二十一）加強督導，推動落實。各州（市）要抓緊制定本州（市）提高技術工人待遇的工作方案，將其納入本地區(qū)重大人才和民生工程，研究提出年度工作要點，細化分解落實，形成重點工作任務計劃，加強督導檢查。要認真總結經(jīng)驗，督促推動行政區(qū)域內企業(yè)落實提高技術工人待遇各項政策措施。國有企業(yè)要帶頭落實本實施意見明確的各項政策措施，非國有企業(yè)要結合實際，進一步完善提高技術工人待遇水平的措施。
（二十二）強化宣傳，營造氛圍。圍繞“五一”國際勞動節(jié)、世界青年技能日、職業(yè)教育活動周、云南技能宣傳月等重要時間節(jié)點，開展專題宣傳活動。加大技術工人先進典型、先進事跡宣傳力度，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。引導社會各界創(chuàng)作更多反映技術工人時代風貌的優(yōu)秀文藝作品，引導各類媒體采制宣傳紀錄片、播發(fā)新聞稿，講述身邊人的故事，展示優(yōu)秀技術工人風采，激發(fā)技術工人的主人翁自豪感和榮譽感，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風尚。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