晉政發(fā)〔2019〕4號《山西省人民政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》

山西省人民政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知






晉政發(fā)〔2019〕4號

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

為進一步增強我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱基金)抵御風險能力,確?；鹌椒€(wěn)運行,實現基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展,根據《國務院關于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度的通知》(國發(fā)〔2018〕18號)精神及《財政部人力資源和社會保障部關于進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》(人社部發(fā)〔2017〕72號)要求,現就完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度有關工作通知如下。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,圍繞建立健全更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度目標,從我省實際和養(yǎng)老保險制度建設實際出發(fā),在實行省級統(tǒng)籌調劑金制度的基礎上,實行省級統(tǒng)收統(tǒng)支。不斷完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,理順基金管理體制,增強基金保障能力,規(guī)范基金運行和監(jiān)督,確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,推動養(yǎng)老保險事業(yè)健康發(fā)展。

(二)基本原則。

----促進公平。通過實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支,合理均衡各地基金負擔,提高基金整體抗風險能力。

----明確責任。實行省級政府擴面征繳和確保發(fā)放責任制,通過基金預算,對形成的基金缺口進行分類分級管理,建立省、市、縣三級政府責任明晰、分級負責的管理體制。

----統(tǒng)一管理。全省統(tǒng)一調度和使用基金,改變基金結余省、市、縣三級管理模式,實現基金省級集中統(tǒng)一管理,逐步優(yōu)化經辦流程和建立省級集中的信息系統(tǒng),不斷提高管理和信息化水平。

----立足長遠。逐步加大財政補助,劃轉國有資本充實社?；?多渠道籌措資金,建立省級養(yǎng)老保險儲備基金,應對人口老齡化帶來的基金支付風險,實現養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

(三)工作目標。

在全省統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用政策、基金預算和經辦信息管理系統(tǒng)“六統(tǒng)一”的基礎上,以基金統(tǒng)一管理使用、分級經辦為核心,加快推進完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作。從2020年起,實行養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,通過建立省市縣三級政府基金缺口責任分擔機制和工作目標考核機制、完善基金預決算管理、實施劃轉國有資本方案和強化信息化管理等措施,確?；鸨Ｕ铣掷m(xù)有力、管理優(yōu)質高效、制度合理公平,為實現養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打好基礎。

二、主要內容

(一)實行基金統(tǒng)收統(tǒng)支,加強基金的統(tǒng)一調度和使用。 從2020年1月1日起,各市、縣征收機構每月征收的養(yǎng)老保 險費統(tǒng)一上解至省級社?；鹭斦?省內各級財政列入預算的財政補助、中央對地方的養(yǎng)老保險專項轉移支付、中央調劑資金以及其他收入等,也在省級社?；鹭斦魵w集;需支付的養(yǎng)老保險待遇支出,由省社保局統(tǒng)一向省財政廳申請。省財政廳批準后,由省社保局根據各市上報的用款計劃于每月10日前下?lián)苤粮魇薪涋k機構,再由各市經辦機構撥付到縣級經辦機構,通過社會化發(fā)放至待遇領取者個人。2020年1月31日前,各市要將養(yǎng)老保險基金歷年結余(含縣級)上解至省級社?；鹭斦?已轉存定期存款的到期后予以上解。

(二)完善基金預決算管理,強化基金預算執(zhí)行。全省統(tǒng)一編制養(yǎng)老保險基金預算,強化預算基礎管理,進一步提升基礎數據質量,提高預算編報水平和時效性,通過預算明確各級政府的責任,增強預算的嚴肅性和剛性約束力。每年基金征繳任務以基金預算為準,征收機構、經辦機構要嚴格按批準的預算和規(guī)定程序執(zhí)行,未經批準不得隨意調整。強化基金決算管理,確保數字真實、內容完整。建立績效考評機制,加強對預算執(zhí)行情況的 跟蹤和分析,不斷提高基金管理水平。

(三)建立各級政府分擔機制,明確收支缺口責任。

基金實行統(tǒng)收統(tǒng)支后,省政府承擔確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的主體責任。基金收支形成的缺口,按照事權財權和激勵約束原則,依據基金缺口成因,以基金預算為綱,綜合考慮省內各地經濟發(fā)展狀況、人口結構、就業(yè)狀況、撫養(yǎng)比等因素,合理劃分省、市、縣三級政府的工作責任,建立新的基金缺口分擔機制。當年基金收支缺口由省、市、縣按照一定比例共同承擔,并納入同級財政預算予以解決。

