豫政辦〔2019〕27號《?河南省人民政府辦公廳關于支持中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的意見》

?河南省人民政府辦公廳關于支持中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的意見





豫政辦〔2019〕27號

駐馬店市人民政府，省人民政府各部門:

為加快推進中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園）建設，建成“全國一流、世界領先”的國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見，請認真貫徹落實。

一、招商引資支持政策

1.每年組織1—2次專項招商活動，促進產(chǎn)業(yè)園內產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知名龍頭企業(yè)、跨國公司、上市公司等赴產(chǎn)業(yè)園考察對接，重大農(nóng)產(chǎn)品加工項目優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園內布局。（責任單位：省商務廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

2.落戶產(chǎn)業(yè)園的項目符合《河南省省級招商引資專項資金管理辦法》規(guī)定的，按照規(guī)定的獎勵標準給予資金支持，并比照鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的優(yōu)惠政策，對落戶產(chǎn)業(yè)園并與其功能相關的產(chǎn)業(yè)項目，在規(guī)定標準上增加50%的獎勵。（責任單位：省財政廳、商務廳）

3.支持駐馬店市在法定權限內制定出臺具有創(chuàng)新性、可操作性的招商引資優(yōu)惠政策。根據(jù)實際情況對重大招商引資項目實行“一事一議”，享受的具體政策在投資協(xié)議中明確。支持駐馬店市對成功引進重大項目的中介機構予以獎勵。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、駐馬店市政府）

4.對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)關聯(lián)度高、帶動作用強的重大產(chǎn)業(yè)項目和經(jīng)認定為“總部企業(yè)”的，按照《河南省省級招商引資專項資金管理辦法》規(guī)定給予獎勵，可對其項目用地采取先租賃后出讓等方式予以優(yōu)先保障。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳）

二、產(chǎn)業(yè)培育支持政策

5.支持產(chǎn)業(yè)園發(fā)展智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)園高端食品制造和食品機械裝備制造企業(yè)發(fā)展服務型制造。支持產(chǎn)業(yè)園制定智能化示范園區(qū)建設規(guī)劃方案，建設集工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為一體的智能制造公共服務平臺，全面推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、園區(qū)運行管理和公共服務智能化升級，打造研發(fā)生產(chǎn)、質量控制、運行管理全面互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣的智能化園區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級智能化示范園區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家智能化工業(yè)園區(qū)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局）

6.支持產(chǎn)業(yè)園探索“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，與發(fā)達地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳）

7.鼓勵支持投融資公司與產(chǎn)業(yè)園合作，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權投資基金等基金，根據(jù)實際情況設立相關子基金，支持產(chǎn)業(yè)園內高端食品制造、食品機械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省財政廳）

8.統(tǒng)籌各類政府引導基金向產(chǎn)業(yè)園傾斜，促進產(chǎn)業(yè)集聚，打造國際高端食品制造基地、國際食品機械裝備制造基地和國際農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)基地。（責任單位：省財政廳）

9.支持產(chǎn)業(yè)園利用國外政府貸款和國際金融組織貸款。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳）

10.支持銀行與產(chǎn)業(yè)園加強合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)發(fā)展。駐馬店市要建立產(chǎn)業(yè)園企業(yè)融資貸款擔保機制，省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司要按照《財政部農(nóng)業(yè)部銀監(jiān)會關于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農(nóng)〔2017〕40號）規(guī)定，為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供信貸擔保服務。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司、駐馬店市政府）

11.支持產(chǎn)業(yè)園開展融資租賃業(yè)務，積極探索離岸金融、信托、債券等金融創(chuàng)新。支持省屬各類投資公司與駐馬店市產(chǎn)業(yè)投資控股公司聯(lián)合組建融資租賃公司和商業(yè)保理機構，為產(chǎn)業(yè)園建設和園內企業(yè)提供多元化融資服務。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局）

12.支持產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等，拓寬直接融資渠道。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局）

13.鼓勵銀行或信托公司針對產(chǎn)業(yè)園基礎設施、園內企業(yè)發(fā)行面向保險資金的專項理財產(chǎn)品和信托投資產(chǎn)品，支持產(chǎn)業(yè)園內大型企業(yè)設立面向保險資金的債券融資計劃。支持出口信用保險公司在產(chǎn)業(yè)園開展進出口保險業(yè)務。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局）

三、基礎設施支持政策

14.省財政廳會同省直有關部門在安排專項資金時，對產(chǎn)業(yè)園基礎設施、公共服務設施建設予以適當傾斜。（責任單位：省財政廳）

15.鼓勵省級投融資公司按照市場化方式參與產(chǎn)業(yè)園重大基礎設施項目建設。（責任單位：省財政廳、地方金融監(jiān)管局）

16.鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)園建設，推動央企、省屬企業(yè)和民營企業(yè)等各類投資主體，以參股、控股、獨資等方式或運用PPP（政府和社會資本合作）模式，參與產(chǎn)業(yè)園路、水、電、暖、氣、通信等基礎設施項目建設。對產(chǎn)業(yè)園引進社會資本投資教育、衛(wèi)生、質檢等公共服務設施項目，符合《河南省省級招商引資專項資金管理辦法》規(guī)定的予以獎勵。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、商務廳）

