您當(dāng)前的位置：《浙江省水土保持條例》全文
浙江省水土保持條例
（2014年9月26日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 根據(jù)2017年9月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議《關(guān)于修改〈浙江省水土保持條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》修正）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 水土保持工作實行誰開發(fā)利用水土資源誰負(fù)責(zé)保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則，正確處理土地開發(fā)利用與水土保持工作的關(guān)系。
第四條 水土保持工作以縣（市、區(qū)）人民政府屬地管理為主，實行水土保持目標(biāo)責(zé)任制和水土流失責(zé)任終身追究制。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的水土流失預(yù)防和治理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極采取措施，做好本區(qū)域的水土保持工作。
第六條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全省水土流失調(diào)查，對重點(diǎn)區(qū)域可以根據(jù)需要開展調(diào)查，調(diào)查結(jié)果向社會公告。
水土流失調(diào)查結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容:
（一）水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況和流失程度；
（二）水土流失成因、危害及其趨勢；
（三）水土流失防治情況及其效益。
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后依法公告，并設(shè)立標(biāo)志。
水土流失潛在危險較大，對生態(tài)安全有重大影響的主要江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)以及主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開發(fā)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。
自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境破壞，水旱災(zāi)害嚴(yán)重，崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。
水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)應(yīng)當(dāng)避免或者減少生產(chǎn)建設(shè)活動；其中，法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域，從其規(guī)定。
第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果和水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)劃定情況，編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)和修改，依照《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定執(zhí)行。
山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域的具體范圍，由省水土保持規(guī)劃劃定。
第九條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、水電開發(fā)等方面的規(guī)劃，在實施過程中涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等行為的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，在規(guī)劃報請審批前征求同級水行政主管部門的意見。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等，加大水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)封育保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度，加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的水土保持工程建設(shè)，對水土流失進(jìn)行綜合治理。
第十一條 山區(qū)、丘陵區(qū)水土流失治理應(yīng)當(dāng)以小流域為單元，采取工程措施與植物措施相結(jié)合、坡面治理與溝道治理相結(jié)合、田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合等治理措施，建立山區(qū)、丘陵區(qū)水土流失防治體系。
平原區(qū)水土流失治理應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村河道或者村為單元，針對溝、河、渠坡面采取工程措施與植物措施相結(jié)合等治理措施，建立平原區(qū)水土流失綜合防護(hù)體系。
城市水土流失治理應(yīng)當(dāng)以生態(tài)環(huán)境治理為主，采用植樹種草、固坡護(hù)岸、雨水蓄滲、雨水利用等治理措施，恢復(fù)和提高水土保持功能。
第十二條 以政府直接投資和投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等方式建設(shè)的水土保持工程，負(fù)責(zé)實施的縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，建立檔案，樹立標(biāo)志，落實管理主體，建立和完善水土保持工程運(yùn)行管護(hù)制度。
第十三條 鼓勵、支持社會力量參與水土保持工作。
鼓勵、支持單位和個人研究、推廣、應(yīng)用先進(jìn)的水土保持技術(shù)。在農(nóng)林生產(chǎn)中應(yīng)用先進(jìn)水土保持技術(shù)治理水土流失的，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予政策和資金扶持。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取土、挖砂、采石的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃取土、挖砂、采石地點(diǎn)，規(guī)范取土、挖砂、采石行為，預(yù)防和減輕水土流失。
禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)范圍由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同有關(guān)主管部門提出，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后依法公告，并設(shè)立標(biāo)志。
第十五條 禁止在二十五度以上陡坡地和供水水庫庫岸至首道山脊線內(nèi)荒坡地開墾種植農(nóng)作物。
禁止燒山開荒和在二十五度以上陡坡地進(jìn)行全墾造林。
第十六條 在二十五度以上的陡坡地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)公益林；種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，科學(xué)選擇樹種，合理確定種植模式，并按照水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取保護(hù)表土層、降低整地強(qiáng)度、修筑蓄排水系統(tǒng)、坡面植草、設(shè)置植物綠籬等防治水土流失的措施。
第十七條 在五度以上不足二十五度的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，按照水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取修建梯田、修筑擋土墻、修筑排水系統(tǒng)、蓄水保土耕作等水土保持措施。禁止順坡耕種。
第十八條 利用低丘緩坡墾造耕地等土地整治項目，應(yīng)當(dāng)符合水土保持規(guī)劃，避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)。
縣（市、區(qū)）人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水行政等有關(guān)部門，參加墾造耕地項目的選址、規(guī)劃設(shè)計方案論證、施工過程監(jiān)督和水土保持設(shè)施驗收，保證墾造耕地符合水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 在省水土保持規(guī)劃劃定的山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制水土保持方案：
（一）占地面積十公頃以上或者挖填土石方總量五萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告書；
（二）占地面積五公頃以上不足十公頃并且挖填土石方總量不足五萬立方米，或者挖填土石方總量一萬立方米以上不足五萬立方米并且占地面積不足十公頃的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報告表；
（三）占地面積不足五公頃并且挖填土石方總量不足一萬立方米的，應(yīng)當(dāng)填寫水土保持登記表。
生產(chǎn)建設(shè)單位沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。
第二十條 依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前，將水土保持方案報告書、報告表報縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門審批，將水土保持登記表報縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門備案。
生產(chǎn)建設(shè)項目跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報共同上一級人民政府水行政主管部門審批。占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；其中，涉及國家和省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的，報省人民政府水行政主管部門審批。
第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到水土保持方案報告書之日起十二個工作日內(nèi)，收到水土保持方案報告表之日起五個工作日內(nèi)作出是否予以批準(zhǔn)的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到水土保持登記表時即予備案。
