皖發(fā)〔2018〕38號《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》

中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見





皖發(fā)〔2018〕38號

民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述、重要指示精神和黨中央決策部署，始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用，不斷強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)程中的支撐作用，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，深化改革、擴(kuò)大開放，不斷營造民營經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境，全力幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉和創(chuàng)造活力，促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見。

一、提升核心競爭力

1．支持創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)“三重一創(chuàng)”、“一室一中心”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省等政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化審批服務(wù)，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、資金申請、政策兌現(xiàn)等方面支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持民營企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)十制造”、“龍頭十配套”、“存量十增量”、“集約十循環(huán)”，開展技術(shù)改造，推動企業(yè)實(shí)施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，5年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上民營制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）提高對民營企業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中’心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)學(xué)研合作等獎勵力度。鼓勵民營企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等，對獲獎項(xiàng)目給予獎勵。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.培育“專精特新”中小企業(yè)。以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，每年培育一批省級“專精特新”中小企業(yè)，壯大一批在國內(nèi)細(xì)分市場占有率居前3位的“排頭兵”企業(yè)，打造一批在國內(nèi)有重要影響力的“單打冠軍”、“行業(yè)小巨人”企業(yè)，省財政分別給予每戶企業(yè)一次性獎補(bǔ)50萬元、100萬元、100萬元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．幫助拓展市場。舉辦中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作對接活動，推動形成專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）加大“首臺套”、“首批次”扶持政策落實(shí)力度，探索政府采購首購制度。加大政府采購對民營中小微企業(yè)的支持力度。（省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）普及電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售。持續(xù)開展“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳，鼓勵民營企業(yè)參加世界制造業(yè)大會等大型展會。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．設(shè)立省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金。從2019年起，省財政統(tǒng)籌新增10億元設(shè)立省中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于“專精特新”發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家培訓(xùn)等。各地應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金。（省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，各市、縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

5．落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，積極服務(wù)“個轉(zhuǎn)企”，協(xié)助企業(yè)建立健全財務(wù)管理制度。（省財政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。（省稅務(wù)局、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）全面鞏固省定項(xiàng)目的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)政策，清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）清理沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金，嚴(yán)格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單，進(jìn)一步降低涉企保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．降低制度性交易成本。嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，加快推進(jìn)“多證合一”、“多規(guī)合一”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息的互通互認(rèn)。清理規(guī)范企業(yè)融資過程中的資產(chǎn)評估等中介服務(wù)行為，積極推動金融機(jī)構(gòu)對中介機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)地方法人金融機(jī)構(gòu)互認(rèn)評估結(jié)果。（省發(fā)展改革委，省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）堅(jiān)決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)（銀團(tuán)貸款除外），嚴(yán)格限制向小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，減少融資過程中的附加費(fèi)用，降低融資成本。（安徽銀保監(jiān)局籌備組負(fù)責(zé)）進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，深化簡易注銷登記改革，解決民營企業(yè)“注銷難”問題。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

7．降低用地用能成本。鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。鼓勵各地實(shí)行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應(yīng)。（各市、縣負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)電力直接交易，擴(kuò)大民營企業(yè)參與電力直接交易規(guī)模。加強(qiáng)天然氣輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，嚴(yán)格天然氣短輸價格成本管理，切實(shí)降低輸配價格。（省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．降低用工成本。平穩(wěn)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保持社保繳費(fèi)社會平均基數(shù)穩(wěn)定真實(shí)，及時落實(shí)國家降低企業(yè)社保費(fèi)率政策要求，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）要確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，對繳費(fèi)人以前年度社會保險費(fèi)欠費(fèi)，一律不得自行組織開展集中清繳。落實(shí)國索有關(guān)政策，對用人單位和職工失業(yè)保險繳費(fèi)比例總和從3%階段性降1%的現(xiàn)行政策，到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。對符合條件穩(wěn)定就業(yè)的參保民營企業(yè)，可返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費(fèi)。（省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對民營企業(yè)全職引進(jìn)的各類急需人才，所需租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用可按照規(guī)定稅前列支。（省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、緩解融資難融資貴

