豫辦〔2015〕32號(hào)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)中原智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)中原智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






豫辦〔2015〕32號(hào)

各省轄市、直管縣（市）黨委和人民政府，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于加強(qiáng)中原智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

2015年7月1日




 

關(guān)于加強(qiáng)中原智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕65號(hào)）精神，加強(qiáng)中原智庫(kù)建設(shè)，建立健全科學(xué)決策咨詢制度，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）重大意義。智庫(kù)是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象，以服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，我省智庫(kù)發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績(jī)，為推進(jìn)我省改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到，隨著形勢(shì)發(fā)展，我省智庫(kù)建設(shè)還存在著缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、研究成果與黨委政府決策脫節(jié)、低水平重復(fù)研究、領(lǐng)軍人物與杰出人才缺乏、資源配置不夠科學(xué)等問(wèn)題。當(dāng)前，我省正處在全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨一系列新情況新問(wèn)題，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，迫切需要智庫(kù)提供強(qiáng)大的智力支持。建設(shè)一批具有中原特色的新型智庫(kù)，充分發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等重要功能，對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)黨委、政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升中原文化軟實(shí)力，都具有重要意義。

（二）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，以服務(wù)黨委、政府決策為宗旨，以聚焦我省全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)具有中原特色的新型智庫(kù)體系，更好地服務(wù)全省工作大局，為實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，讓中原在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更加出彩提供智力支持。

（三）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管智庫(kù)，把握好立足點(diǎn)和方向標(biāo)，遵守國(guó)家憲法法律法規(guī)，始終以維護(hù)國(guó)家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系統(tǒng)領(lǐng)智庫(kù)建設(shè)，確保智庫(kù)始終沿著正確方向發(fā)展。

——堅(jiān)持圍繞中心，突出問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞當(dāng)前經(jīng)紗社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和突出矛盾，以破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題和人民群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，把握省情，開(kāi)展戰(zhàn)略性問(wèn)題和前沿性問(wèn)題研究，提出切實(shí)管用的政策建議，服務(wù)中心工作。

——堅(jiān)持科學(xué)精神，運(yùn)用正確方法。堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循規(guī)律，理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)研究的主動(dòng)性、科學(xué)性、前瞻性。提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同政策建議的切磋爭(zhēng)鳴、平等討論，營(yíng)造有利于智庫(kù)發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，規(guī)范有序發(fā)展。按照公益服務(wù)導(dǎo)向和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)屬性的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)界定各類智庫(kù)的功能定位，推進(jìn)智庫(kù)分類改革，優(yōu)化智庫(kù)布局，促進(jìn)各類智庫(kù)有序發(fā)展。

（四）主要目標(biāo)。按照中央提出的智庫(kù)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校（行政學(xué)院）、高校、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中原智庫(kù)體系，打造一批政產(chǎn)學(xué)研對(duì)話交流、理論實(shí)踐互動(dòng)共促、資源信息互聯(lián)互通的智庫(kù)合作平臺(tái)，培育一批致力于決策咨詢研究、跨機(jī)構(gòu)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的高水平智庫(kù)，造就一批高素質(zhì)的智庫(kù)領(lǐng)軍人才和研究骨干，建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在智庫(kù)成果轉(zhuǎn)化、智庫(kù)人才培養(yǎng)、體制機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)決策參考方面實(shí)現(xiàn)突破，智庫(kù)決策咨詢能力顯著提高，智庫(kù)在全國(guó)的地位和影響力明顯提升。到2020年，爭(zhēng)取2－3個(gè)智庫(kù)進(jìn)入國(guó)家專業(yè)化高端智庫(kù)行列，打造5－8個(gè)在中西部乃至全國(guó)有影響的專業(yè)智庫(kù)，形成15個(gè)左右在全省有較大影響力、知名度的智庫(kù)品牌。

