您當(dāng)前的位置：閩政辦〔2016〕71號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃的通知》
福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃的通知
閩政辦〔2016〕71號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《福建省“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2016年5月7日
福建省“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃
2016年5月
前 言
“十三五”時(shí)期，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)革命正在加快孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，信息化將從技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)普及和信息擴(kuò)散向全面優(yōu)化資源配置和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)方向轉(zhuǎn)變，步入加速深化、深度集成、融合轉(zhuǎn)型的發(fā)展新階段。經(jīng)過(guò)數(shù)字福建15年的建設(shè)，我省已經(jīng)基本具備了全面邁向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、加快建設(shè)信息社會(huì)的基礎(chǔ)和條件。編制實(shí)施《福建省“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)于深化建設(shè)數(shù)字福建，發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，全面提升信息化水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階和“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建建設(shè)具有重要意義。
本規(guī)劃的編制，以黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期關(guān)于信息化的一系列重要戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，以《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快數(shù)字福建發(fā)展的若干意見》和《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，闡述“十三五”時(shí)期福建省數(shù)字福建建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，是“十三五”期間各行業(yè)、各部門信息化工作的重要指南，是制定各年度工作計(jì)劃和安排項(xiàng)目建設(shè)與政府投資的主要依據(jù)。
本規(guī)劃基期為2015年，規(guī)劃期為2016-2020年。
目 錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
一、發(fā)展現(xiàn)狀
二、發(fā)展形勢(shì)
第二章 總體思路
一、總體要求
二、發(fā)展目標(biāo)
第三章 主要任務(wù)
一、建設(shè)新一代基礎(chǔ)設(shè)施
（一）推廣下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)
（二）完善公共平臺(tái)體系
（三）統(tǒng)籌建設(shè)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施
（四）推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化
（五）建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用設(shè)施
二、推動(dòng)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用
（一）建立數(shù)據(jù)多元采集體系
（二）加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)云
（三）深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放
（四）推動(dòng)數(shù)據(jù)深度開發(fā)與流通
（五）推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新
三、大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)
（一）壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群
（二）推進(jìn)落實(shí)“中國(guó)制造2025”
（三）打造智慧云平臺(tái)
（四）加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
（五）規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融
（六）積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
（七）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)
（八）推動(dòng)電子信息制造業(yè)升級(jí)
（九）進(jìn)一步做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)
（十）大力發(fā)展VR產(chǎn)業(yè)
（十一）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
四、打造惠及全民信息服務(wù)體系
（一）加強(qiáng)智慧城市建設(shè)
（二）深入開展信息惠民
（三）促進(jìn)公共服務(wù)均等化
（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
五、健全現(xiàn)代治理信息體系
（一）提升綜合決策能力
（二）推行新型政務(wù)應(yīng)用
（三）完善行業(yè)管理水平
六、積極推動(dòng)信息化開放合作
（一）支撐擴(kuò)大對(duì)外開放
（二）打造海絲核心區(qū)信息化樞紐
（三）加強(qiáng)兩岸信息化合作
（四）鼓勵(lì)“走出去”發(fā)展
七、進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全
（一）推廣自主可管可控技術(shù)和產(chǎn)品
（二）健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全支撐體系
（三）全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)
（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理
（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理
第四章 保障措施
一、健全組織保障
二、完善環(huán)境保障
三、拓寬資金保障
四、強(qiáng)化人才保障
五、深化制度保障
列入“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃滾動(dòng)管理的重大項(xiàng)目（工程）表
“十三五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃有序?qū)嵤〉昧肆己贸尚?，全省信息化水平顯著提升，為加快全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。
（一）通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。截至2015年底，提前實(shí)現(xiàn)千兆光纖通達(dá)全省各市、縣（區(qū)），3G信號(hào)實(shí)現(xiàn)行政村以上全覆蓋，4G信號(hào)覆蓋全省市縣城區(qū)及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省、市、縣廣電網(wǎng)絡(luò)形成“全省一網(wǎng)”，率先開通海峽兩岸直通光纜，全省移動(dòng)電話普及率112.4%，互聯(lián)網(wǎng)普及率104.1%（居全國(guó)第4位）。
