豫政〔2014〕40號《河南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的實施意見》

河南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）的實施意見





豫政〔2014〕40號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》,進(jìn)一步加強(qiáng)我省計量工作,全面提升計量工作能力和水平,充分發(fā)揮計量在保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的重要技術(shù)支撐作用,現(xiàn)提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識計量工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保證人民生命健康安全和促進(jìn)社會和諧的重要技術(shù)保障,關(guān)系國計民生。

近年來,我省計量工作實現(xiàn)了快速發(fā)展,量傳溯源體系逐步完善,計量測試技術(shù)、管理水平得到有效提升,在保障和改善民生、促進(jìn)節(jié)能減排、提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)消費者權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用,為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是,目前我省計量工作的基礎(chǔ)還很薄弱,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有差距,社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遲緩,計量服務(wù)保障能力滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,監(jiān)管手段不完備,計量人才特別是高精尖人才缺乏。本世紀(jì)第二個十年,是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,是建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)的重要時期。在新形勢下,加強(qiáng)計量工作、夯實計量基礎(chǔ)、完善計量體系、增強(qiáng)計量保障能力是建設(shè)富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南的迫切需要,是加快我省“四化”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步發(fā)展的有力支撐,是提升我省綜合實力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求。

二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“突出重點、夯實基礎(chǔ),統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)發(fā)展,完善法制、依法監(jiān)管”的基本原則,加大基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)和人才隊伍建設(shè)力度,加強(qiáng)實用型、新型和專用計量測試技術(shù)研究,科學(xué)規(guī)劃全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),進(jìn)一步完善量傳溯源體系、計量監(jiān)管體系和誠信計量體系,為推動科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,計量保障能力全面提升,計量監(jiān)管工作全面加強(qiáng),計量科研水平全面提高,基本滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

保障能力方面:圍繞我省國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施,加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推動計量測試能力提升,建成符合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高水平量傳溯源體系、計量測試服務(wù)體系和能源資源計量服務(wù)體系。到2020年,全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)滿足社會95%以上的量傳溯源需求,省級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到350項,市級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到100項,縣級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到25項;建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心3個以上,能效標(biāo)識計量檢測實驗室5個以上,計量器具型式評價實驗室10個以上。建立健全能源資源計量管理和服務(wù)平臺,為政府實施節(jié)能管理提供權(quán)威準(zhǔn)確的能源資源計量數(shù)據(jù),向社會提供全面的節(jié)能計量技術(shù)服務(wù)。

法制監(jiān)管方面:建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的計量監(jiān)管體系,加強(qiáng)民生計量、能源資源計量、安全計量等重點領(lǐng)域監(jiān)管,推進(jìn)誠信計量體系建設(shè),打造我省公平、公正的計量環(huán)境。到2020年,國家重點管理計量器具受檢率達(dá)到95%以上,民用四表(電能表、水表、燃?xì)獗?、熱量?受檢率達(dá)到98%以上;定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到90%以上;引導(dǎo)并培育誠信計量示范單位3000家以上;實現(xiàn)我省列為國家萬家重點用能單位的能源資源計量數(shù)據(jù)實時、在線采集。

科學(xué)技術(shù)方面:加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)及量傳溯源所需技術(shù)研究,提升全省科學(xué)計量水平,完成一批滿足我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的量傳溯源和計量測試技術(shù)科研項目。到2020年,完成省部級科研項目30項以上,獲得省部級以上科技獎勵10項以上。研制農(nóng)業(yè)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)達(dá)到100種以上。制(修)訂計量技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和計量器具地方標(biāo)準(zhǔn)70項以上。

三、重點任務(wù)

(一)提升計量服務(wù)與保障能力。

1.提升量傳溯源能力。加快食品安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加速提升數(shù)據(jù)流量等關(guān)鍵量和溫室氣體、水、糧食、能源資源等重點對象的量傳溯源能力。統(tǒng)籌全省計量資源,科學(xué)規(guī)劃量傳溯源體系,全面提升全省計量技術(shù)機(jī)構(gòu)量傳溯源能力。到2020年,全省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到5000項以上。

