廳文〔2018〕7號《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的通知》

中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的通知





廳文〔2018〕7號

各省轄市、直管縣（市）黨委和人民政府，省委各部委，省直機關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團體：

貧困村駐村工作隊是村級脫貧責任組的重要組成部分，是精準扶貧精準脫貧的生力軍。為更好地發(fā)揮駐村工作隊的作用，切實解決一些地方選人不優(yōu)、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見〉的通知》（廳字〔2017〕50號），現(xiàn)就進一步加強貧困村駐村工作隊選派管理工作通知如下。

一、把握總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施精準扶貧精準脫貧，以實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧為目標，以改進機關(guān)作風、培養(yǎng)鍛煉干部為導向，確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實、成效明顯、群眾滿意，成為村級脫貧責任組的骨干力量，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應有貢獻。

在具體工作中注意把握好以下原則：

一是堅持縣級統(tǒng)籌、整合力量。在保持現(xiàn)有駐村工作隊總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，縣級黨委和政府統(tǒng)籌整合各方工作力量，根據(jù)派出單位幫扶資源和貧困村實際需求，科學組建、調(diào)整充實駐村工作隊，實現(xiàn)全省建檔立卡貧困村和貧困發(fā)生率大于20%的深度貧困村一村一隊。

二是堅持理順關(guān)系、有機銜接。把駐村工作隊作為村級脫貧責任組重要的組成部分，駐村干部全部納入脫貧責任組。統(tǒng)籌做好脫貧責任組、第一書記、駐村工作隊的管理、考核、保障等工作，確保不打亂仗、形成工作合力。

三是堅持聚焦攻堅、真幫實扶。把精準扶貧精準脫貧成效作為衡量駐村工作隊績效的基本依據(jù)，引導駐村工作隊堅持攻堅目標和“兩不愁、三保障”脫貧標準，將資源力量集中用于幫助貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，堅持因村、因戶、因人施策，用心、用情、用力做好駐村幫扶工作。

四是堅持嚴管厚愛、發(fā)揮作用。把從嚴管理與激勵關(guān)愛有機結(jié)合起來，既從嚴從實要求，強化管理約束，培養(yǎng)優(yōu)良作風，又健全保障激勵機制，鼓勵支持駐村干部在扶貧一線干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為。

二、規(guī)范人員選派

（一）明確人員構(gòu)成。駐村工作隊一般不少于3人，隊長原則上由第一書記兼任，也可由定點扶貧單位處科級干部或處科級后備干部擔任，隊員主要從省、市、縣各級定點扶貧單位對口選派，每期駐村時間不少于2年。定點扶貧單位力量不足的，由縣級黨委、政府結(jié)合實際統(tǒng)籌安排。

（二）嚴格人選標準?？h級以上各級機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位要重點選派政治素質(zhì)好、工作作風實、綜合能力強、健康具備履職條件的人員參加駐村幫扶，優(yōu)先選派優(yōu)秀年輕干部和后備干部。干部駐村期間不承擔原單位工作，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到所駐貧困村，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變。駐村工作視為基層工作經(jīng)歷。

（三）堅持精準選派。要注意緊密結(jié)合派駐村實際，充分考慮派駐村的現(xiàn)實困難和制約進一步發(fā)展的突出問題，因村選人組隊，切實把貧困村最需要的干部派下去，充分發(fā)揮派出單位和駐村干部自身優(yōu)勢，幫助貧困村解決脫貧攻堅面臨的突出困難和問題。要把深度貧困村和脫貧攻堅難度大的貧困村作為重中之重，切實選優(yōu)派強駐村干部。

各縣（市、區(qū)）要在2018年3月上旬完成貧困村駐村工作隊調(diào)整充實工作，并建立臺賬，逐級上報省市黨委組織部門、扶貧部門備案。脫貧攻堅期內(nèi)，貧困村退出的，駐村工作隊不得撤離，幫扶力度不能削弱。

三、明確主要任務

駐村工作隊要圍繞“建強基層組織、推動精準扶貧、落實基礎(chǔ)制度、辦好惠民實事”，緊緊依靠鄉(xiāng)村兩級黨組織,認真完成以下工作任務：

（一）宣傳貫徹中央和省委關(guān)于脫貧攻堅各項方針政策、決策部署，執(zhí)行落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)措施。

（二）配合開展貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出工作,參與制定脫貧整體規(guī)劃和年度工作計劃。

（三）參與實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務輸出扶貧、易地扶貧搬遷、貧困戶危房改造、教育扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態(tài)保護扶貧等精準扶貧工作。

（四）推動金融、交通、水利、電力、通信、文化、社會保障等行業(yè)和專項扶貧政策措施落實到村到戶。

（五）推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟,協(xié)助管好用好村級集體收入。

（六）監(jiān)管扶貧資金項目,推動落實公示公告制度,做到公開、公平、公正。

（七）注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,做好貧困群眾思想發(fā)動、宣傳教育和情感溝通工作,激發(fā)擺脫貧困內(nèi)生動力。