9．緩解資金周轉(zhuǎn)急需。落實(shí)國家有關(guān)要求，開展專項(xiàng)清欠行動，積極化解三角債，清理政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳、省國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的企業(yè)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。（安徽銀保監(jiān)局籌備組、人行合肥中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．加大信貸投放力度。疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高政策精準(zhǔn)度，穩(wěn)定市場預(yù)期。抓好支小再貸款、小微企業(yè)金融債券、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實(shí)。充分發(fā)揮央行貨幣政策工具的引導(dǎo)和撬動作用，積極增加再貸款再貼現(xiàn)額度，落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%的要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局籌備組、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)。積極推廣“稅融通”、“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”等信貸產(chǎn)品。（省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局籌備組、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.切實(shí)落實(shí)續(xù)貸政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)無還本續(xù)貸監(jiān)管政策，推動全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高中長期貸款比例，根據(jù)企業(yè)需求合理確定流動資金貸款期限。（安徽銀保監(jiān)局籌備組負(fù)責(zé)）

12．加大融資擔(dān)保力度。持續(xù)擴(kuò)大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，力爭到2020年，全省新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增額達(dá)到1000億元。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省擔(dān)保集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)等政策，發(fā)揮正向激勵作用，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)，鼓勵大企業(yè)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持我省中小企業(yè)經(jīng)中國人民銀行征信中心建設(shè)的“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”開展應(yīng)收賬款融資。（人行合肥中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.鼓勵直接融資。加快推進(jìn)總規(guī)模200億元的省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金落地，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)作用。（省投資集團(tuán)公司、省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）抓住上海證交所開設(shè)科創(chuàng)板機(jī)遇，支持企業(yè)首發(fā)上市。對在境內(nèi)外證券交易所首發(fā)上市的民營企業(yè)，省級財政分階段給予獎勵200萬元。（省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳、安徽證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)債融資，爭取中國銀行間市場交易商協(xié)會民營企業(yè)債務(wù)融資支持工具盡快落地，鼓勵以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券，對首次成功完成債券融資的民營企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的1%，給予單個項(xiàng)目單個企業(yè)最高70萬元的獎勵。（人行合肥中心支行、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快省區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展，對在省股權(quán)托管交易中心掛牌的“專精特新”中小企業(yè)給予一次性獎補(bǔ)20萬元。對成功在省股權(quán)托管交易中心掛牌融資的民營企業(yè)，省財政按首次股權(quán)融資額的1%給予獎勵，單個企業(yè)最高70萬元。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.精準(zhǔn)金融服務(wù)。研究制定解決中小企業(yè)精準(zhǔn)化貸款問題的舉措，建立銀行信貸保險和稅收聯(lián)動機(jī)制，積極引導(dǎo)國有商業(yè)銀行大力支持小微企業(yè)，對小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)給予正向激勵。銀行監(jiān)管部門督促商業(yè)銀行盡快制定小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)辦法，開辟綠色通道，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，提高審貸效率，建立單獨(dú)的小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核、獎勵機(jī)制。建立小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機(jī)制，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度，應(yīng)控制在不超過各項(xiàng)貸款平均不良率2個百分點(diǎn)的水平。（省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局籌備組按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.建立民營企業(yè)紓困救助基金。設(shè)立規(guī)模100億元以上的民營企業(yè)紓困救助基金，以市場化、法治化方式，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)等關(guān)鍵重點(diǎn)民營企業(yè)流動性，為有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營企業(yè)紓困，對符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進(jìn)行必要財務(wù)救助。（省地方金融監(jiān)管局、省國資委、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、營造公平競爭環(huán)境

16.進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。大力推動“照后減證”，逐步實(shí)現(xiàn)“照后能營”。深化工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”，推動企業(yè)辦事“一網(wǎng)、一門、一次”，打造“四最”營商環(huán)境。（省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時限，2018年底全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日以內(nèi)。（省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．減少民間資本市場準(zhǔn)入限制。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實(shí)，不得對民間投資設(shè)置附加條件。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在民航、鐵路、公路、油氣、電網(wǎng)等領(lǐng)域，盡快推出一批高質(zhì)量的地方項(xiàng)目吸引社會資本參與。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，對項(xiàng)目收入無法覆蓋成本和收益，但社會效益較好的政府和社會資本合作項(xiàng)目，同級財政部門可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)。（省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，符合條件的民營企業(yè)可獲得控制權(quán)。在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合等方面打造公平競爭環(huán)境。（省國資委、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善政策執(zhí)行方式

19.加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。省直有關(guān)部門在研究制定針對民營企業(yè)政策措施時，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把征求基層和民營企業(yè)意見作為必要程序，注重政策銜接，增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性、一致性，最大程度釋放政策的疊加效應(yīng)。（省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.推動政策落實(shí)。省直有關(guān)部門和各地要全面梳理現(xiàn)有支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，細(xì)化實(shí)化舉措，加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高政策知曉率，有效推動各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。（省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21．提高執(zhí)法水平。按照國家宏觀調(diào)控方向，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)原則，在各項(xiàng)執(zhí)法活動中，應(yīng)保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。去產(chǎn)能、去杠桿對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)。在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中，避免簡單化，不搞“一刀切”。（省司法廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