省級計量技術(shù)機(jī)構(gòu):針對我省“四化”同步發(fā)展特點,建立全省最高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),重點開展技術(shù)含量高、影響面大、風(fēng)險指數(shù)高、易產(chǎn)生危險的計量器具和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域、重大工程、重點項目的計量器具檢定校準(zhǔn)工作,適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)需求。

市級計量技術(shù)機(jī)構(gòu):完善適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和強(qiáng)制檢定需要的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),重點滿足食品安全、安全生產(chǎn)以及特種設(shè)備安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展需要。

縣級計量技術(shù)機(jī)構(gòu):完善適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和強(qiáng)制檢定需要的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn),重點滿足食品安全、安全生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的發(fā)展需要。

專項計量授權(quán)技術(shù)機(jī)構(gòu):作為法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的有效補(bǔ)充,針對專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)特點,完善專項計量標(biāo)準(zhǔn),滿足行業(yè)計量檢定需要。

企(事)業(yè)計量技術(shù)機(jī)構(gòu):建立企(事)業(yè)內(nèi)部量值傳遞所需的最高計量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對計量標(biāo)準(zhǔn)、工作計量器具的管理,采用先進(jìn)的計量器具和檢測儀器設(shè)備,滿足生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級需要。

2.加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,立足工作實際及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升計量技術(shù)支撐和保障能力。省級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)項目建設(shè)要立足高端,具有先導(dǎo)性、全局性和戰(zhàn)略性;加快基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備更新和改造,積極引進(jìn)和培養(yǎng)高精尖計量人才,打造國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的高效、公正、權(quán)威的計量公共服務(wù)平臺。市、縣級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)項目建設(shè)要立足特色,具有優(yōu)勢性、區(qū)域性和基礎(chǔ)性;基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平、人員素質(zhì)等關(guān)鍵要素滿足實際工作需要。

3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域,建設(shè)國家級和省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心,開展具有產(chǎn)業(yè)特點的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測量、測試技術(shù)以及服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計量技術(shù)研究,開發(fā)產(chǎn)業(yè)專用測量、測試裝備,為我省構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系提供計量技術(shù)支撐。圍繞鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè),加強(qiáng)物流配送、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、航空安全、航空科技等產(chǎn)業(yè)的計量技術(shù)服務(wù)保障,籌劃在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)計量測試中心。加強(qiáng)與山西、河北、山東、安徽等省的協(xié)作配合,根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃定位,聯(lián)合建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)計量技術(shù)保障協(xié)作網(wǎng),形成高效、有序、協(xié)作的計量服務(wù)環(huán)境。提升涉外計量服務(wù)能力,滿足我省涉外企業(yè)計量檢測需要;根據(jù)我省企業(yè)在國外分布情況,積極謀劃建立我省駐外計量工作分支機(jī)構(gòu)。

4.構(gòu)建能源資源計量服務(wù)體系。積極開展城市能源資源計量建設(shè)示范活動,夯實能源資源計量工作基礎(chǔ)。以國家城市能源計量中心(河南)為引領(lǐng),加快省級城市能源資源計量中心建設(shè),構(gòu)建全省能源資源計量管理和服務(wù)平臺,建立多層次、全方位的能源資源計量服務(wù)體系,為政府實施節(jié)能管理提供權(quán)威準(zhǔn)確的能源資源計量數(shù)據(jù),向社會提供能源資源計量技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)能效標(biāo)識計量檢測基地建設(shè),有效推進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備在線檢測工作。

5.加強(qiáng)企業(yè)計量檢測能力和管理體系建設(shè)。加強(qiáng)計量檢測公共服務(wù)平臺建設(shè),為煤炭、糧食、礦石、水、油等物料交接、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗以及企業(yè)間的計量技術(shù)合作提供檢測服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)計量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),鼓勵企業(yè)建立符合要求的計量實驗室和計量控制中心,在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵過程合理配置計量器具,實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的精確控制和計量檢測數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用,推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。新建企業(yè)、新上項目等要將計量檢測設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施一起設(shè)計、一起施工、一起投入使用。健全企業(yè)計量測量管理體系分類指導(dǎo)制度,推動大型企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立計量測量管理體系,幫助中小企業(yè)完善計量檢測手段和計量管理制度,全面提升企業(yè)計量管理水平。

