渝高法〔2018〕108號(hào)《重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的實(shí)施意見》

重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的實(shí)施意見





渝高法〔2018〕108號(hào)

為進(jìn)一步規(guī)范民事訴訟送達(dá)行為，切實(shí)保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，有效提高民事訴訟質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋、《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見》等規(guī)定，結(jié)合重慶法院審判執(zhí)行工作實(shí)際，制定本意見。

1．人民法院送達(dá)民事訴訟文書，應(yīng)當(dāng)遵循合法、便捷、有效原則，正確處理好公正與效率、規(guī)范與便民、切實(shí)保障受送達(dá)人合法權(quán)益與有效規(guī)制惡意拒收行為之間的關(guān)系。

2．全面推行送達(dá)地址、送達(dá)方式確認(rèn)制度。

人民法院送達(dá)民事訴訟文書，應(yīng)當(dāng)以直接送達(dá)、郵寄送達(dá)和電子送達(dá)為主要方式，以留置送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)為重要補(bǔ)充，以公告送達(dá)為最后手段。

3．市高法院信息技術(shù)、審判管理部門應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)送達(dá)工作的信息化建設(shè)，探索建立全市統(tǒng)一的送達(dá)管理系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)送達(dá)事務(wù)流轉(zhuǎn)順暢、管理便捷，推進(jìn)受送達(dá)人送達(dá)地址、通訊方式及下落不明證明材料等信息共享。

4．人民法院可根據(jù)送達(dá)工作實(shí)際需要，配置專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員，集約行使送達(dá)事務(wù)，并承擔(dān)送達(dá)工作考核、送達(dá)系統(tǒng)管理、送達(dá)隊(duì)伍培訓(xùn)等職責(zé)。

沒有配置專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)送達(dá)工作的，由訴訟服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)法院專遞郵寄送達(dá)的管理、服務(wù)工作，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)與各業(yè)務(wù)部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)，對(duì)外負(fù)責(zé)與郵政機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，保障法院專遞郵件規(guī)范、有效送達(dá)。

5．人民法院應(yīng)當(dāng)分別下列情形確定受送達(dá)人的送達(dá)地址：

（1）受送達(dá)人向人民法院提交了《送達(dá)地址確認(rèn)書》的，以《送達(dá)地址確認(rèn)書》中載明的地址為送達(dá)地址；

（2）沒有提交《送達(dá)地址確認(rèn)書》的，以訴訟所涉合同中明確約定的訴訟文書送達(dá)地址為送達(dá)地址；

（3）沒有提交《送達(dá)地址確認(rèn)書》，也未在訴訟所涉合同中明確約定訴訟文書送達(dá)地址的，以受送達(dá)人在重慶法院參與的尚未審結(jié)的其他訴訟案件中確認(rèn)的本人送達(dá)地址為送達(dá)地址。

6．原告、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人提起訴訟時(shí)，立案人員應(yīng)當(dāng)要求其確認(rèn)送達(dá)地址，受送達(dá)人拒絕確認(rèn)的，依照《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》第七條之規(guī)定處理。

人民法院立案后發(fā)現(xiàn)原告、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人未確認(rèn)送達(dá)地址的，應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充確認(rèn)，拒絕確認(rèn)的，可以裁定駁回起訴。

7．被告到庭應(yīng)訴答辯、無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人到庭參加訴訟或者人民法院向被告、無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人進(jìn)行首次文書送達(dá)時(shí)，送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)要求其確認(rèn)送達(dá)地址。受送達(dá)人拒絕確認(rèn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照本意見第13條、第14條、第15條之規(guī)定告知其拒不提供送達(dá)地址的法律后果，并在送達(dá)地址確認(rèn)書備注欄中予以記載說明。

8．人民法院應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)受送達(dá)人自愿選擇適用效率高、成本低的電子送達(dá)方式。受送達(dá)人同意適用電子送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院確認(rèn)接收民事訴訟文書的傳真號(hào)碼、電話號(hào)碼、電子郵箱、微信號(hào)碼等電子送達(dá)地址。

人民法院送達(dá)訴訟文書，對(duì)同意適用電子送達(dá)方式的受送達(dá)人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用電子送達(dá)方式進(jìn)行送達(dá)。