（八）加強法治教育,推動移風易俗,指導制定和諧文明的村規(guī)民約。

（九）當好派出單位與所駐村之間的橋梁紐帶，積極協(xié)調(diào)落實好單位聯(lián)村幫扶的各項措施。

（十）幫助加強基層組織建設,推動落實管黨治黨政治責任,整頓村級軟弱渙散黨組織,對整治群眾身邊的腐敗問題提出建議；積極引導黨員在致富帶富方面充分發(fā)揮先鋒模范作用,培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“不走的工作隊”。

四、加強管理考核

縣級黨委和政府承擔駐村工作隊的日常管理職責，要成立駐村工作領(lǐng)導小組，具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強對駐村工作隊的具體領(lǐng)導和指導，支持駐村工作隊落實精準幫扶政策措施，幫助駐村工作隊解決實際困難?？h鄉(xiāng)黨委和政府要安排專人具體負責。

（一）健全制度。健全工作例會制度，駐村工作領(lǐng)導小組每季度至少組織召開1次駐村工作隊隊長會議，了解工作進展，交流工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決問題。建立考勤管理制度，嚴格執(zhí)行“五天四夜”在村在崗要求，規(guī)范駐村干部請銷假報批程序，及時掌握駐村干部在崗履職情況。建立學習培訓制度，通過專題培訓、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式，加大對脫貧攻堅方針政策、科技知識、市場信息等方面培訓力度，不斷提高工作能力。建立工作報告制度，駐村工作隊每半年向駐村工作領(lǐng)導小組報告思想、工作、學習情況。建立紀律約束制度，促進駐村干部遵規(guī)守紀、勤政廉政。

（二）完善考核?？h級黨委和政府每年對駐村工作隊進行考核檢查?？己朔绞缴?，堅持考勤和考績相結(jié)合，平時考核、年度考核與期滿考核相結(jié)合，工作總結(jié)與村民測評、村干部評議相結(jié)合，提高考核工作的客觀性和公信力?？己藘?nèi)容上，突出對駐村工作隊履職盡責、完成目標、工作實績、聯(lián)系群眾等情況的考核，具體考核指標由各地根據(jù)實際情況確定。考核結(jié)果及時反饋給派出單位，作為駐村干部綜合評價、評優(yōu)評先、提拔使用的重要依據(jù)。

（三）強化激勵。各級黨委組織部門要及時跟蹤了解駐村干部履職情況，定期向派出單位和有關(guān)方面進行通報，并適時提出推薦建議。對成績突出、群眾認可的駐村工作隊員，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；符合條件的，及時列為后備干部，注重優(yōu)先選拔使用。

（四）嚴肅問責。駐村干部不勝任駐村幫扶工作的，駐村工作領(lǐng)導小組提出召回調(diào)整意見，派出單位要及時召回調(diào)整。對履行職責不力的給予批評教育；對弄虛作假、失職失責，或者有其他情形、造成惡劣影響的，進行嚴肅處理；同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對派出單位和管理單位有關(guān)負責人、責任人予以問責。

五、強化組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各省轄市黨委和政府對本地駐村工作隊選派管理工作負總責，加大對駐村工作指導和支持力度?？h級黨委和政府負責統(tǒng)籌配置駐村力量，組織開展具體駐村幫扶工作。各級組織部門會同扶貧部門加強管理，推動政策舉措落實到位，為駐村幫扶工作提供有力支持。各級財政部門要統(tǒng)籌安排，為駐村工作隊提供必要的工作經(jīng)費。有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，積極支持駐村工作隊開展工作。

（二）強化工作督查。各級黨委和政府要把駐村工作隊開展工作、履職盡責情況作為脫貧攻堅督查巡查的重要內(nèi)容，與駐村第一書記、貧困村脫貧責任組有關(guān)工作一并督查。要綜合運用抽查檢查、實地調(diào)研等方式，經(jīng)常進行明察暗訪，及時糾正突出問題、加強薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)典型經(jīng)驗、指導面上工作。督查情況要及時通報，并督促落實整改。

（三）切實關(guān)心愛護?？h鄉(xiāng)兩級黨委和政府、派出單位要關(guān)心支持駐村干部，為其提供必要的工作條件和生活條件，負責同志要經(jīng)常與駐村干部談心談話，了解思想動態(tài)，激發(fā)工作熱情。派出單位可利用公用經(jīng)費，參照差旅費中伙食補助標準給予生活補貼，安排通信補貼。每年按規(guī)定為駐村干部辦理任職期間人身意外傷害保險，對因公負傷的做好救治康復工作，對因公犧牲的做好親屬優(yōu)撫工作。干部駐村期間的醫(yī)療費由派出單位按規(guī)定報銷。

（四）注重宣傳引導。各地要注重培育、挖掘和宣傳駐村工作中涌現(xiàn)出的先進典型，宣傳駐村工作隊推動精準扶貧精準脫貧的成功經(jīng)驗，宣傳駐村工作隊團結(jié)帶領(lǐng)群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實際成效，宣傳駐村干部撲下身子、干事創(chuàng)業(yè)的先進事跡和優(yōu)良作風，在全社會營造關(guān)心支持駐村工作、合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的濃厚氛圍。




 

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

2018年2月12日

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