豫工信科〔2018〕133號(hào) 關(guān)于印發(fā)《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》的通知





豫工信科〔2018〕133號(hào)

各省轄市、省直管縣工業(yè)和信息化主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)管委會(huì)，有關(guān)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

河南省工業(yè)和信息化廳

2018年8月6日

 

 

河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）


 

第一章 總則

第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)加快工業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)及推廣應(yīng)用，擴(kuò)大工業(yè)新產(chǎn)品的有效供給，提高工業(yè)新產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》（豫政〔2016〕12號(hào)）《河南省推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造攻堅(jiān)方案》（豫政〔2017〕22號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展制造業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營造良好市場環(huán)境的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕133號(hào)）等文件精神，特制訂本辦法。

第二條  本辦法所稱的工業(yè)新產(chǎn)品（以下簡稱新產(chǎn)品）是指在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)，具有先進(jìn)性、新穎性和適用性的工業(yè)產(chǎn)品，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式研發(fā)的首次實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蚺可a(chǎn)的產(chǎn)品；

（二）采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思研制生產(chǎn)，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝、功能等某一方面有所突破或較原產(chǎn)品有明顯改進(jìn)，顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能，并對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定作用的產(chǎn)品；

（三）在國內(nèi)率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和良好市場前景的產(chǎn)品；

（四）能替代進(jìn)口、對(duì)促進(jìn)國產(chǎn)化有重要作用的產(chǎn)品。

第三條  新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)工作是指由河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)（以下簡稱省工信委）依據(jù)新產(chǎn)品研制單位的申請(qǐng)，聘請(qǐng)有關(guān)專家或委托有關(guān)單位（機(jī)構(gòu)），按照規(guī)定的形式和程序，對(duì)新產(chǎn)品主要性能或功能、技術(shù)水平或成熟度、市場前景及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果不能作為綜合評(píng)價(jià)的產(chǎn)品是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入要求、單個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)或批次產(chǎn)品質(zhì)量控制是否合規(guī)、生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)設(shè)備設(shè)施是否符合環(huán)保及勞動(dòng)安全要求及是否符合其他法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)品及研制生產(chǎn)單位限制性要求的證明，也不能作為產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第四條  新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：

（一）評(píng)價(jià)新產(chǎn)品是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）對(duì)新產(chǎn)品研制過程中所依據(jù)（參照）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)，確認(rèn)依據(jù)（參照）的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該產(chǎn)品的支撐有無重大缺失或不足；考察新產(chǎn)品研制單位確定的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)、性能指標(biāo)與現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性，評(píng)價(jià)新產(chǎn)品的主要性能、技術(shù)特點(diǎn)、專利情況以及生產(chǎn)工藝條件等；

（三）對(duì)標(biāo)同類產(chǎn)品國際、國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)水平，評(píng)價(jià)新產(chǎn)品所達(dá)到的技術(shù)水平或成熟度，評(píng)價(jià)結(jié)論一般分為國際先進(jìn)、國內(nèi)先進(jìn)和省內(nèi)先進(jìn)3個(gè)等次；

（四）評(píng)價(jià)新產(chǎn)品的實(shí)用性和產(chǎn)品本身及生產(chǎn)過程中所采用新技術(shù)的成熟性，預(yù)測和評(píng)價(jià)新產(chǎn)品的市場前景、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

（五）對(duì)存在的問題及不足提出完善或改進(jìn)建議。

第五條 省工信委負(fù)責(zé)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)組織協(xié)調(diào)工作，通過綜合評(píng)價(jià)的新產(chǎn)品列入《河南省工業(yè)新產(chǎn)品目錄》?！逗幽鲜」I(yè)新產(chǎn)品目錄》定期在河南省工業(yè)和信息化委員會(huì)官方網(wǎng)站上發(fā)布。

第六條  各省轄市、省直管縣（市）以及與省直部門建立直通車制度的區(qū)域的工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱地方主管部門）負(fù)責(zé)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)的前期初審、申報(bào)推薦等工作；承辦省工信委委托的新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)工作，并對(duì)所提交的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定的新產(chǎn)品效益情況統(tǒng)計(jì)，并跟蹤有關(guān)政策執(zhí)行情況。

省工信委可委托省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)及第三方機(jī)構(gòu)（含民辦非企）承辦新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)工作。

受委托單位應(yīng)對(duì)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)結(jié)論的真實(shí)性、客觀性、完整性和公正性等負(fù)責(zé)。

第七條  新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)按照自愿申請(qǐng)、常年受理的原則，采取線上線下結(jié)合的方式辦理，即材料提交、內(nèi)容審核及結(jié)果反饋、證書發(fā)放等通過河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)上系統(tǒng)）辦理，申報(bào)材料的一致性和完整性核實(shí)、綜合評(píng)價(jià)及評(píng)價(jià)結(jié)論提交等通過線下方式進(jìn)行。
 

