贛府發(fā)〔2018〕39號(hào)《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》

江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知

贛府發(fā)〔2018〕39號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn)基金)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕18號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度實(shí)施辦法的通知》（人社部發(fā)〔2018〕59號(hào)），我省自2018年7月1日起，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，圍繞建立健全更加公平更可持續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目標(biāo)，遵循社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)法則，按照建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施基金中央調(diào)劑制度，進(jìn)一步統(tǒng)一完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，明確各級(jí)政府責(zé)任，理順基金管理體制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（二）基本原則。

——促進(jìn)公平。通過實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)一調(diào)劑使用，合理均衡各地基金負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌水平和基金整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

——明確責(zé)任。建立健全各級(jí)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，對(duì)未完成省級(jí)下達(dá)的擴(kuò)面征繳任務(wù)和違反國(guó)家及省政策規(guī)定造成的基金缺口由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

——完善政策。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、繳費(fèi)政策、待遇政策和基金使用、預(yù)算管理。

——積極推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央調(diào)劑制度，確保中央調(diào)劑金按時(shí)足額上解。進(jìn)一步統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，建立省級(jí)集中的信息系統(tǒng)，不斷提高管理和信息化水平，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。

二、主要內(nèi)容

（一）確保中央調(diào)劑基金上解。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度各項(xiàng)政策，按規(guī)定確保中央調(diào)劑基金的按時(shí)足額上解。全省應(yīng)上解中央調(diào)劑基金由省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶統(tǒng)一上解。各地要按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌辦法的通知》（贛府廳字〔2016〕56號(hào)）規(guī)定及時(shí)足額上解省級(jí)調(diào)劑基金。

（二）加快推進(jìn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支。

進(jìn)一步統(tǒng)一完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支相關(guān)準(zhǔn)備工作。2020年1月1日起，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。建立健全各級(jí)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

（三）規(guī)范調(diào)劑基金管理使用。

中央調(diào)劑基金和省級(jí)調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的組成部分，納入省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳?cái)政預(yù)算。中央下?lián)芪沂〉恼{(diào)劑基金由省級(jí)統(tǒng)籌安排使用。

（四）明確財(cái)政補(bǔ)助政策。

在全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支前，現(xiàn)行中央及省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助政策以及補(bǔ)助方式保持不變。

三、健全保障措施

（一）建立健全各級(jí)政府基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

適應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的需要，建立健全各級(jí)政府養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。要抓緊制定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支方案，為2020年1月1日起實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支做好充分準(zhǔn)備。各級(jí)政府要加大擴(kuò)面征繳力度,未完成省級(jí)下達(dá)的擴(kuò)面征繳任務(wù)和違反國(guó)家及省政策規(guī)定造成基金缺口的，由當(dāng)?shù)卣袚?dān)責(zé)任。

（二）強(qiáng)化基金預(yù)算管理。

各級(jí)政府及財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)基金預(yù)算編制和審核工作，嚴(yán)格規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。進(jìn)一步強(qiáng)化基金預(yù)算的嚴(yán)肅性和硬約束，確保應(yīng)收盡收，杜絕違規(guī)支出。

（三）建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

將省本級(jí)和各市、縣（區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放、嚴(yán)格養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理、落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑制度等情況列入各級(jí)政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)工作業(yè)績(jī)好的地方政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問題的地方政府及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。具體辦法另行制定。

（四）推進(jìn)信息化建設(shè)。

建立完善全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)及省級(jí)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇查詢系統(tǒng)。在全省各地及各部門之間實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效監(jiān)控在職應(yīng)參保人數(shù)、離退休人數(shù)及參保人員繳費(fèi)情況，及時(shí)掌握和規(guī)范省級(jí)調(diào)劑基金與各地基金收支行為，防范風(fēng)險(xiǎn)。

四、組織實(shí)施

貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度順利實(shí)施。

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