二、發(fā)展格局

（五）增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)所屬政策研究機(jī)構(gòu)決策服務(wù)能力。黨政機(jī)關(guān)所屬政策研究機(jī)構(gòu)是服務(wù)黨委政府決策的核心力量，要不斷增強(qiáng)決策服務(wù)能力，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，定期發(fā)布決策需求信息，通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、直接委托、課題合作等方式，引導(dǎo)相關(guān)智庫(kù)開(kāi)展政策研究、決策評(píng)估、政策解讀等工作。省委政研室、省政府研究室、省政府發(fā)展研究中心、省政府參事室等機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與智庫(kù)的溝通聯(lián)系，充分運(yùn)用智庫(kù)的研究成果。省人大要加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展人民代表大會(huì)制度、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、依法治省等理論研究。省政協(xié)要推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)結(jié)合河南實(shí)際開(kāi)展多黨合作和政治協(xié)商制度、社會(huì)主義協(xié)商民主制度理論研究，積極開(kāi)展協(xié)商議政，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。社科聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體要積極組織對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等重大發(fā)展問(wèn)題的研究，拓展符合自身特點(diǎn)的決策咨詢服務(wù)方式。

（六）促進(jìn)社科院、黨校（行政學(xué)院）和高校智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展。社科院、黨校（行政學(xué)院）和高校是服務(wù)黨委、政府決策的重要力量。社科院和黨校（行政學(xué)院）要深化科研體制改革，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合，重點(diǎn)圍繞影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和國(guó)家三大戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，開(kāi)展省情調(diào)研和決策咨詢研究。推進(jìn)省社科研究基地建設(shè)，發(fā)揮省社科院綜合性智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，在做好我省應(yīng)用對(duì)策研究的同時(shí)，積極爭(zhēng)取承擔(dān)中央有關(guān)部門的決策咨詢服務(wù)，努力成為具有全國(guó)影響力的知名智庫(kù)。支持黨委黨校（行政學(xué)院）把智庫(kù)建設(shè)納入事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)市（縣、區(qū)）委黨校（行政學(xué)院）在決策咨詢方面發(fā)揮更大作用。

發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集和對(duì)外交流廣泛的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人文社科重點(diǎn)研究建設(shè)，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為依托，整合協(xié)同創(chuàng)新中心、社科重點(diǎn)研究基地；加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)專題數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，持續(xù)聚焦哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性問(wèn)題研究；支持高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)走出去，擴(kuò)大高校智庫(kù)在全國(guó)及至國(guó)際上的學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)和影響力；鼓勵(lì)支持開(kāi)展交叉綜合研究；鼓勵(lì)高校智庫(kù)與實(shí)際應(yīng)用部門聯(lián)系，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，推出有重要決策價(jià)值、能夠回答當(dāng)前我省重大發(fā)展問(wèn)題的優(yōu)秀咨詢研究成果。

（七）推動(dòng)科技智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)發(fā)展完善。科技智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)要不斷拓展支撐決策的方式方法，不斷提高科學(xué)咨詢和決策的質(zhì)量。科研院所要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型河南和加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，研究輛外科技發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家高端智庫(kù)的交流，把握重大需求，凝練關(guān)鍵問(wèn)題，提出重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估與預(yù)測(cè)預(yù)判，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嘗試整合。發(fā)揮省科學(xué)院、省農(nóng)科院、省科協(xié)等在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，在我省科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用，使其成為我省高水平的科技智庫(kù)。支持省屬國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智庫(kù)，重點(diǎn)面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞國(guó)有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等開(kāi)展決策咨詢研究。

