陜商發(fā)〔2018〕28號(hào)《陜西省商務(wù)廳關(guān)于支持中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》

陜西省商務(wù)廳關(guān)于支持中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見





陜商發(fā)〔2018〕28號(hào)

西安市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)商務(wù)、招商主管部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力培育樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建全面開放新格局，支持中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際和商務(wù)工作職能，提出如下支持意見。

一、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.深化商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，將“石油成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)資格審批”等8項(xiàng)行政許可（備案）事項(xiàng)全部下放（委托）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。按照“五個(gè)一批”要求，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化行政許可（備案）事項(xiàng)。

2.按照國(guó)家統(tǒng)一部署，取消或放寬交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)，以及種業(yè)等農(nóng)業(yè)，煤炭、非金屬礦等采礦業(yè)，汽車、船舶、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

3.落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）；推行負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展外商投資事中事后監(jiān)管工作，賦予各功能區(qū)外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)審核權(quán)。

4.牽頭實(shí)施“提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)”，研究并協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、外匯管理局等部門對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)給予通關(guān)、退稅、結(jié)收匯等優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)進(jìn)出口許可證件通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。

5.配合相關(guān)部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在適合領(lǐng)域逐步取消或放寬對(duì)跨境交付、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，探索建立服務(wù)領(lǐng)域開放風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

6.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)預(yù)警和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，指導(dǎo)做好貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)等工作，推動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒機(jī)制。

二、推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

7.支持建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨交易中心。支持空港新城加工貿(mào)易保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。支持西安國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心、進(jìn)境糧油加工分撥中心和跨境電商國(guó)際合作中心。

8.引導(dǎo)企業(yè)建立“海外倉(cāng)”，開展境外集貨業(yè)務(wù)，提升“長(zhǎng)安號(hào)”中歐班列的運(yùn)營(yíng)能力。支持空港新城發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大國(guó)際航空物流規(guī)模。

9.優(yōu)先支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資源類商品，推動(dòng)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)增速在全省領(lǐng)先。

10.建立服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易事項(xiàng)有序納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)施服務(wù)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)。加快推動(dòng)西安服務(wù)外包示范城市建設(shè)，指導(dǎo)西咸新區(qū)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

11.支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)參與實(shí)施“一帶一路”沿線國(guó)家重大項(xiàng)目，推動(dòng)西安愛菊集團(tuán)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在境外集聚發(fā)展，力爭(zhēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外投資增速在全省領(lǐng)先。

12.不斷提升“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)建立涵蓋政策咨詢、法律服務(wù)、融資信貸和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，提供便利高效的“一站式”境外投資服務(wù)。發(fā)揮香港律師事務(wù)所在促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面的優(yōu)勢(shì)，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)成立合資律師事務(wù)所。

13.加大對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境貿(mào)易、利用外資、國(guó)際合作等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)力度，提高相關(guān)領(lǐng)域人員的政策水平和專業(yè)技能。

三、加大精準(zhǔn)招商力度

14.圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各功能區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃安排、職能定位、招商方式、投后服務(wù)等方面給予指導(dǎo)和支持。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)在法定條件下出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。

15.加強(qiáng)與外國(guó)政府經(jīng)貿(mào)部門、商協(xié)會(huì)和知名企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮駐境外商務(wù)代表處作用，吸引跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心，力爭(zhēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)招商引資增速，特別是實(shí)際利用外資增速在全省領(lǐng)先。

16.利用絲博會(huì)、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周、長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)等重大投資合作平臺(tái)，創(chuàng)新舉辦招商推介、經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)；圍繞各功能區(qū)發(fā)展定位和需求，每年在境外重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）組織開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專題招商活動(dòng)。

17.組織開展省級(jí)以上經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)，繼續(xù)支持各類開發(fā)區(qū)升級(jí)晉檔，做強(qiáng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)中美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、臨港產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作園和中歐國(guó)際合作園建設(shè)。

四、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

18.優(yōu)先培育和發(fā)展一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，探索建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”項(xiàng)下的外貿(mào)綜合服務(wù)子平臺(tái)。

19.復(fù)制推廣國(guó)家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城等功能區(qū)建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系等。

20.支持西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城、楊凌電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地，引進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用和服務(wù)企業(yè)，不斷完善電子商務(wù)供應(yīng)鏈和配套服務(wù)體系。

21.支持物流標(biāo)準(zhǔn)化、單元化建設(shè)，開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范，培育供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺(tái)。

五、制度保障和成果運(yùn)用

22.落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，健全和完善工作例會(huì)、信息報(bào)送、案例培育、督查考核等工作制度。

23.對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控的創(chuàng)新成果，在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全面復(fù)制推廣的基礎(chǔ)上，有序復(fù)制推廣至全省其他地區(qū)。




 

陜西省商務(wù)廳

2018年6月20日

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