第二十二條 有下列情形之一的，水土保持方案報告書、報告表不予批準(zhǔn)：
（一）生產(chǎn)建設(shè)項目在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域的；
（二）生產(chǎn)建設(shè)項目無法避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，未相應(yīng)提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）生產(chǎn)建設(shè)項目取土場地未落實，或者取土場選址、設(shè)置不符合法律、法規(guī)規(guī)定和水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）生產(chǎn)建設(shè)項目排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，應(yīng)當(dāng)綜合利用沒有綜合利用方案；或者確需排棄沒有落實存放地，以及存放地選址、設(shè)置不符合法律、法規(guī)規(guī)定和水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十三條 依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案報告書、報告表的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。
第二十四條 新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持方案報告書，按照規(guī)劃審批權(quán)限報相應(yīng)的水行政主管部門審批。
在已經(jīng)按照水土保持方案報告書完成場地平整的區(qū)域內(nèi)，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項目，可以填寫水土保持登記表,報園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門備案。
第二十五條 依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案報告書、報告表的生產(chǎn)建設(shè)項目，初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件應(yīng)當(dāng)包含水土保持設(shè)施設(shè)計的內(nèi)容。
生產(chǎn)建設(shè)項目施工合同應(yīng)當(dāng)包含水土保持設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，與主體工程同步施工。
生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收合格，不得通過竣工驗收，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。
第二十六條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持監(jiān)測體系，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置監(jiān)測站點(diǎn)，對水土流失類型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。
第二十七條 依照本條例第十九條規(guī)定需要編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測。占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位不具備相應(yīng)監(jiān)測能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備水土保持監(jiān)測技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測。
第二十八條 從事工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位和水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證所提交技術(shù)文件的真實、可靠。
水土流失危害事實鑒定，應(yīng)當(dāng)由具備生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)出具鑒定報告。
第二十九條 生產(chǎn)建設(shè)活動占用土地的地表土，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用；利用后剩余的地表土應(yīng)當(dāng)運(yùn)至水土保持方案確定的存放地。地表土存放地應(yīng)當(dāng)采取水土流失防護(hù)措施。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，建立生產(chǎn)建設(shè)項目地表土信息發(fā)布平臺，為地表土分層剝離、保存和利用提供信息服務(wù)。
耕作層土壤的分層剝離、保存和利用，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程渣土專用處置場地的建設(shè)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局。
第三十一條 生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理；未按照水土保持方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)建設(shè)單位限期治理。
生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時在取土場、開挖面和存放地的裸露土地上植樹種草、恢復(fù)植被，對閉庫的尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾。
第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持情況日常巡查制度和水土保持違法行為舉報制度。
第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項目下列事項進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）水土保持方案是否經(jīng)過批準(zhǔn)或者備案；
（二）水土保持設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，施工質(zhì)量是否符合要求；
（三）水土保持監(jiān)測是否開展，是否符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；
（四）砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等確需排棄的，是否符合水土保持方案要求；
（五）是否存在水土流失危害隱患；
（六）其他依法需要監(jiān)督檢查的事項。
縣級以上人民政府水行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)活動存在違反水土保持法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出整改通知書，同時抄送行業(yè)主管部門。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果報水行政主管部門。
第三十四條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府水土保持工作的監(jiān)督和考核。
縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)將水土保持情況納入資源環(huán)境保護(hù)審計范圍，并將審計結(jié)果作為水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。
縣級以上人民政府未完成水土保持目標(biāo)任務(wù)致使水土保持狀況惡化的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)追究下級人民政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第三十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）不依法編制水土保持規(guī)劃的；
（二）不依法劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)等區(qū)域的；
（三）違反本條例規(guī)定批準(zhǔn)墾造耕地的；
（四）對不符合水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的墾造耕地予以驗收合格的；
（五）不依法批準(zhǔn)水土保持方案報告書、報告表的；
（六）水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收合格，通過生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收的；
（七）發(fā)現(xiàn)水土保持違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；
（八）其他不依法履行水土保持工作職責(zé)的情形。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，責(zé)令限期采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；逾期不采取補(bǔ)救措施的，按照面積對個人處每平方米二元罰款，對單位處每平方米五元以上十元以下罰款：
（一）在供水水庫庫岸至首道山脊線內(nèi)荒坡地開墾種植農(nóng)作物的；
（二）燒山開荒和在二十五度以上陡坡地上全墾造林的；
（三）在五度以上不足二十五度的荒坡地開墾種植農(nóng)作物，未采取水土保持措施的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位未按照水土保持方案和有關(guān)水土保持監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展水土保持監(jiān)測工作的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，處批準(zhǔn)水土保持監(jiān)測費(fèi)用額度一倍以上三倍以下罰款。
第三十八條 水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或者嚴(yán)重失職的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第三十九條 本條例自2015年3月1日起施行?！墩憬嵤?a href='http://m.per-better.com/law/5232.html' title='《中華人民共和國水土保持法》國家主席令第三十九號（全文）' target='_blank'>中華人民共和國水土保持法〉辦法》同時廢止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