陜扶辦〔2018〕315號《陜西省扶貧辦陜西省人力資源和社會保障廳陜西省農(nóng)業(yè)廳關于印發(fā)〈貧困戶家庭年人均純收入核算工作導引〉的通知》

《陜西省扶貧辦陜西省人力資源和社會保障廳陜西省農(nóng)業(yè)廳關于印發(fā)〈貧困戶家庭年人均純收入核算工作導引〉的通知》






陜扶辦〔2018〕315號

貧困戶家庭年人均純收入核算工作導引

一、計算周期

貧困戶家庭年人均純收入計算周期為上年度10月1日至當年9月30日。

二、確認內(nèi)容

貧困戶家庭年人均純收入指貧困戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發(fā)生的費用后的收入總和，按照貧困家庭常住人口平均的純收入水平。根據(jù)收入的性質(zhì)劃分為家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入。貧困戶家庭常住人口數(shù)指建檔立卡貧困戶登記在冊人口數(shù)。

1.家庭經(jīng)營性收入。指以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位進行生產(chǎn)籌劃和管理而獲得的收入。家庭經(jīng)營純收入計算要扣除生產(chǎn)經(jīng)營過程中的家庭經(jīng)營費用支出、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、稅金和上交承包費用等。

家庭經(jīng)營活動按行業(yè)分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電業(yè)、批發(fā)和零貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和其他家庭經(jīng)營。家庭經(jīng)營活動收入包括種植、養(yǎng)殖或家庭經(jīng)營超市、小賣部、飯店、幼兒園、養(yǎng)老院、工廠、建筑隊、貨車運輸、客車運輸?shù)仁杖肭闆r。

家庭經(jīng)營費用支出指以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動而消費的商品和服務、自產(chǎn)自用產(chǎn)品,如購買種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、租用農(nóng)機、雇工、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊（按照一次性投資，10年折舊計算）等。在計算純收入時，所消費的未計算為貧困戶收入的自產(chǎn)自用產(chǎn)品，不計算自產(chǎn)自用的費用支出；庫存的化肥、農(nóng)藥不計算為本期費用支出。

不計入內(nèi)容包括：項目投入、預期收入；當年扶持貧困戶的現(xiàn)金資助。

2.工資性收入。指家庭成員受雇于單位或個人，靠付出勞動而獲得的收入，包括基本工資、獎金、（津）補貼、加班工資和住房公積金、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和各種稅費個人繳納部分。

貧困戶家庭成員為現(xiàn)役軍人（士官或軍官)或在公益性崗位（包括護林員、村保潔員、村公路管護員、村信息員等）就業(yè)的，其收入應計入家庭工資性收入；在本縣(區(qū))范圍內(nèi)務工的視為本地務工，所得收入全部計入工資性收入，在本縣（區(qū)）外務工的視為外地務工，按工資收入的30%扣除房租、日常生活支出等相關花費，70%計入工資性收入。

3.財產(chǎn)性收入。指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機構單位提供資金或將有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報而從中獲得的現(xiàn)金收入。包括利息，股息，合作社、光伏發(fā)電及其他分紅，租金收入,土地征用補償（按5-10年折算，量化到具體年度）、土地流轉收入,出讓無形資產(chǎn)凈收益,儲蓄性保險投資收益,轉讓承包土地經(jīng)營權收入和其他投資收益等。其中，三年以上的資產(chǎn)收入（土地整治、旅游園區(qū)、光伏、設施農(nóng)業(yè)、水利發(fā)電、礦產(chǎn)等）方可計入。

不計入內(nèi)容包括：危房改造、易地扶貧搬遷建房補助款。

4.轉移性收入。指國家、單位、社會團體對貧困戶家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括政府對個人收入轉移的離退休金、失業(yè)救濟金、賠償?shù)龋粏挝粚€人收入轉移的辭退金、保險索賠、住房公積金、家庭間的贈送和贍養(yǎng)等。在貧困戶家庭收入中轉移性收入主要考慮穩(wěn)定性的長期收入，包括長期撫恤金、五保金、低保金、養(yǎng)老金、殘疾補助、贍養(yǎng)費、高齡補貼和各種穩(wěn)定性補貼收入（如耕地地力保護補貼、退耕還林還草補償款、生態(tài)林業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)支持保護補貼、計生獎勵扶助金）等穩(wěn)定長期的轉移性收入。

當年計劃摘帽的貧困縣、整體脫貧的非貧困縣（貧困發(fā)生率參照貧困縣退出標準）、非貧困縣當年計劃退出的貧困村中擬退出貧困戶家庭年人均純收入計算時，五保金、一年及以上低保金和養(yǎng)老金計入家庭年人均純收入。養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，每月領取的養(yǎng)老金額=(基礎養(yǎng)老金)55元+(個人繳費合計+財政補貼+存儲利息)元÷139。

不計入內(nèi)容包括：政府為支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)放的現(xiàn)金及實物，如產(chǎn)業(yè)項目補助資金、獎勵資金等，種子、種苗、種畜，化肥、農(nóng)藥等；扶貧小額信貸；臨時性補貼、教育補貼、“雨露計劃”補助、臨時救助金、臨時性慰問金、幫扶干部給予的幫扶資金；社會各界給予的幫扶贈與、捐助資金；親友偶爾贈與的資金；醫(yī)療報銷、大病救助補助資金；“兩后生”職業(yè)培訓專項計劃補貼；貧困縣摘帽前、非貧困縣貧困村退出前的低保金、五保金、基礎養(yǎng)老金（基礎養(yǎng)老金是養(yǎng)老金的一部分，為中央財政補貼的55元/月）。

三、確認程序

貧困戶家庭年人均純收入按照縣級部門提供收入?yún)⒄找罁?jù)、村級測算調(diào)查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）級核實錄入的程序進行確認。

1.每年9月20日前，由縣級農(nóng)業(yè)部門牽頭，會同畜牧部門結合本年度農(nóng)產(chǎn)品價格情況提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地價格測算表作為農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入?yún)⒄找罁?jù)；由縣級人社部門結合本縣（區(qū)），及本市、省內(nèi)、省外年度務工情況提供分區(qū)域務工工資測算表作為農(nóng)戶工資性收入?yún)⒄找罁?jù)。

2.由村“兩委”負責組織，駐村工作隊配合，于每年10月初對擬退出貧困戶和脫貧戶（脫貧戶是指2016年以來的脫貧戶，不含穩(wěn)定脫貧戶）家庭年人均純收入進行核算調(diào)查，填寫擬退出貧困戶家庭年人均純收入情況調(diào)查表（附件1）和脫貧戶家庭年人均純收入情況調(diào)查表(附件2)。其中，村“兩委”對已脫貧戶收入情況的真實性、準確性負責。

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府結合擬退出貧困戶交叉核查工作，對擬退出貧困戶家庭年人均純收入進行核實確認。確認結果為擬退出貧困戶家庭年人均純收入，并在縣級扶貧部門的監(jiān)督下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府負責將確認結果錄入到扶貧信息系統(tǒng)。

之前印發(fā)的有關貧困戶家庭年人均純收入確認的文件與本《導引》不一致的，以本《導引》為準。



附件：【點擊下載】

1.陜西省xx市xx縣xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）xx村xx年擬退出貧困戶家庭年人均純收入情況調(diào)查表

2.陜西省xx市xx縣xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）xx村脫貧戶家庭年人均純收入情況調(diào)查表

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