浙土資發(fā)〔2018〕10號(hào)《浙江省國土資源廳浙江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省綠色礦山建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《浙江省國土資源廳浙江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省綠色礦山建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》






浙土資發(fā)〔2018〕10號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）國土資源局、環(huán)境保護(hù)局：

根據(jù)《國土資源部等六部委關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）和《浙江省國土資源廳等六部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等六部委〈關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見〉的通知》（浙土資規(guī)〔2017〕12號(hào)）的要求，現(xiàn)將《浙江省綠色礦山建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




 

浙江省國土資源廳

浙江省環(huán)境保護(hù)廳

2018年6月13日

浙江省綠色礦山建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》、《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2016-2020年）》和《浙江省國土資源廳等六部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等六部委〈關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見〉的通知》要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊扣大花園大灣區(qū)大通道大都市區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、強(qiáng)化監(jiān)管、激發(fā)活力，高水平全面建設(shè)綠色礦山，大力推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，為我省“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供礦山生態(tài)環(huán)境支撐。

二、建設(shè)范圍

本省行政區(qū)域范圍內(nèi)，除采礦權(quán)（剩余）出讓年限在1年以內(nèi)且沒有機(jī)制砂石加工設(shè)備的露天開采礦山外，所有新建礦山和生產(chǎn)礦山均應(yīng)按照自然資源部發(fā)布的行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，開展綠色礦山建設(shè)，按時(shí)納入全國綠色礦山名錄庫。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

到2020年底，全省綠色礦山建設(shè)范圍內(nèi)的所有生產(chǎn)礦山均按自然資源部發(fā)布的行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，完成綠色礦山建設(shè)并納入全國綠色礦山名錄庫；建成1個(gè)全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（二）具體目標(biāo)。

按照“企業(yè)主建、第三方評(píng)估、達(dá)標(biāo)入庫、信息公開”的綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)工作程序，全面開展綠色礦山建設(shè)工作。

1．綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。

（1）到2018年底，計(jì)劃180家礦山納入全國綠色礦山名錄庫。

（2）到2019年底，全省85%以上的應(yīng)建綠色礦山納入全國綠色礦山名錄庫。完成浙江省綠色礦山移動(dòng)信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

（3）到2020年底，全省應(yīng)建綠色礦山全部納入全國綠色礦山名錄庫。

2．綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

到2020年底，湖州市建成全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

四、建設(shè)要求

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。

1．礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)承擔(dān)起綠色礦山建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照根據(jù)不同礦種的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展綠色礦山建設(shè)工作，完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)后及時(shí)向礦山所在地縣（市、區(qū)）國土資源局和環(huán)境保護(hù)局提交自評(píng)報(bào)告，自評(píng)報(bào)告應(yīng)全面反映綠色礦山建設(shè)工作情況。礦山企業(yè)對(duì)自評(píng)報(bào)告真實(shí)性負(fù)責(zé)。各級(jí)國土資源部門要將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓公告，并在采礦權(quán)出讓合同中明確礦山開發(fā)方式、資源利用、礦容礦貌、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾等相關(guān)要求，對(duì)未履行采礦權(quán)出讓合同中綠色礦山建設(shè)任務(wù)的新建礦山企業(yè)，追究相關(guān)違約責(zé)任。新建礦山必須在礦山正式生產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)，完成綠色礦山建設(shè)相關(guān)工作，正式生產(chǎn)滿一年未納入全國綠色礦山名錄庫的，一律限期停產(chǎn)整改，通過整改驗(yàn)收方可復(fù)產(chǎn)。

2．湖州市要按照全國生態(tài)文明建設(shè)示范市和全國礦業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)的要求，切實(shí)落實(shí)政府主體責(zé)任，著力推動(dòng)技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)模式、管理方式和政策機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，為全省、全國綠色礦山建設(shè)作出示范。同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)資源富集、礦山集中、秩序良好、政府重視，且綠色礦山建設(shè)進(jìn)展成效顯著的縣（市、區(qū)）開展綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，由點(diǎn)到面、集中連片地整體推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展，努力將示范區(qū)建設(shè)成為礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)、資源合理利用和先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、生態(tài)保護(hù)和礦地和諧的模范區(qū)、資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)。