（二）信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。2015年全省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展總水平居全國(guó)第6位，一些技術(shù)和產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。全省電子商務(wù)交易總額7116億元，“兩化融合”發(fā)展水平排名全國(guó)第6位，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
（三）電子政務(wù)應(yīng)用體系基本建成。社會(huì)管理普遍實(shí)現(xiàn)信息化，80％主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息化應(yīng)用，社會(huì)運(yùn)行和綜合監(jiān)管水平明顯提升。涵蓋全省的人口和企業(yè)法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、第三方涉稅信息交換、家庭收入核對(duì)、保障性住房核對(duì)等平臺(tái)基本建成。建成了安監(jiān)、煤監(jiān)、水利、消防等16個(gè)專業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)和省級(jí)綜合平臺(tái)，全省防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力大幅提升。全面建成網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)，在全國(guó)率先推行文件證照電子化應(yīng)用，在網(wǎng)上審批、電子招投標(biāo)、電子通關(guān)報(bào)檢等業(yè)務(wù)活動(dòng)中初步實(shí)現(xiàn)材料全流程電子化網(wǎng)絡(luò)化提交、受理、流轉(zhuǎn)，公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
（四）社會(huì)領(lǐng)域信息化大幅提升。城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享網(wǎng)絡(luò)加快形成，社會(huì)保障卡基本覆蓋全省城鄉(xiāng)居民，實(shí)現(xiàn)一卡就診一卡結(jié)算，經(jīng)信、商務(wù)、交通、教育、科技、國(guó)土、環(huán)保、水利、旅游以及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、食品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管和助殘事業(yè)等領(lǐng)域信息化建設(shè)得到加強(qiáng)，成為保障和改善民生的重要支撐。
（五）信息安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全，網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)進(jìn)一步完善，全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置以及相關(guān)保密監(jiān)管、安全監(jiān)控和測(cè)評(píng)工作等平臺(tái)建成投入使用，構(gòu)建起我省網(wǎng)絡(luò)與信息安全防范體系?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)水平明顯提升，互聯(lián)網(wǎng)安全管理不斷強(qiáng)化，沒有出現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。
（六）加快發(fā)展政策環(huán)境不斷完善。“十二五”期間，省委省政府出臺(tái)了進(jìn)一步加快數(shù)字福建建設(shè)的若干意見以及智慧城市、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心整合、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法等一系列推進(jìn)數(shù)字福建建設(shè)和管理、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)。省信息化標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)成立并開展工作，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)取得新進(jìn)展。
數(shù)字福建建設(shè)在“十二五”期間取得了較好的成效，但與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，與人民群眾期待相比，仍有不少差距。
一是資源管理模式制約深度利用。信息化資源“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)占有、誰(shuí)管理”的現(xiàn)有模式，阻礙了信息、平臺(tái)、人才、技術(shù)等資源的共享，影響了公共服務(wù)深入開展，制約了這些資源的深度開發(fā)。特別是要加快創(chuàng)新信息資源的管理制度和模式，否則就無(wú)法推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展。
二是碎片化建設(shè)運(yùn)行依然存在。主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、服務(wù)渠道、服務(wù)窗口、服務(wù)終端等各自為政、分散建設(shè)運(yùn)行，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和人員重復(fù)配置，制約了協(xié)同化、精細(xì)化運(yùn)行，造成多入口、多窗口以及信息重復(fù)采集重復(fù)交換、信息不一致現(xiàn)象。
三是應(yīng)用模式和機(jī)制創(chuàng)新普遍滯后。信息系統(tǒng)多從監(jiān)管角度建設(shè)，服務(wù)公眾和預(yù)測(cè)預(yù)警、決策分析能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)用模式和機(jī)制創(chuàng)新滯后制約信息化潛能的開發(fā)?，F(xiàn)有的政策法規(guī)還不適應(yīng)發(fā)展需要，制約了新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的培育和發(fā)展。
四是領(lǐng)軍人才難以滿足發(fā)展需要。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的人才能力，特別是領(lǐng)軍人才不足已經(jīng)成為制約信息化深化應(yīng)用、發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。
五是市縣信息化發(fā)展水平滯后。受到人才、資金、技術(shù)等要素的制約，市縣信息化發(fā)展水平總體偏低，山區(qū)市水平低于沿海城市。市縣信息化工作機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)能力、要素投入亟需加強(qiáng)。
二、發(fā)展形勢(shì)
（一）信息化成為世界潮流并呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。世界各國(guó)尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家加快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)信息化和互聯(lián)網(wǎng)變革創(chuàng)新，開拓新的發(fā)展空間。國(guó)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然占據(jù)信息技術(shù)的制高點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)科研相結(jié)合，把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主導(dǎo)權(quán)，保持新一輪互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。