人民法院可以與律師協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等企事業(yè)組織，簽署司法文書電子送達(dá)協(xié)議，大力推行電子送達(dá)。

判決書、裁定書、調(diào)解書不適用電子送達(dá)，但受送達(dá)人以書面方式明確同意適用電子送達(dá)方式向其送達(dá)判決書、裁定書、調(diào)解書的除外。適用電子送達(dá)方式送達(dá)判決書、裁定書、調(diào)解書的，訴訟文書上應(yīng)當(dāng)加蓋人民法院電子簽章。

9．人民法院應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的格式和內(nèi)容制作《送達(dá)地址、送達(dá)方式確認(rèn)書》，在交由受送達(dá)人填寫前應(yīng)當(dāng)向其明確告知填寫要求、注意事項(xiàng)、法律后果等內(nèi)容。

受送達(dá)人有訴訟代理人的，可由其訴訟代理人代為確認(rèn)送達(dá)地址、送達(dá)方式。

10．當(dāng)事人在送達(dá)地址確認(rèn)書中確認(rèn)的送達(dá)地址及送達(dá)方式，適用于第一審程序、第二審程序、執(zhí)行程序及其作為再審申請(qǐng)人的審判監(jiān)督程序。當(dāng)事人變更送達(dá)地址、送達(dá)方式，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知人民法院。當(dāng)事人未書面變更的，以其確認(rèn)的地址為送達(dá)地址。

11．受送達(dá)人具有以下情形之一的，人民法院可以認(rèn)定其為《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見》第八條規(guī)定的“拒絕確認(rèn)送達(dá)地址，人民法院不能或無法要求其確認(rèn)送達(dá)地址”之情形：

（1）受送達(dá)人向人民法院明確表示不愿提供送達(dá)地址的；

（2）受送達(dá)人的送達(dá)地址不明，但能通過電話方式與之取得聯(lián)系，其在人民法院電話通知后，拒不到庭領(lǐng)取訴訟文書，也不提供準(zhǔn)確送達(dá)地址的。

前款第（1）項(xiàng)人民法院應(yīng)當(dāng)將受送達(dá)人拒絕提供送達(dá)地址的行為記錄在案；第（2）項(xiàng)應(yīng)將通話人、通話時(shí)間、通話內(nèi)容、撥打和接聽電話號(hào)碼等整理成書面通話記錄，有條件的法院還應(yīng)當(dāng)形成電話錄音附卷。

12．受送達(dá)人具有以下情形之一的，人民法院可以認(rèn)定其為《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見》第八條規(guī)定的“躲避、規(guī)避送達(dá)，人民法院不能或無法要求其確認(rèn)送達(dá)地址”之情形：

（1）人民法院通過受送達(dá)人在移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信機(jī)構(gòu)實(shí)名登記的電話號(hào)碼與之聯(lián)系，受送達(dá)人拒絕接聽電話，且在人民法院短信告知案件受理法院、案號(hào)、對(duì)方當(dāng)事人、承辦法官、聯(lián)系電話等案件具體信息后，仍然拒絕與送達(dá)人員取得聯(lián)系的；

（2）受送達(dá)人是法人或者其他組織，未依法變更登記、備案而撤離其工商登記或者其他依法登記、備案的住所地的；

（3）其他拒絕應(yīng)訴、拒接電話、避而不見送達(dá)人員、搬離原住所等躲避、規(guī)避送達(dá)的情形。

前款第（1）項(xiàng)人民法院應(yīng)當(dāng)將移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信機(jī)構(gòu)出具的受送達(dá)人電話號(hào)碼實(shí)名登記信息、人民法院向受送達(dá)人發(fā)送告知短信的照片、受送達(dá)人拒接電話的記錄材料等存卷備查；第（2）項(xiàng)應(yīng)將證明該法人、組織確已撤離其工商登記或者其他依法登記、備案的住所地的照片、錄像或調(diào)查材料等存卷備查；第（3）項(xiàng)應(yīng)將受送達(dá)人存在拒絕應(yīng)訴、拒接電話、避而不見送達(dá)人員、搬離原住所等躲避、規(guī)避送達(dá)行為的證明材料存卷備查。