6.提升計量器具產(chǎn)業(yè)核心競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,積極推動計量器具制造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提升我省計量器具產(chǎn)業(yè)核心競爭力,打造一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出的現(xiàn)代計量器具產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持我省具有競爭優(yōu)勢的計量器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)儀器儀表產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),爭取更多計量器具產(chǎn)品獲得國際法制計量組織的評價互認(rèn),提高“河南制造”儀器儀表在國際、國內(nèi)的競爭力。

(二)加強(qiáng)計量監(jiān)督管理。

1.加強(qiáng)計量法規(guī)體系建設(shè)。做好國家計量法律、法規(guī)貫徹落實工作,加快《河南省計量監(jiān)督管理條例》修訂和能源資源計量立法工作,加強(qiáng)配套制度建設(shè),形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的計量法規(guī)體系,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

2.加強(qiáng)計量監(jiān)管體系建設(shè)。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭,聯(lián)合發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、工商等部門,建立強(qiáng)檢計量器具重點使用行業(yè)監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運輸、安全防護(hù)、貿(mào)易結(jié)算等強(qiáng)檢計量器具的監(jiān)管,確保相應(yīng)行業(yè)的強(qiáng)檢計量器具量值準(zhǔn)確可靠,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

完善計量器具制造、經(jīng)銷、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施,落實計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,提高計量器具產(chǎn)品質(zhì)量,到2020年,計量器具產(chǎn)品質(zhì)量總體抽樣合格率達(dá)到90%以上。充實計量執(zhí)法裝備,完善計量監(jiān)管手段,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,規(guī)范檢定、校準(zhǔn)行為。加快計量信息化建設(shè),提升計量管理信息化水平。充分發(fā)揮新聞媒體、社會團(tuán)體、人民群眾的監(jiān)督作用,不斷拓寬計量監(jiān)督平臺和渠道。

3.加強(qiáng)誠信計量體系建設(shè)。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)誠信計量體系建設(shè),開展“計量惠民生、誠信促和諧”活動,培育誠信計量示范單位,強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任。加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)誠信建設(shè),增強(qiáng)計量檢測數(shù)據(jù)的可信度和可靠性。實行誠信計量分類監(jiān)管,建立健全誠信計量檔案,建立誠信計量信用信息收集與發(fā)布和計量失信“黑名單”制度,建立守信激勵和失信懲戒制度。每年培育誠信計量示范單位450家以上。

4.強(qiáng)化民生計量監(jiān)管。認(rèn)真組織開展與人民群眾生活密切相關(guān)的民用四表、加油(氣)機(jī)、出租車計價器、醫(yī)用計量器具、集貿(mào)市場結(jié)算用衡器等計量器具的強(qiáng)制檢定工作。深入開展計量惠民服務(wù)“進(jìn)市場、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”等活動,推動計量惠民服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。強(qiáng)化定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量監(jiān)管,完善定量包裝商品企業(yè)計量保證能力監(jiān)管模式;開展定量包裝商品凈含量監(jiān)督抽查工作,到2020年,定量包裝商品凈含量抽檢合格率達(dá)到90%以上。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行計量器具強(qiáng)制檢定合格公示制度,依法接受社會監(jiān)督。有針對性地開展計量專項整治,維護(hù)消費者合法權(quán)益。

5.強(qiáng)化能源資源計量監(jiān)管。加強(qiáng)對用能單位能源資源計量器具配備、強(qiáng)制檢定的監(jiān)管。依法開展能源資源計量審查,積極組織能源資源計量評定、能效對標(biāo)計量診斷等活動,培育能源資源計量示范單位。引導(dǎo)用能單位合理配備和正確使用能源資源計量器具,建立能源資源計量管理體系,落實用能單位能源資源計量主體責(zé)任。實行能源資源消費分類計量,完善相關(guān)的配套激勵措施,加強(qiáng)重點用能單位能源資源計量數(shù)據(jù)實時、在線采集,強(qiáng)化能源資源計量數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用。到2020年,實現(xiàn)1100家重點用能單位能源資源計量數(shù)據(jù)實時、在線采集。

