豫政辦〔2019〕32號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化科技獎勵制度改革方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化科技獎勵制度改革方案的通知






豫政辦〔2019〕32號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《河南省深化科技獎勵制度改革方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 

河南省人民政府辦公廳

2019年4月15日

河南省深化科技獎勵制度改革方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進(jìn)一步完善我省科技獎勵制度，調(diào)動廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，提升創(chuàng)新能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署，牢固樹立并積極踐行新發(fā)展理念，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善我省科技獎勵制度，建立公開公平公正的評獎機(jī)制，構(gòu)建符合科技發(fā)展規(guī)律和省情的科技獎勵體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，充分調(diào)動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，為推動科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型河南和中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地注入更大動力。

二、基本原則

——服務(wù)河南發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，建立健全以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的獎勵機(jī)制，改進(jìn)完善科技獎勵工作，調(diào)動科技人員積極性、創(chuàng)造性，形成推動科技發(fā)展的強(qiáng)勁動力，為提升科技水平、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型河南服務(wù)。

——激勵自主創(chuàng)新。獎勵具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會價值的科技創(chuàng)新成果，獎勵高水平科技創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

——注重價值導(dǎo)向。鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

——堅(jiān)持公開公平公正。把公開公平公正作為科技獎勵工作的基本要求，明晰政府部門和評審專家的職責(zé)分工，評審過程公開透明，增強(qiáng)提名、評審的科學(xué)性和學(xué)術(shù)性，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力和權(quán)威性。

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持公開提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量優(yōu)先、突出功績、寧缺毋濫、體現(xiàn)特色，改革完善我省科技獎勵制度，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。

（一）完善獎種結(jié)構(gòu)。按照國家科技獎勵制度改革精神，完善河南省科學(xué)技術(shù)獎的獎種結(jié)構(gòu)，保留“河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎”“河南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎”“河南省科學(xué)技術(shù)合作獎”三個獎種，增設(shè)“河南省自然科學(xué)獎”和“河南省技術(shù)發(fā)明獎”兩個獎種，使科技獎勵更加符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展在基礎(chǔ)研究、技術(shù)發(fā)明、應(yīng)用研究三個階段的規(guī)律。

（二）實(shí)行提名制。改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由相關(guān)部門、組織機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者提名制度，進(jìn)一步規(guī)范和簡化提名程序。相關(guān)部門是指各省轄市（省直管縣〔市〕）政府，省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)以及經(jīng)省科技部門認(rèn)定的其他部門；組織機(jī)構(gòu)是指科技部門認(rèn)定的具有提名資格的省內(nèi)學(xué)會、行業(yè)協(xié)會以及其他組織機(jī)構(gòu)；專家學(xué)者是指國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲獎人、中國科學(xué)院院士（不含外籍院士，下同）、中國工程院院士，2000年（含）以后的國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎第一完成人，河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎獲獎人，河南省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎一等獎第一完成人等。

提名者承擔(dān)推薦、異議答復(fù)等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對提名機(jī)構(gòu)、提名專家的信用管理和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（三）建立定標(biāo)定額的評審制度。

1.定標(biāo)。自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價值，技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價值，科技進(jìn)步獎圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會價值，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系，鼓勵學(xué)科交叉，不唯論文、不唯職稱、不唯學(xué)歷。根據(jù)國家科技獎勵按等級定標(biāo)評審實(shí)施情況，結(jié)合省情探索實(shí)施按等級標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評審表決的定標(biāo)評審機(jī)制。

2.定額?？刂篇剟顢?shù)量，河南省科學(xué)技術(shù)獎總數(shù)不超過350項(xiàng),其中河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎、科學(xué)技術(shù)合作獎不分等級，河南省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎分為一、二、三等獎3個等級。合理確定各獎種及各獎勵等級的授獎數(shù)量，適當(dāng)增加一等獎授獎數(shù)量。改變現(xiàn)行各領(lǐng)域獎勵指標(biāo)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)國家和我省科技發(fā)展方向、戰(zhàn)略發(fā)展全局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等實(shí)際情況，分別限定各領(lǐng)域的授獎數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)。

（四）調(diào)整獎勵對象要求。獎勵對象由“公民”改為“個人”，同時明確每項(xiàng)獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)要求。

分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟?，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復(fù)報獎。

（五）明晰專家評審委員會和政府部門的職責(zé)。專家評審委員會履行對候選成果（人）的科技評審職責(zé)，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評審的作用。

政府部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對評審活動的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。建立由新聞媒體代表、人大代表、政協(xié)委員、科技人員代表組成的觀察員制度，對評審工作進(jìn)行觀察和監(jiān)督；評審全程接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。

（六）增強(qiáng)獎勵活動的公開透明度。以公開為常態(tài)、不公開為例外，向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程、評審指標(biāo)和異議處理方式及程序，制定獎勵提名公示內(nèi)容規(guī)范，對候選成果（人）及其提名者實(shí)行全過程多環(huán)節(jié)公示，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。

建立科技獎勵工作后評估制度，每年頒發(fā)獎勵證書后，委托第三方機(jī)構(gòu)對年度獎勵工作進(jìn)行評估，促進(jìn)科技獎勵工作不斷完善。

（七）強(qiáng)化獎勵的激勵性和榮譽(yù)性。堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵相結(jié)合”的原則，提高河南省科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎科技人員的榮譽(yù)感和使命感。河南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)為300萬元/人，河南省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎獎金標(biāo)準(zhǔn)為：一等獎50萬元/項(xiàng)、二等獎30萬元/項(xiàng)、三等獎20萬元/項(xiàng)。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的人員給予省級配套獎勵。河南省科學(xué)技術(shù)獎獎金和國家科學(xué)技術(shù)獎省級配套獎勵的獎金全部屬獲獎人所得。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳獲獎成果、獲獎人員和獲獎團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。

禁止以營利為目的使用河南省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類營銷、宣傳等活動。對違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。

（八）健全科技獎勵誠信制度。完善評審行為準(zhǔn)則與督查辦法，明確提名者、評審對象、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應(yīng)遵守的評審紀(jì)律。完善異議處理制度，規(guī)范異議處理流程。建立評價責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠信承諾機(jī)制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對重復(fù)報獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為，實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動資格等處理；對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

（九）規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎設(shè)置。根據(jù)國家要求，省政府設(shè)立一項(xiàng)省級科學(xué)技術(shù)獎。省政府所屬部門、省級以下各級政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），均不得設(shè)立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。

（十）鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)獎。堅(jiān)持公益化、非營利性原則，鼓勵學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等社會力量依法設(shè)立定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明的科學(xué)技術(shù)獎。在獎勵活動中不得收取任何費(fèi)用。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。

規(guī)范社會科技獎勵運(yùn)行。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量科技獎勵的整體實(shí)力和社會美譽(yù)度。

四、工作實(shí)施

（一）由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)修訂《河南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按程序報請省政府審批，由省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)制定《河南省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細(xì)則》，從規(guī)章制度層面貫徹落實(shí)國家和省科技獎勵制度改革精神。修訂過渡期間由省科學(xué)技術(shù)廳依據(jù)本方案精神制定具體評審方案。

（二）省科技獎勵具體實(shí)施工作中的提名規(guī)則和程序、分類評價指標(biāo)體系、獎勵數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)、評審監(jiān)督、異議處理等問題，由省科學(xué)技術(shù)廳制定相關(guān)辦法予以落實(shí)。

（三）由省科學(xué)技術(shù)廳會同省委宣傳部等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)河南省科學(xué)技術(shù)獎宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。

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