第二章 申報(bào)條件

第八條  申請(qǐng)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)的單位和產(chǎn)品應(yīng)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)單位應(yīng)為在河南省行政范圍內(nèi)工商注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)（含轉(zhuǎn)制型科研院所），并具有一定的技術(shù)力量和經(jīng)營管理水平，有配套的研發(fā)和生產(chǎn)條件；

（二）屬于實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應(yīng)資格（列入國家準(zhǔn)入企業(yè)目錄），屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，申請(qǐng)單位必須具有國家或省相關(guān)行業(yè)管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬于國家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，必須通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；

（三）產(chǎn)品已具備批量生產(chǎn)能力，屬于成套設(shè)備的已簽訂正式購銷合同并進(jìn)入履約程序；

（四）產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，生產(chǎn)過程符合節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）產(chǎn)品在河南省境內(nèi)屬于首次生產(chǎn)、首次投放市場；

（六）產(chǎn)品技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，符合國家和我省對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的規(guī)定及特殊要求；

（七）產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和良好的市場前景，在同類產(chǎn)品中有明顯的成本和價(jià)格優(yōu)勢。

第九條  下述產(chǎn)品不屬于新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)范圍：

（一）礦產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工藝品或傳統(tǒng)手工制品；

（二）軍（警）用武器、裝備及其他屬于國家規(guī)定不得自由流通的工業(yè)產(chǎn)品，以及處于國家規(guī)定保密期限內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品等。

第十條  產(chǎn)品存在下列情況之一的，綜合評(píng)價(jià)的申請(qǐng)不予受理：

（一）不符合國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能降耗、污染減排和資源節(jié)約要求的產(chǎn)品；

（二）屬于曾進(jìn)行過綜合評(píng)價(jià)的產(chǎn)品的改進(jìn)或升級(jí)產(chǎn)品，但現(xiàn)無重大改進(jìn)（或者只是單純改變了花色、外觀、包裝），并且無法提供明確證據(jù)證明進(jìn)行了重大改進(jìn)的產(chǎn)品；

（三）將一個(gè)產(chǎn)品整機(jī)拆分成若干部件、組件和零件的，或?qū)⒁粋€(gè)成系統(tǒng)的應(yīng)用軟件拆分成若干模塊化軟件的，或?qū)⒁粋€(gè)軟硬件一體化產(chǎn)品拆分成硬件裝置和控制軟件的；

（四）完全以進(jìn)口元器件、零部件、原料組裝（或分裝）的產(chǎn)品（包括OEM產(chǎn)品，參與聯(lián)合設(shè)計(jì)、合作研發(fā)的除外）；

（五）產(chǎn)品（包括生產(chǎn)企業(yè)的同類產(chǎn)品或同系列產(chǎn)品）質(zhì)量不穩(wěn)定或出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的。
 

第三章  申請(qǐng)及評(píng)價(jià)程序

第十一條  申請(qǐng)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)的產(chǎn)品原則上應(yīng)在研制工作啟動(dòng)前進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃登記。

第十二條 新產(chǎn)品研發(fā)登記的內(nèi)容和程序

（一）研發(fā)單位編制新產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃，內(nèi)容包括新產(chǎn)品的研發(fā)內(nèi)容、技術(shù)目標(biāo)、計(jì)劃進(jìn)度等。

（二）根據(jù)屬地原則，新產(chǎn)品研發(fā)單位將新產(chǎn)品研發(fā)內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)度等錄入網(wǎng)上系統(tǒng)，然后在線提交；單位注冊(cè)地所在的地方主管部門在線審核，之后由地方主管部門在線報(bào)送省工信委。

新產(chǎn)品研發(fā)單位應(yīng)在新產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)完成后1年內(nèi)申請(qǐng)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)（認(rèn)定）；超過時(shí)間沒有提出綜合評(píng)價(jià)申請(qǐng)的，省工信委不再受理申請(qǐng)。

第十三條 申請(qǐng)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》（在線填報(bào)并下載打?。?br />
（二）產(chǎn)品研制工作報(bào)告，包括研發(fā)背景、研制過程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)性能和技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)品創(chuàng)新點(diǎn)，與國內(nèi)外市場同類產(chǎn)品對(duì)比分析、經(jīng)濟(jì)效益分析等，并附產(chǎn)品照片或視頻資料、全套工藝文件（包括加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗(yàn)規(guī)程、配方概要及工藝流程等）以及研制過程中所參照的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（可只提供標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)）的匹配性說明；