6.強(qiáng)化安全計量監(jiān)管。加強(qiáng)與安全相關(guān)計量器具制造監(jiān)管,為生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、交通安全、食品安全、醫(yī)療安全等提供高質(zhì)量的計量器具。加強(qiáng)煤炭、石油化工、非煤礦山、交通等重點行業(yè)安全用計量器具強(qiáng)制檢定,督促使用單位建立完善安全用計量器具管理制度,按要求配備經(jīng)檢定合格的計量器具,確保安全用強(qiáng)制檢定計量器具依法處于受控狀態(tài)。開展安全用計量器具提前預(yù)測、自動報警、檢測數(shù)據(jù)自動存貯、實時傳輸?shù)认嚓P(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,提高智能化水平。建立健全計量預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險分析機(jī)制,完善計量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

7.嚴(yán)厲打擊計量違法違規(guī)行為。加強(qiáng)計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究,提高依法查處、快速處理能力。加強(qiáng)計量器具制造環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處制造帶有作弊功能的計量器具的行為。加強(qiáng)計量器具使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,對重點產(chǎn)品加大檢查力度,嚴(yán)厲查辦利用高科技手段計量違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性計量違法問題集中整治和專項治理。開展商品包裝和能效標(biāo)識計量監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊商品過度包裝和偽造、虛標(biāo)能效標(biāo)識行為。

(三)加強(qiáng)計量科技基礎(chǔ)研究。

1.加強(qiáng)計量科技基礎(chǔ)及量傳溯源所需技術(shù)研究。加強(qiáng)計量科技基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究,建立一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。為滿足高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)的計量服務(wù)需求,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等領(lǐng)域計量傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程測試技術(shù)和在線測量等相關(guān)量傳溯源所需技術(shù)和方法研究。加強(qiáng)電力、交通、節(jié)能、環(huán)保、氣象等專用計量測試技術(shù)研究,提升專業(yè)計量測試水平。提高食品安全、藥品安全、突發(fā)事故檢測報警、環(huán)境和氣候監(jiān)測等領(lǐng)域的計量測試技術(shù)水平,增強(qiáng)快速檢測能力。研究加油(氣)機(jī)、電子計價秤等計量器具防作弊技術(shù),為計量執(zhí)法提供技術(shù)保障。

2.加強(qiáng)計量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。加快食品安全、環(huán)境監(jiān)測、生物化學(xué)、安全防護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制和生產(chǎn),重點開展用于食品安全領(lǐng)域中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和空氣質(zhì)量監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、臨床生化檢驗、安全防護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究,積極參與食品安全、臨床檢驗、環(huán)境監(jiān)測、材料科學(xué)等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制。完善我省標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量傳溯源體系,滿足食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、材料科學(xué)等領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)檢測技術(shù)配套和支撐需求。每年研制新標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)15種以上。

3.加快計量科技創(chuàng)新。積極探索計量科技與物理、化學(xué)、材料、信息等學(xué)科交叉融合。加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所以及部門科研項目的合作,根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求,開展重點領(lǐng)域、重點專業(yè)、重點技術(shù)難題專項研究。加大投入支持計量技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用,強(qiáng)化省級計量工程技術(shù)研究中心的帶動作用。改善對超長、超高、超寬、超重和潔凈有較高要求的先進(jìn)測量、高精密測量的實驗環(huán)境控制條件和配套設(shè)施。構(gòu)建以計量前沿科研為主體、計量科研創(chuàng)新發(fā)展為手段、服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點、推動創(chuàng)新型河南建設(shè)為宗旨的檢學(xué)研相結(jié)合的計量技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.積極組織和參與計量比對。積極參與國際計量比對,每年參加15項以上國家計量比對。積極支持作為主導(dǎo)實驗室組織開展全國計量比對,每年組織2-3個項目開展省內(nèi)計量比對,提高我省計量檢定能力。加快校準(zhǔn)測量能力建設(shè),提升我省在國內(nèi)及國際計量領(lǐng)域的競爭力和影響力。