22．健全政企溝通長效機(jī)制。開展民營企業(yè)大走訪，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過定期召開座談會、調(diào)研等方式，及時聽取民營企業(yè)意見，幫助解決實(shí)際問題，打造更有溫度的服務(wù)環(huán)境。對發(fā)展?jié)摿Υ?、社會貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)建檔立卡、季度走訪。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，建立省、市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系工作機(jī)制。（省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.弘揚(yáng)企業(yè)家精神。通過多種形式，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進(jìn)事跡。（省委宣傳部、省工商聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，參加勞動模范、“五一”勞動獎?wù)潞?ldquo;三八”紅旗手、青年“五四”獎?wù)碌仍u選。（省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省總工會、省婦聯(lián)、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照有關(guān)規(guī)定，開展百家優(yōu)秀民營企業(yè)和百名優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰。（省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）

24.營造人才成長良好環(huán)境。鼓勵民營企業(yè)引進(jìn)高層次人才，全面落實(shí)住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境，對符合條件的，可通過綠色通道參加職稱評審。（各市、縣，省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)5 0-150萬元，符合規(guī)定的，市、縣（市、區(qū)）每年可按其年薪不低于10%的比例獎勵用人單位，省財政承擔(dān)獎勵資金的30%。（各市、縣，省科技廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵支持民營企業(yè)建設(shè)院士、博士后科研工作站，支持民營企業(yè)建設(shè)技能大師工作室，并按規(guī)定給予補(bǔ)助。（省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施“新徽商培訓(xùn)工程”，省每年組織一批民營企業(yè)家、管理人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和管理水平。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）

25．完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化“四送一服”雙千工程對民營企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，常態(tài)長效幫助解決困難。（省“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）加快完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化企業(yè)服務(wù)平臺。重點(diǎn)建設(shè)省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綜合金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供“找得著、用得起”的普惠服務(wù)。通過政府購買服務(wù)，開展管理咨詢與診斷，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在省級開發(fā)區(qū)設(shè)立服務(wù)企業(yè)辦公室，開展全程幫辦服務(wù)。（各市、縣負(fù)責(zé)）

七、保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全

26.保護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)對民營企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)財富和合法財產(chǎn)保護(hù)，堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范的問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。細(xì)化涉案企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。（省紀(jì)委監(jiān)委、省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）制定和落實(shí)在執(zhí)紀(jì)工作中對民營企業(yè)經(jīng)營者合法人身和財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)規(guī)定。（省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)）

27.完善保護(hù)機(jī)制。建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，暢通反映訴求渠道，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)投訴中反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。（省委政法委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持各地建立小微企業(yè)、民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)等公益性服務(wù)組織，開展線上線下法律服務(wù)。（省司法廳負(fù)責(zé)）對首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯機(jī)制。（省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.強(qiáng)化法治保障。貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，及時開展涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作。（省人大常委會法工委、省司法廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）修訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展以及反不正當(dāng)競爭等方面的地方性法規(guī)。（省人大常委會法工委、省司法廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時，進(jìn)行公平競爭審查。（省市場監(jiān)管局、省司法廳、省財政廳、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)國家競爭政策，及時清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

八、強(qiáng)化組織保障

29.健全工作機(jī)制。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體抓到位，層層明確落實(shí)責(zé)任。（各市、縣負(fù)責(zé)）省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。省直有關(guān)部門要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障。各級工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作合力。（省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測分析，定期發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。（省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)宣傳和輿論保障，營造民營企業(yè)發(fā)展良好社會氛圍。（省委宣傳部負(fù)責(zé)）

30.強(qiáng)化督促考核。將本意見落實(shí)情況作為“三查三問”和巡視巡察內(nèi)容，納入省委、省政府督查范圍，對企業(yè)反映好、成效顯著的，予以通報；對落實(shí)不力、貽誤發(fā)展的，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)；（省紀(jì)委監(jiān)委、省委督查室、省政府督查室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核，納入省委年度綜合考核和省政府目標(biāo)管理績效考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。（省委組織部、省政府督查室負(fù)責(zé)）每年以省委、省政府名義對市、縣（市、區(qū)）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行通報，并在用地和信貸政策上給予傾斜。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各市、縣（市、區(qū)）和省直有關(guān)單位要依據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。

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本文關(guān)鍵詞： 皖發(fā), 中共安徽省委, 安徽省, 促進(jìn), 民營經(jīng)濟(jì), 發(fā)展, 意見