13．受送達(dá)人具有本意見第11條、第12條所列拒絕確認(rèn)送達(dá)地址或躲避、規(guī)避送達(dá)行為，人民法院不能或無法要求其確認(rèn)送達(dá)地址的，可分別按下列情形推定送達(dá)地址：

（1）當(dāng)事人在訴訟所涉及的合同、往來函件中對(duì)送達(dá)地址有明確約定的，以約定的地址為送達(dá)地址；

（2）沒有約定的，以當(dāng)事人在訴訟中提交的書面材料中載明的自己的地址為送達(dá)地址；

（3）沒有約定、當(dāng)事人也未提交書面材料或者書面材料中未載明地址的，以一年內(nèi)進(jìn)行的其他訴訟、仲裁案件中提供的地址為送達(dá)地址；

（4）無以上情形的，以當(dāng)事人一年內(nèi)進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)經(jīng)常使用的地址為送達(dá)地址。

人民法院按照上述地址進(jìn)行送達(dá)的，可以同時(shí)以電話、微信等方式通知受送達(dá)人。

14．依本意見第13條仍不能確認(rèn)送達(dá)地址的，自然人以其戶籍登記的住所或者在經(jīng)常居住地登記的住址為送達(dá)地址，法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案的住所地為送達(dá)地址。

15．人民法院按照本意見第5條確定的送達(dá)地址，或者本意見第13條、第14條推定的送達(dá)地址送達(dá)訴訟文書，受送達(dá)人未能實(shí)際接收的，直接送達(dá)的，適用留置送達(dá)，以文書留在該地址之日為送達(dá)之日；郵寄送達(dá)的，文書退回之日為送達(dá)之日，文書退回之日以郵局“改退批條”中的郵戳日期、郵局“郵件送達(dá)流程信息公示系統(tǒng)”中顯示的退件時(shí)間或郵局回傳至“人民法院專門送達(dá)系統(tǒng)”中的退件時(shí)間為依據(jù)。

16．人民法院在根據(jù)本意見第5條確定的送達(dá)地址或者本意見第13條、第14條推定的送達(dá)地址以外的地點(diǎn)向受送達(dá)人送達(dá)訴訟文書，受送達(dá)人簽收或者送達(dá)人員采用拍照、錄像、見證人見證等方式記錄送達(dá)過程的，發(fā)生送達(dá)效力。

17．人民法院送達(dá)訴訟文書，對(duì)受送達(dá)人送達(dá)地址在本法院轄區(qū)內(nèi)或鄰近地區(qū)的，可以優(yōu)先適用直接送達(dá)。

人民法院直接送達(dá)訴訟文書時(shí)，送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向受送達(dá)人出示工作證件。必要時(shí)，送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)配戴執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)送達(dá)過程進(jìn)行攝像取證。

18．人民法院應(yīng)當(dāng)合理確定送達(dá)事務(wù)的辦理期限。送達(dá)人員完成送達(dá)后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將送達(dá)回證、留置送達(dá)證明材料、送達(dá)地址確認(rèn)書、受送達(dá)人拒絕確認(rèn)送達(dá)地址的證明材料等相關(guān)材料存入案卷。

19．受送達(dá)人可以向人民法院指定代收人，指定代收人的簽收視為受送達(dá)人本人簽收。人民法院應(yīng)當(dāng)將受送達(dá)人指定代收人的書面材料及指定代收人的身份證明材料附卷。

20．《中華人民共和國民事訴訟法》第八十六條規(guī)定的有關(guān)基層組織代表，可以是送達(dá)地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、公安派出所、工商行政管理部門、人民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、社區(qū)綜治組織等基層組織的工作人員或者便民訴訟聯(lián)絡(luò)員。

21．人民法院適用傳真、電子郵件方式向受送達(dá)人送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)記錄傳真發(fā)送和接收號(hào)碼、電子郵件發(fā)送和接收郵箱、發(fā)送時(shí)間、送達(dá)訴訟文書內(nèi)容，留存?zhèn)髡姘l(fā)送確認(rèn)單、電子郵件發(fā)送成功網(wǎng)頁等證明材料，由送達(dá)人員簽字后附卷。