（二）強(qiáng)化第三方評(píng)估。

省國土資源廳會(huì)同省環(huán)保廳已通過公開申報(bào)，擇優(yōu)遴選出具有相對(duì)獨(dú)立性、專業(yè)性、權(quán)威性的2018-2019年度全國綠色礦山名錄庫浙江省第三方核查評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡稱“評(píng)估機(jī)構(gòu)”），“評(píng)估機(jī)構(gòu)”對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)）國土資源局會(huì)同環(huán)境保護(hù)局采用公開、公平、公正方式，從“評(píng)估機(jī)構(gòu)”名單中，確定所轄區(qū)域2018-2019年度申請(qǐng)納入全國綠色礦山名錄庫第三方現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估單位。并在收到企業(yè)自評(píng)報(bào)告一個(gè)月內(nèi)，以政府采購服務(wù)的形式組織評(píng)估單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。評(píng)估單位應(yīng)嚴(yán)格按照自然資源部發(fā)布的行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，對(duì)礦山企業(yè)所提交的綠色礦山建設(shè)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，不符合要求的礦山企業(yè)，一律不得通過現(xiàn)場(chǎng)核查。

（三）強(qiáng)化結(jié)果公示。

縣（市、區(qū)）國土資源局及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)核查意見在本單位門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公示。公示無異議的，做好綠色礦山建設(shè)自評(píng)報(bào)告、第三方現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估報(bào)告的原件歸檔工作。通過“評(píng)估機(jī)構(gòu)”核查的礦山企業(yè)名單由各市匯總后于每年10月底和4月底前上報(bào)省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳。省國土資源廳將通過核查企業(yè)的名單在浙江省國土資源廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議后納入全國綠色礦山名錄庫。

（四）強(qiáng)化名錄管理。

各級(jí)各有關(guān)部門要按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，不定期對(duì)納入全國綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)綠色礦山建設(shè)質(zhì)量有所下降的礦山企業(yè)，要督促企業(yè)進(jìn)行限期整改工作。整改后第三方評(píng)估還不合格的，從名錄庫中除名，并進(jìn)行公開曝光，同時(shí)將礦山企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人列入行業(yè)誠信“黑名單”。

五、保障措施

（一）分工協(xié)作，統(tǒng)等推進(jìn)。

積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)格局。全省各級(jí)國土資源、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，形成合力，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

（二）健全制度，加強(qiáng)考核。

綠色礦山建設(shè)是省委、省政府“生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)”、“四邊三化”行動(dòng)考核工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，各市、縣（市、區(qū)）要把綠色礦山建設(shè)任務(wù)納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，制定年度計(jì)劃，分解任務(wù)指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。

（三）搭建平臺(tái)，高效管理。

在已建成的浙江省綠色礦山管理服務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)基礎(chǔ)上，對(duì)礦山企業(yè)提交的建設(shè)綠色礦山自評(píng)報(bào)告和第三方現(xiàn)場(chǎng)核查資料進(jìn)行匯總及管理，夯實(shí)建設(shè)綠色礦山監(jiān)督管理基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)浙江省綠色礦山建設(shè)成果進(jìn)行集成，建立基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的浙江省綠色礦山綜合應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)全省建設(shè)綠色礦山工作實(shí)施動(dòng)態(tài)化、檔案化和信息化管理。使綠色礦山建設(shè)從采礦權(quán)登記到采礦權(quán)注銷全過程可追溯，建立礦山企業(yè)、第三方現(xiàn)場(chǎng)核查專家和綠色礦山建設(shè)管理部門三個(gè)層面的建設(shè)綠色礦山信息管理體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)綠色礦山工作全流程監(jiān)管、全過程留痕。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)、“兩微”平臺(tái)等媒體，開展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳綠色礦山建設(shè)的重大意義，為建設(shè)綠色礦山創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

 

浙江省綠色礦山建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)各市任務(wù)一覽表

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