進(jìn)一步加強(qiáng)與中央駐豫科研單位、企業(yè)和軍隊(duì)教學(xué)科研單位的溝通聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合對(duì)接，充分發(fā)揮其高層次人才密集、專業(yè)性強(qiáng)、裝備條件好、科研經(jīng)費(fèi)充足等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智庫(kù)，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（八）規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展。社會(huì)智庫(kù)是中原智庫(kù)的組成部分。堅(jiān)持把社會(huì)責(zé)任放在首位，由省民政廳會(huì)同有關(guān)部門研究制定規(guī)范和引導(dǎo)我省社會(huì)力量興辦智庫(kù)的若干意見(jiàn)，確保社會(huì)智庫(kù)遵守國(guó)家憲法法律法規(guī)，沿著正確方向健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范我省咨詢服務(wù)市場(chǎng)，完善社會(huì)智庫(kù)產(chǎn)品供給機(jī)制。探索社會(huì)智庫(kù)參與決策咨詢服務(wù)的有效途徑，營(yíng)造有利于社會(huì)智庫(kù)發(fā)展的良好環(huán)境。通過(guò)政府采購(gòu)、委托項(xiàng)目、企業(yè)援助、基金會(huì)捐助等渠道開(kāi)展智庫(kù)研究，吸收各類專業(yè)人員參與，使社會(huì)智庫(kù)成為匯集多方面智慧、視野寬廣、素質(zhì)全面的綜合智囊?guī)?，不斷提升社?huì)智庫(kù)的公信力和影響力。

三、政策措施

（九）深化組織管理體制改革。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的中原智庫(kù)組織架構(gòu)。在省委宣傳部設(shè)立智庫(kù)建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織規(guī)劃、發(fā)布報(bào)送、征集評(píng)估、對(duì)外交流等，推進(jìn)各類智庫(kù)健康有序發(fā)展。按照行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革的要求，遵循智庫(kù)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)不同類型智庫(kù)管理體制改革。強(qiáng)化政府在智庫(kù)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的宏觀指導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新管理方式，努力形成既能把握正確方向，又有利于激發(fā)智庫(kù)發(fā)展活力的組織管理機(jī)制。

（十）推進(jìn)研究體制創(chuàng)新。鼓勵(lì)智庫(kù)與實(shí)際部門開(kāi)展合作研究，提高研究工作的針對(duì)性、實(shí)效性。推進(jìn)省情調(diào)研制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，建立長(zhǎng)期跟蹤研究、持續(xù)滾動(dòng)資助的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)黨校、高校、科研院所、黨政研究機(jī)構(gòu)之間強(qiáng)化合作，搭建互聯(lián)互通的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。改革課題立項(xiàng)制度，健全課題招標(biāo)和委托制度，統(tǒng)籌省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、省政府決策研究招標(biāo)課題、省科技廳軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目、省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目等的立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)工作，避免低水平重復(fù)研究。圍繞事關(guān)省委省政府中心工作的重大課題，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制和聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)的科研格局。重視跨學(xué)科研究，推進(jìn)研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新，為決策咨詢提供學(xué)理支撐和方法論支持。

（十一）規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。建立健全規(guī)范高效、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力的資金管理機(jī)制，探索建立和完善符合智庫(kù)運(yùn)行特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理制度，提高資金使用效益?？茖W(xué)合理編制和評(píng)估經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范直接費(fèi)用支出管理，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。加強(qiáng)資金監(jiān)管和財(cái)務(wù)審計(jì)，加大對(duì)資金使用違規(guī)行為的查處力度，建立預(yù)算和經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)公示制度，健全考核問(wèn)責(zé)制度，不斷完善監(jiān)管機(jī)制。在以國(guó)家支持為主體的前提下，鼓勵(lì)有條件的智庫(kù)和研究人員面向市場(chǎng)和企業(yè)需求，形成多元化的科研經(jīng)費(fèi)融資渠道。

（十二）完善成果評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制。推進(jìn)智庫(kù)成果評(píng)價(jià)制度改革，建立和完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建用戶評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立智庫(kù)成果報(bào)告、推介、交流制度，形成多渠道、多層次、多載體的信息報(bào)送和傳播機(jī)制，編發(fā)《智庫(kù)決策參考》，摘編各類智庫(kù)成果，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，提高轉(zhuǎn)化效率。對(duì)黨委和政府委托研究的課題和涉及國(guó)家安全、科技機(jī)密、商業(yè)秘密的智庫(kù)成果，未經(jīng)允許不得公開(kāi)發(fā)布。加大智庫(kù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