(四)建立工作目標考核機制,強化市、縣政府責任。

建立養(yǎng)老保險工作目標激勵約束機制,制定省級統(tǒng)籌工作考核獎懲辦法。將執(zhí)行基本政策、參保擴面、基金征繳、退休審批、養(yǎng)老金發(fā)放、基金安全等方面情況納入省級政府目標責任制考核范圍。對工作成績好的市、縣政府進行獎勵,對出現問題的市、縣政府及相關責任人進行問責。具體辦法另行制定。

(五)制定劃轉國有資本實施方案,建立養(yǎng)老保險儲備基金。按照《國務院關于印發(fā)劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案的通知》(國發(fā)〔2017〕49號)要求,財政、人力資源社會保障、國資等有關部門要做好劃轉國有資本各項準備工作。在中央明確試點省份、出臺相關配套辦法后,適時建立我省養(yǎng)老保險儲備基金,劃轉國有資本,充實養(yǎng)老保險基金。

(六)加強信息系統(tǒng)建設,實現數據省級集中管理。按照省級統(tǒng)籌及金保、金稅工程信息系統(tǒng)建設要求,利用“互聯(lián)網+”、云計算、大數據等技術手段,2019年6月底前完成全省集中的養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)建設,2019年12月底實現數據省級集中管理。支持省級統(tǒng)籌聯(lián)網經辦、集中監(jiān)管、分析預警和公共服務,實現與人力資源社會保障部及省級財政、稅務、銀行、公安、民政等部門的互聯(lián)互通,提升業(yè)務聯(lián)動服務能力,為全面實現企業(yè)養(yǎng)老保險決策科學化、管理精準化、服務人本化提供有力支撐和根本保障。建立完善全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險繳費和待遇查詢系統(tǒng),健全行政、經辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風險防控體系,強化風險預測預警和處置,防范化解風險。

三、部門職責

省人力資源社會保障廳:牽頭組織基金省級統(tǒng)籌工作并對各市進行考核;負責省級統(tǒng)籌相關政策制定;審核匯總企業(yè)養(yǎng)老保險基金預決算草案,監(jiān)督檢查基金預算編制、執(zhí)行、調整情況;研究出臺促進就業(yè)政策,推進就業(yè)工作,統(tǒng)籌做好擴面征繳管理,協(xié)同做好基金管理相關工作;開展政策宣傳。

省財政廳:牽頭組織編制基金預決算草案;配合開展省級統(tǒng)籌工作;負責做好基金財政專戶管理相關工作;適時開展國有資本劃轉社保基金工作。

省級征收機構:負責組織全省征繳工作,按照全省征繳預算足額征收養(yǎng)老保險費;對養(yǎng)老保險費收入預算目標的確定提出意見; 配合完成全省集中的養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。

省社保局:作為省級社保經辦機構,負責組織落實好全省待遇核定與發(fā)放相關工作;按規(guī)定具體編制基金預決算草案,負責建設全省集中的養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。

市、縣級政府:承擔本地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)放責任,負責貫徹落實省級統(tǒng)籌相關要求,明確任務分工,在保障發(fā)放的前提下負責補足本地區(qū)省級統(tǒng)籌應承擔的基金缺口;努力發(fā)展經濟,落實就業(yè)政策,擴大本地區(qū)就業(yè)面,推進就業(yè)工作的開展,負責落實市、縣級政府擴面征繳主體責任,統(tǒng)籌各部門協(xié)同推進,努力實現應繳盡繳、應收盡收;負責做好社保經辦機構和征收機構的經費保障工作,壓實征繳責任,充實征繳力量。

四、實施時間

省級統(tǒng)收統(tǒng)支自2020年1月1日起實施,今后根據國家政策規(guī)定及我省實際情況適時完善。之前文件與本通知不一致的,以本通知為準。



 

山西省人民政府

2019年1月31日

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/63107.html

本文關鍵詞： 晉政發(fā), 山西省, 完善, 企業(yè), 職工, 基本, 養(yǎng)老保險, 省級, 統(tǒng)籌, 制度, 通知