5.制(修)訂計量技術(shù)規(guī)范。及時制(修)訂計量技術(shù)規(guī)范,滿足量傳溯源及計量執(zhí)法需要。加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域計量技術(shù)規(guī)范制(修)訂力度。根據(jù)計量發(fā)展需要,成立專業(yè)計量技術(shù)委員會和計量器具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,負(fù)責(zé)提出、起草、技術(shù)審查我省計量技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和計量器具地方標(biāo)準(zhǔn)。每年至少制(修)訂計量技術(shù)規(guī)范10項。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視計量工作,把計量發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并加強(qiáng)對計量工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。建立由省質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、財政、科技、人力資源和社會保障、工業(yè)和信息化、公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、統(tǒng)計、能源等部門參與的聯(lián)席會議制度,研究制定支持計量發(fā)展的政策措施,掌握本實施意見的落實情況,督促本實施意見落實。各級、各部門要按照本實施意見確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,結(jié)合自身實際制定具體的實施方案,分解細(xì)化目標(biāo),落實相關(guān)責(zé)任,確保本實施意見提出的各項任務(wù)順利完成。

(二)完善配套政策。各級政府要建立計量經(jīng)費保障機(jī)制。要增加對計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入。要支持開展計量惠民活動,逐步實現(xiàn)與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計量器具免費強(qiáng)制檢定,不斷加大能源資源計量監(jiān)管、計量器具監(jiān)督檢查、誠信計量體系建設(shè)等工作經(jīng)費的投入力度;把社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用計量器具檢定、集貿(mào)市場在用衡器檢定、民用四表檢定、定量包裝商品凈含量抽查、商品過度包裝計量監(jiān)管等費用納入同級財政預(yù)算。發(fā)展改革、財政、科技、人力資源社會保障等部門要制定促進(jìn)計量發(fā)展的投資、財政、科技、人才、價格等支持政策。發(fā)展改革部門要在對城市能源資源計量中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)予以政策、資金傾斜;科技部門要在部門預(yù)算中安排計量科研經(jīng)費,加強(qiáng)對計量科研的支持。

(三)加強(qiáng)計量隊伍建設(shè)。建立河南省計量專家?guī)?。將緊缺的高層次計量人才引進(jìn)納入河南省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃,面向海內(nèi)外引進(jìn)計量人才;支持年輕計量技術(shù)骨干參加國家級、省級重大科研項目和重點平臺的研究、實驗活動,培養(yǎng)一批計量學(xué)術(shù)帶頭人;加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新,培育一批計量專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。支持和引導(dǎo)高校按照《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》,優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),設(shè)置計量相關(guān)課程;依托省計量科學(xué)研究院建設(shè)計量學(xué)重點實驗室和計量相關(guān)學(xué)科研究生培養(yǎng)基地,積極申請計量相關(guān)學(xué)科碩士研究生學(xué)位授予權(quán)和博士后流動工作站。健全計量培訓(xùn)機(jī)制,組建培訓(xùn)骨干隊伍,分層級、分類別做好各地、各部門和各企業(yè)的計量技術(shù)人員培訓(xùn)工作,打造一支業(yè)務(wù)精湛的計量技術(shù)隊伍;加強(qiáng)計量行政管理人員和計量檢定人員培養(yǎng),提升計量隊伍的監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平。

(四)加強(qiáng)計量宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢,大力宣傳國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》和計量法律、法規(guī),普及計量科學(xué)技術(shù)知識。利用“3·15”國際消費者權(quán)益日、“5·20”世界計量日、“質(zhì)量月”等主題宣傳活動和計量法規(guī)講座、計量知識競賽、計量實驗室開放等專題宣傳活動,進(jìn)行計量工作宣傳,提高全社會對計量工作的關(guān)注和重視程度。

(五)強(qiáng)化檢查考核。各級政府、各有關(guān)部門要建立落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》和本實施意見的工作責(zé)任制,定期開展檢查考核,分析進(jìn)展情況,確保取得實效。2016年對貫徹落實本實施意見的進(jìn)展情況進(jìn)行中期評估,評價所取得的成效和存在的問題,對需要調(diào)整的內(nèi)容報省政府批準(zhǔn)后實施。2020年對本實施意見落實情況進(jìn)行全面評估、考核和總結(jié),并向社會公布考核結(jié)果,對在貫徹落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》和本實施意見工作中取得突出成績的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。




 

河南省人民政府

2014年4月28日

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