（三）產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證書（如申請(qǐng)相關(guān)專利，可以相關(guān)的專利申請(qǐng)受理通知書代替）及產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）法定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測、檢驗(yàn)報(bào)告，有效期為1年，屬于大型成套設(shè)備的可提供用戶使用報(bào)告代替；

（五）有資質(zhì)查新單位出具的查新報(bào)告（查新報(bào)告的結(jié)論應(yīng)有與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的對(duì)比數(shù)據(jù)，對(duì)先進(jìn)性進(jìn)行定性和定量的分析評(píng)價(jià)，對(duì)創(chuàng)新性給出明確具體的結(jié)論）查新報(bào)告有效期為1年。

（六）用戶使用報(bào)告，原則上需要2個(gè)以上用戶出具使用報(bào)告（出具使用報(bào)告的單位須連續(xù)使用產(chǎn)品3個(gè)月以上，報(bào)告內(nèi)容須分析運(yùn)行過程中產(chǎn)品的技術(shù)性能，評(píng)價(jià)是否滿足技術(shù)要求）使用報(bào)告有效期為1年；

（七）污染物排放和能耗達(dá)標(biāo)承諾書，屬于國家特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品（如食品、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器、郵電通信等），須同時(shí)提供有行業(yè)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證明材料；屬于國家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，須提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；涉及環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)等的新產(chǎn)品，須提供有關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告和證明。

上述材料，由于特殊情況情況無法提供完備的，由申請(qǐng)單位所在地的地方主管部門報(bào)省工信委同意后酌情處置。

第十四條 新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)的程序：

（一）申請(qǐng)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)的單位通過網(wǎng)上系統(tǒng)向注冊(cè)地所在的地方主管部門在線提交《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》，由地方主管部門初審后向省工信委在線推薦上報(bào)。

（二）省工信委對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行在線形式審查，并于收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位作出是否受理的答復(fù)。

（三）省工信委根據(jù)申請(qǐng)綜合評(píng)價(jià)的新產(chǎn)品情況，可直接組織專家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，也可委托地方主管部門或省級(jí)行業(yè)組織以及第三方機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)工作原則上受理后30個(gè)工作日內(nèi)完成，重大、復(fù)雜的新產(chǎn)品可適當(dāng)延期。

（四）綜合評(píng)價(jià)完成后，受委托單位須將專家組綜合評(píng)價(jià)結(jié)論及相關(guān)文件的紙質(zhì)材料原件分送至省工信委、綜合評(píng)價(jià)申請(qǐng)單位及申請(qǐng)單位所在地的地方主管部門。

綜合評(píng)價(jià)結(jié)論及相關(guān)文件電子稿由綜合評(píng)價(jià)申請(qǐng)單位在線上傳，由申請(qǐng)單位所在地的地方主管部門審核后在線提交至省工信委復(fù)核。

（五）省工信委對(duì)通過綜合評(píng)價(jià)的新產(chǎn)品進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示無異議的由省工業(yè)和信息化委在線核發(fā)統(tǒng)一制定的《河南省工業(yè)新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)證書》，并編入《河南省工業(yè)新產(chǎn)品目錄》。

第十五條 新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)一般以專家會(huì)議形式進(jìn)行。綜合評(píng)價(jià)的專家由省工信委或省工信委委托的評(píng)價(jià)組織單位從省工業(yè)新產(chǎn)品專家?guī)熘羞x取。

參加綜合評(píng)價(jià)的專家組應(yīng)由與申請(qǐng)單位及產(chǎn)品無相關(guān)利益關(guān)系的人員組成，新產(chǎn)品研發(fā)單位人員不得參加綜合評(píng)價(jià)專家組，包括技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家，一般為5-11人，其中財(cái)務(wù)專家1-2人，來自同一單位的專家不能超過2人。

地方主管部門及其他受委托單位組成的專家組應(yīng)事先報(bào)經(jīng)省工信委認(rèn)可后，方可開展新產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)工作。
 

第四章  附則

第十六條 對(duì)正在進(jìn)行或已通過綜合評(píng)價(jià)的新產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，宣布綜合評(píng)價(jià)結(jié)果無效，對(duì)給國家或社會(huì)造成損失的，由申請(qǐng)單位承擔(dān)全部責(zé)任。對(duì)有關(guān)工作人員及專家在綜合評(píng)價(jià)工作中玩忽職守、以權(quán)謀私、收受賄賂的行為，按相關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 本辦法相關(guān)的申請(qǐng)材料要求及格式文本，由省工信委制定發(fā)布。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行，由省工信委負(fù)責(zé)解釋。原河南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)的《河南省工業(yè)新產(chǎn)品（技術(shù)）鑒定驗(yàn)收管理辦法（暫行）》（豫工信〔2010〕477號(hào)）同時(shí)廢止。

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