17.支持保險資金投資產(chǎn)業(yè)園建設，在產(chǎn)業(yè)園開展基礎設施投資、不動產(chǎn)投資和項目資產(chǎn)投資等。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局）

18.對產(chǎn)業(yè)園內的PPP項目，給予指導支持，使項目盡快進入評審程序，同時引導項目規(guī)范落地實施。（責任單位：省財政廳）

19.鼓勵駐馬店市和遂平縣積極梳理產(chǎn)業(yè)園內符合條件的項目，申報發(fā)行項目收益與融資自求平衡專項債券，省財政廳在同等條件下優(yōu)先將其納入新增政府債券項目儲備庫，并優(yōu)先保障相關項目債券分配額度。（責任單位：省財政廳、駐馬店市政府）

四、配套服務支持政策

20.支持產(chǎn)業(yè)園加快自主創(chuàng)新體系建設，圍繞高端食品制造、食品機械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)和貿易物流等主導產(chǎn)業(yè)建立各類研發(fā)機構，建設特色產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心，形成以企業(yè)為主體、市場為導向的技術創(chuàng)新體系。（責任單位：省科技廳）

21.支持產(chǎn)業(yè)園搭建科技合作交流對接平臺，引進技術成果和高層次人才，吸引國內外科研機構、高校和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園建立研發(fā)中心、研發(fā)總部和創(chuàng)辦科技企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)園的技術創(chuàng)新能力。對引進的省重大新型研發(fā)機構，給予一定數(shù)量的經(jīng)費資助；對具有戰(zhàn)略意義的研發(fā)機構，按“一事一議”的原則給予支持?？蒲性核?、高校以科技成果作價入股投資企業(yè)的，科研院所、高校和國有控股企業(yè)轉讓或轉化職務技術成果的，可將收益或技術收益的一部分，按照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》規(guī)定獎勵給成果完成人。對引進的重大高新技術成果項目和合作開發(fā)項目，可優(yōu)先列入省級科技計劃給予一定經(jīng)費支持。支持產(chǎn)業(yè)園建設國際聯(lián)合實驗室等國際科技合作基地。（責任單位：省科技廳、財政廳）

22.支持黃淮學院設立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學院。支持駐馬店職業(yè)技術學院開設農(nóng)產(chǎn)品加工類專業(yè)。支持省內外高校在駐馬店市設立實習實訓基地。（責任單位：省教育廳、駐馬店市政府）

23.支持產(chǎn)業(yè)園申報和承擔國家級、省級標準化試點示范項目，創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質量綜合檢驗檢測中心、質量認證中心和食品安全檢驗檢測機構。支持駐馬店市創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”。（責任單位：省市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、駐馬店市政府）

24.支持產(chǎn)業(yè)園建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，積極發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立產(chǎn)品全生命周期質量鏈。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

25.支持設立科技企業(yè)孵化器、成果轉移轉化中心等平臺，省相關專項資金給予傾斜。對新認定的國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家臨床醫(yī)學研究中心等國家級科技研發(fā)平臺，除按國家規(guī)定給予支持外，一次性獎勵300萬元；結合國家級科技研發(fā)平臺運行等績效考核情況，對考核或評估優(yōu)秀、良好的給予穩(wěn)定支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳）

26.鼓勵銀行在產(chǎn)業(yè)園開展知識產(chǎn)權質押等靈活多樣的金融創(chuàng)新服務，在產(chǎn)業(yè)園設立專營支行，重點支持擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品、技術或商業(yè)模式的科技創(chuàng)新型企業(yè)破解融資難問題。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局）

五、行政審批支持政策

27.省自然資源廳和駐馬店市政府建立用地保障聯(lián)動機制，提高用地報批效率，開辟建設用地報批“綠色”通道。（責任單位：省自然資源廳、駐馬店市政府）

28.在高質量完成規(guī)劃環(huán)評的基礎上，實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對符合規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的項目，可簡化項目環(huán)評內容。對環(huán)境影響小、編制環(huán)境影響登記表的項目，實行環(huán)保備案制度；對其他項目環(huán)評開辟“綠色”通道，即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，審批時限壓縮至法定時限的三分之一。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

29.對產(chǎn)業(yè)園內需經(jīng)省審批的食品生產(chǎn)許可事項，開辟行政審批“綠色”通道。支持食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)建實驗室。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

30.支持產(chǎn)業(yè)園積極參與國家“一帶一路”重點項目建設。將產(chǎn)業(yè)園列為省重點項目，簡化建設項目前期手續(xù)。（責任單位：省商務廳、發(fā)展改革委）