（十三）推進(jìn)政府信息公開(kāi)。按照政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定，健全政府信息公開(kāi)工作制度，依法主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布政府信息，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和及時(shí)性。完善政府信息公開(kāi)方式和程序，健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理和處置機(jī)制，確保信息公開(kāi)規(guī)范、透明。拓展政府信息公開(kāi)渠道和查閱場(chǎng)所，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息化技術(shù)，加快建立網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)，發(fā)揮政府網(wǎng)站以及政務(wù)微博、政務(wù)微信等新興信息發(fā)布平臺(tái)的作用，方便智庫(kù)及時(shí)獲取政府信息。健全政府信息公開(kāi)保密審查制度，確保不泄露國(guó)家秘密。

（十四）建立重大決策意見(jiàn)征集制度。對(duì)事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局以及涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，要采取公示、聽(tīng)證、調(diào)研、座談、論證等多種形式，充分聽(tīng)取智庫(kù)的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。通過(guò)建立決策部門對(duì)智庫(kù)咨詢意見(jiàn)的回應(yīng)和反饋機(jī)制，發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)與社科界專家學(xué)者座談會(huì)的重要作用，促進(jìn)政府決策與智庫(kù)建議之間良性互動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員等人員的專業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，積極與智庫(kù)開(kāi)展合作研究。通過(guò)建立常態(tài)化合作機(jī)制，確保智庫(kù)動(dòng)態(tài)掌握、及時(shí)反饋社會(huì)各界對(duì)重大事項(xiàng)的意見(jiàn)和建議，便于決策部門及時(shí)了解情況，解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。

（十五）實(shí)施政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)。探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)配置的決策咨詢服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化，激發(fā)各類智庫(kù)的動(dòng)力和活力，滿足政府部門多層次、多方面的決策需求。研究制定政府向智庫(kù)購(gòu)買決策咨詢服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，建立規(guī)范、清晰的智庫(kù)決策咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，明確購(gòu)買方和服務(wù)方的責(zé)任和義務(wù)，將智庫(kù)提供的咨詢報(bào)告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)研數(shù)據(jù)等各項(xiàng)決策咨詢服務(wù)，納入政府采購(gòu)范圍和政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，提高政府采購(gòu)決策咨詢服務(wù)的可操作性。建立按需購(gòu)買、以事定費(fèi)、公開(kāi)擇優(yōu)、合同管理的購(gòu)買機(jī)制，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等多種方式購(gòu)買。

（十六）開(kāi)展政策評(píng)估工作。把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策的前置程序，除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，重大改革方案、重大政策措施、重大工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)出臺(tái)前，都要進(jìn)行可行性論證和社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重視對(duì)不同智庫(kù)評(píng)估報(bào)告的綜合分析比較。建立事中和事后的政策評(píng)估，積極引導(dǎo)智庫(kù)全過(guò)程參與決策。建立有關(guān)部門對(duì)智庫(kù)評(píng)估意見(jiàn)的反饋、公開(kāi)、運(yùn)用等制度，健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制。發(fā)揮智庫(kù)第三方評(píng)估對(duì)政府內(nèi)部評(píng)估的有益補(bǔ)充作用。

（十七）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。著眼于壯大主流輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，發(fā)揮智庫(kù)闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會(huì)輿情、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒的積極作用。以智庫(kù)為依托建設(shè)智庫(kù)型媒體，打造媒體高地，推動(dòng)智庫(kù)升級(jí)；以互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)為引領(lǐng)，依托大河網(wǎng)、映象網(wǎng)等打造中原智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大智庫(kù)傳播力、帶動(dòng)力。