（二）國(guó)家作出新的戰(zhàn)略部署并提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)未來(lái)信息化和信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一系列總體部署，出臺(tái)云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、跨境電子商務(wù)、電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、線上線下一體化發(fā)展等重要政策性文件，全面提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，構(gòu)建信息優(yōu)勢(shì)的總體目標(biāo)。
（三）技術(shù)創(chuàng)新突破原有路徑與模式并呈現(xiàn)出智慧化趨勢(shì)。信息基礎(chǔ)設(shè)施加速向高速化、泛在化、智能化方向發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。信息領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新交叉融合、群體突破、系統(tǒng)集成、智慧化發(fā)展的特征更加突出，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。
（四）大數(shù)據(jù)成為國(guó)家戰(zhàn)略資源并引發(fā)競(jìng)相搶占開發(fā)。大數(shù)據(jù)正引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，已成為互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新增值、提升企業(yè)核心價(jià)值的重要驅(qū)動(dòng)力，為有效處理復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題、提升政府治理能力提供新的手段。
（五）網(wǎng)絡(luò)空間快速膨脹并成為重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施。信息化正在形成高效率、跨時(shí)空、多功能的網(wǎng)絡(luò)空間，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)和傳播組織方式正加速形成，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、在線政府、數(shù)字生活成為現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)空間正成為新興全球公域和戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)空間安全提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。各國(guó)全面強(qiáng)化制度創(chuàng)設(shè)、力量創(chuàng)建和技術(shù)創(chuàng)新，不斷爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)，成為博弈競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。
（六）信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)并成為增長(zhǎng)新引擎。信息化和互聯(lián)網(wǎng)從支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展向變革生產(chǎn)方式、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提供了一條高技術(shù)、高效率、高附加值卻幾乎不增加污染的可持續(xù)發(fā)展路徑，充分帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽蔀樘嵴窠?jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力。
（七）全社會(huì)加速網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程并展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新特征。全社會(huì)已經(jīng)邁進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行高度網(wǎng)絡(luò)化，日益依賴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)空間。信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、生產(chǎn)生活方式重大變革，人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)逐步向網(wǎng)上遷移，普遍服務(wù)、分享經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)雛形基本形成。
綜上，數(shù)字福建建設(shè)已經(jīng)邁進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化并舉發(fā)展，多層次、全方位、寬領(lǐng)域同步推進(jìn)的新階段，要進(jìn)一步突出高水平、大平臺(tái)、一體化、集約化發(fā)展的要求，全面開創(chuàng)新一輪建設(shè)新局面，在全國(guó)繼續(xù)處于先進(jìn)行列，更好服務(wù)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)。
第二章 總體思路
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話及對(duì)福建工作的重要指示精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展和新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革兩個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入生態(tài)文明先行示范區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等建設(shè)；把進(jìn)一步加快數(shù)字福建建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程，把信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化貫穿“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過(guò)程，把實(shí)施現(xiàn)代治理和增進(jìn)民眾福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持同步推進(jìn)信息化深化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、同步推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用和體制機(jī)制兩方面創(chuàng)新，更加突出市場(chǎng)作用、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出整合共享、突出全球視野，實(shí)施大整合、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大共享、大服務(wù)，充分釋放大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、提高治理能力、創(chuàng)新公共服務(wù)的巨大潛能，加快培育信息化建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)，提高信息服務(wù)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，打造信息化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新機(jī)制、新格局，構(gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力和新優(yōu)勢(shì)，為再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建，全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，智慧化應(yīng)用體系基本建成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行高度網(wǎng)絡(luò)化，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量，信息化繼續(xù)保持領(lǐng)先，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”，“數(shù)字福建”服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