六、要素保障支持政策

31．按照“多規(guī)合一”的要求，加快編制產(chǎn)業(yè)園所在地國土空間規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)園用地納入規(guī)劃，用地規(guī)模由省統(tǒng)籌予以支持。（責任單位：省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳）

32.年度土地利用計劃分配向產(chǎn)業(yè)園傾斜，產(chǎn)業(yè)園重大項目用地指標可由省、駐馬店市統(tǒng)籌調配、優(yōu)先保障，并享受省內國家級開發(fā)區(qū)用地支持政策。（責任單位：省自然資源廳、駐馬店市政府）

33.安排省級環(huán)保專項資金時，在符合條件的情況下對產(chǎn)業(yè)園予以傾斜。優(yōu)先保證產(chǎn)業(yè)園主要污染物預支增量指標。駐馬店市不能滿足產(chǎn)業(yè)園項目涉及污染物總量控制指標需求時，要按照相關規(guī)定制定替代方案，由省生態(tài)環(huán)境廳調劑解決。（責任單位：省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、駐馬店市政府）

34.將符合國家和省棚改政策和計劃申報條件的城中村納入棚戶區(qū)改造范圍，給予政策支持。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳）

七、優(yōu)化區(qū)域開放環(huán)境

35.提升駐馬店市城市定位，支持其建設豫南區(qū)域中心城市、交通樞紐城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。（責任單位：省發(fā)展改革委、駐馬店市政府）

36.規(guī)劃建設駐馬店市陸港型、生產(chǎn)服務型物流樞紐和明港機場臨港經(jīng)濟區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、駐馬店市政府）

37.支持南陽至駐馬店至阜陽鐵路建設，爭取將其納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，打通東西鐵路運輸通道，將產(chǎn)業(yè)園對外聯(lián)系延伸至出海口。（責任單位：省發(fā)展改革委、駐馬店市政府）

38.積極爭取中央車輛購置稅資金、成品油稅費改革轉移支付資金等財政資金，加大對產(chǎn)業(yè)園與鐵路、高速公路、國省干線公路互聯(lián)互通投資的補助力度，盡快形成輻射能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳）

39.力爭2019年年底前在駐馬店市設立海關和B型保稅物流中心。支持在產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃申建相應的功能性口岸。加強與國內主要城市口岸合作，建立一體化通關協(xié)調機制。實行預約通關制度。建立完善通關聯(lián)絡協(xié)調機制，構建互聯(lián)互通、高效運轉的對外開放通道。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳、財政廳、鄭州海關、駐馬店市政府）

40.支持產(chǎn)業(yè)園發(fā)展跨境電子商務，對各類跨境電子商務企業(yè)，根據(jù)實際投資額，按照《河南省省級招商引資專項資金管理辦法》《河南自由貿易試驗區(qū)和跨境電子商務綜合試驗區(qū)省級專項資金管理暫行辦法》等給予扶持。（責任單位：省商務廳、財政廳、駐馬店市政府）

41.支持在駐馬店市設立中歐班列（鄭州）集散中心，積極發(fā)展國際貨運。（責任單位：省發(fā)展改革委、駐馬店市政府）

42.提升駐馬店水運能力，將洪河、汝河、溱頭河列入省航道規(guī)劃并抓緊推進實施。（責任單位：省發(fā)展改革委、駐馬店市政府）

43.推動產(chǎn)業(yè)園與中國（河南）自由貿易試驗區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，享受“三區(qū)”優(yōu)惠政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳）

44.支持產(chǎn)業(yè)園引進省內外各類高層次人才，積極引進博士后研究人員從事高科技研究。支持我省博士后科研創(chuàng)新團隊承擔產(chǎn)業(yè)園的研發(fā)項目。（責任單位：省人力資源社會保障廳、科技廳）

45.支持產(chǎn)業(yè)園建設高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進普惠性政策，對其申報科技創(chuàng)新項目予以優(yōu)先支持。支持產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)建設院士工作站，大力引進兩院院士幫助企業(yè)解決關鍵技術難題。（責任單位：省人力資源社會保障廳、科技廳）

46.落實產(chǎn)業(yè)園內管理單位人事自主權，允許其自主制定崗位設置方案、標準、類別、比例及決定聘用人員。管理單位招聘博士研究生和副高級職稱以上專業(yè)技術人員的，按照公開招聘有關規(guī)定自主招聘；招聘緊缺短缺人才的，實行“一事一議”、特事特辦。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

47.對在推動產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中做出突出貢獻、創(chuàng)造重大經(jīng)濟效益的管理人員、專業(yè)技術人員，按照有關規(guī)定予以表彰獎勵，并優(yōu)先推薦授予榮譽稱號和享受政府特殊津貼。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

48.選定省內有條件的高校作為產(chǎn)業(yè)園高端食品制造、食品機械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)、貿易物流等產(chǎn)業(yè)人才培訓基地。大力發(fā)展職業(yè)教育，為企業(yè)開展訂單式培養(yǎng)培訓。（責任單位：省教育廳）




 

河南省人民政府辦公廳

2019年3月29日

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