（十八）加強(qiáng)對(duì)外交流合作。堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，以學(xué)術(shù)交流、論壇對(duì)話等方式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名智庫(kù)之間的學(xué)習(xí)借鑒、交流合作，充分利用外部研究資源，構(gòu)建起決策咨詢研究的網(wǎng)絡(luò)體系和合作機(jī)制。成立河南民間及社會(huì)組織（智庫(kù)）國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)，搭建中原智庫(kù)對(duì)外交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)與中央層面上各類智庫(kù)組織的合作交流，爭(zhēng)取國(guó)家高端涉外智庫(kù)的指導(dǎo)和支持，提升中原智庫(kù)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)；廣泛聯(lián)系國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的高端智庫(kù)，協(xié)調(diào)、規(guī)范我省智庫(kù)參加國(guó)際智庫(kù)交流，參與國(guó)際智庫(kù)平臺(tái)對(duì)話等活動(dòng)。

（十九）實(shí)施中原高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)中原智庫(kù)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)布局，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫(kù)優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)決策亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫(kù)。支持省委學(xué)校（行政學(xué)院）、省科學(xué)院、省社科院、省政府發(fā)展研究中心、部分高校和科研院所及有條件的地方先行開(kāi)展高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。重點(diǎn)培育省政府研究室、省發(fā)展改革委、河南大學(xué)等共建的中原發(fā)展研究院、省社科院的河南省省情研究中心、省委黨校的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心、鄭州大學(xué)的意識(shí)形態(tài)安全研究中心、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心和鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院的航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心。著力打造中原智庫(kù)論壇、院士專家智庫(kù)論壇、河南發(fā)展高層論壇、河洛文化研究高層論壇等智庫(kù)品牌。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）高度重視。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)中原智庫(kù)的地位和作用，把智庫(kù)建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法行政，增強(qiáng)政府公信力的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立河南省政府決策咨詢專家委員會(huì)，整合全省決策咨詢研究力量，提升我省新型智庫(kù)咨政服務(wù)能力。

（二十一）加強(qiáng)管理。各有關(guān)部門和主管單位要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理、歸口管理的原則，切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，制定具體明晰的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理措施，確保智庫(kù)的各類活動(dòng)符合黨的路線方針政策，遵守國(guó)家憲法法律法規(guī)。從我省智庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀和實(shí)際出發(fā)，做好整體規(guī)劃，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，避免無(wú)序發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

（二十二）強(qiáng)化保障。研究制定和落實(shí)支持智庫(kù)發(fā)展的財(cái)政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的保障體系，健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。根據(jù)不同類型智庫(kù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究制定不同的支持辦法，落實(shí)稅收減免、扣除政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)資助智庫(kù)建設(shè)。創(chuàng)新完善智庫(kù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，本著嚴(yán)格管理與適當(dāng)靈活相結(jié)合的原則，在總體把握的前提下，賦予智庫(kù)機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)具體使用方面更大的自主權(quán)。

（二十三）建強(qiáng)隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為智庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)，制定實(shí)施具有中原特色的智庫(kù)高端人才培養(yǎng)規(guī)劃。建立高層次人才引進(jìn)機(jī)制，積極吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、社會(huì)精英和知名人士參與，形成專兼結(jié)合、內(nèi)外互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的智庫(kù)專家隊(duì)伍。積極推動(dòng)我省引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”、文化名家暨“四個(gè)一批”人才工程、社科理論“百優(yōu)人才”培養(yǎng)工程、高素質(zhì)法治人才工作隊(duì)伍等與中原智庫(kù)建設(shè)有效銜接，給予智庫(kù)在人才引進(jìn)、人才管理、科研經(jīng)費(fèi)撥付、人員獎(jiǎng)勵(lì)等方面更多傾斜，為中原智庫(kù)建設(shè)提供有效支持。暢通智庫(kù)與黨委、政府機(jī)構(gòu)之間的交流渠道，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)與智庫(kù)之間人才有序流動(dòng)，推薦智庫(kù)專家到黨政部門掛職任職，提升知識(shí)技能與實(shí)際工作融合度。

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