人民法院適用短信、微信方式送達(dá)訴訟文書，送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)記錄收發(fā)手機(jī)號(hào)碼、發(fā)送時(shí)間、送達(dá)訴訟文書內(nèi)容，并將短信、微信內(nèi)容拍攝照片存入案卷。

22．人民法院應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)與其他法院建立委托送達(dá)協(xié)作機(jī)制，依托信息技術(shù)建設(shè)委托送達(dá)平臺(tái)，建立健全委托送達(dá)管理制度，明確受委托法院送達(dá)義務(wù)，探索建立委托送達(dá)工作保障制度。

23．人民法院應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)送達(dá)工作機(jī)制創(chuàng)新，探索與公證機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會(huì)、仲裁組織等建立委托送達(dá)工作機(jī)制，充分借助第三方資源和力量提高送達(dá)質(zhì)量和效率。

24．市高法院與市郵政管理機(jī)關(guān)協(xié)商制定法院專遞郵寄送達(dá)實(shí)施細(xì)則，對(duì)法院專遞郵寄送達(dá)工作要求、送達(dá)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等予以細(xì)化明確。

市高法院與市郵政管理機(jī)關(guān)共同建設(shè)法院專遞管理平臺(tái)，通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)傳輸，在內(nèi)網(wǎng)案件管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)郵寄送達(dá)需求在線提交、快遞單信息自動(dòng)生成、送達(dá)情況在線查詢等功能，切實(shí)提高郵寄送達(dá)工作質(zhì)量和效率。

25．公告送達(dá)期間，受送達(dá)人出現(xiàn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適用電子送達(dá)、直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)進(jìn)行送達(dá)。無法送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

26．重慶法院公眾服務(wù)網(wǎng)屬于《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百三十八條規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)。

27．當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證的，人民法院向證人發(fā)送的出庭通知書可以由申請(qǐng)人或其訴訟代理人代為簽收。申請(qǐng)人或其訴訟代理人代為簽收出庭通知書后不轉(zhuǎn)達(dá)、不及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)，導(dǎo)致證人逾期未出庭作證的，不影響人民法院開庭審理。

28．人民法院送達(dá)開庭傳票、出庭通知書，受送達(dá)人雖未簽收但在傳票、通知書確定的期日到庭參加訴訟的，視為送達(dá)。

29．訴訟文書送達(dá)中，受送達(dá)人及《中華人民共和國民事訴訟法》第八十五條第一款規(guī)定的簽收人、其他案外人員具有下列妨害民事訴訟情形之一的，人民法院可以視情節(jié)輕重依法采取相應(yīng)強(qiáng)制措施：

（1）以謊報(bào)身份、隱瞞地址、故意躲避等方式妨害送達(dá)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（2）故意撕毀送達(dá)文書的；

（3）侮辱、誹謗、威脅、毆打人民法院送達(dá)人員、協(xié)助送達(dá)人員的；

（4）受送達(dá)人居住小區(qū)的物業(yè)管理人員、租住房屋的所有權(quán)人、受送達(dá)人所在單位員工或其他案外人員，故意阻礙人民法院送達(dá)人員進(jìn)入上述場所或以其他方式阻擾人民法院送達(dá)人員送達(dá)的；

（5）其他妨害民事訴訟送達(dá)的行為。

30．全市法院應(yīng)積極探索建立健全符合本院工作實(shí)際的送達(dá)事務(wù)管理機(jī)制，創(chuàng)新送達(dá)工作方式方法，強(qiáng)化送達(dá)人員的培訓(xùn)與管理，加大送達(dá)工作人、財(cái)、物保障，切實(shí)提升民事訴訟送達(dá)工作質(zhì)量和效率。

31．本意見由重慶市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行，本院以前有關(guān)送達(dá)的文件與本意見不一致的，按照本意見處理。



附件：《送達(dá)地址、電子送達(dá)方式確認(rèn)書》（樣式稿）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/62828.html

本文關(guān)鍵詞： 渝高法, 重慶市高級(jí)人民法院, 進(jìn)一步加強(qiáng), 民事, 送達(dá), 實(shí)施意見