處處相連，基礎(chǔ)設(shè)施更加先進(jìn)。建成泛在先進(jìn)的下一代互聯(lián)網(wǎng)和各類公共平臺(tái)，固定寬帶家庭普及率77%以上，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到100M和30M，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到85%，WLAN熱點(diǎn)廣泛覆蓋，4G+信號(hào)覆蓋所有行政村，廣電網(wǎng)絡(luò)雙向覆蓋率達(dá)到80%。爭(zhēng)取我省成為國(guó)家東南區(qū)域網(wǎng)絡(luò)樞紐和海峽信息交換樞紐。
物物互通，智慧管理普遍實(shí)現(xiàn)。環(huán)境資源綜合監(jiān)測(cè)治理體系基本建成，生態(tài)環(huán)境更加宜居。城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化、一體化運(yùn)行。以人為本、公平普惠、便捷高效的社會(huì)管理和民生服務(wù)智慧應(yīng)用體系形成，服務(wù)更加主動(dòng)化、精細(xì)化，管理對(duì)象智慧化覆蓋率達(dá)70%，民生服務(wù)應(yīng)用智慧化覆蓋率達(dá)70%。
事事網(wǎng)辦，新型政務(wù)全面推廣。建成高效便捷的在線政府，核心業(yè)務(wù)信息化率達(dá)100%，核心數(shù)據(jù)共享率達(dá)80%。推行政務(wù)“辦事全程網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)主動(dòng)推送”應(yīng)用，形成線上線下一體化新型政務(wù)工作模式，實(shí)現(xiàn)一卡通行、一證通用、一站通辦。行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%，社會(huì)服務(wù)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%。
業(yè)業(yè)創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和領(lǐng)先的商業(yè)模式，形成一批云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全和互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)（平臺(tái)），大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得突破發(fā)展，電商交易額突破2.5萬(wàn)億元，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1.2萬(wàn)億元，信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱。
第三章 主要任務(wù)
一、建設(shè)新一代基礎(chǔ)設(shè)施
加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施從支撐信息化應(yīng)用為主向支撐互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，從支撐消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向支撐產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，從地基平臺(tái)向天空地一體化平臺(tái)轉(zhuǎn)變，從區(qū)域接入網(wǎng)向成為國(guó)家東南區(qū)域通信信息樞紐轉(zhuǎn)變。到2020年，基本建成連接陸海、泛在寬帶、先進(jìn)的下一代網(wǎng)絡(luò)和各類公共平臺(tái)。
（一）推廣下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施加快信息通信服務(wù)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案，大幅提高網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)速率，大幅降低單位網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。優(yōu)化全省網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本地直連和區(qū)域互連。持續(xù)深入推進(jìn)數(shù)字福建？寬帶工程，積極創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市。推動(dòng)向IPv6平滑遷移，推動(dòng)SDN/NFV等新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)4G普遍覆蓋和WLAN熱點(diǎn)廣泛覆蓋，加快三網(wǎng)融合。加強(qiáng)全省通信管線、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。推進(jìn)超高速無(wú)線局域網(wǎng)在原中央蘇區(qū)縣農(nóng)村試點(diǎn)應(yīng)用。建設(shè)數(shù)字福建無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)和應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)擴(kuò)容工作。健全政務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換體系。
（二）完善公共平臺(tái)體系
構(gòu)建省市兩級(jí)平臺(tái)、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)服務(wù)的政務(wù)支撐體系和智慧化應(yīng)用體系，促進(jìn)集約化建設(shè)和協(xié)同化應(yīng)用，形成信息共享、流程通暢、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)作的信息系統(tǒng)一體化建設(shè)應(yīng)用格局。推進(jìn)縣級(jí)平臺(tái)向市級(jí)平臺(tái)整合遷移。整合建設(shè)一批智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌社會(huì)化應(yīng)用平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用公共平臺(tái)。加快建設(shè)支撐大數(shù)據(jù)和VR應(yīng)用開發(fā)公共平臺(tái)。
（三）統(tǒng)籌建設(shè)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施
加快云計(jì)算中心布局，形成以數(shù)字福建（長(zhǎng)樂）云計(jì)算中心、中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心為主生產(chǎn)和備份中心、設(shè)區(qū)市云計(jì)算平臺(tái)為日常生產(chǎn)中心的“2+8”云計(jì)算平臺(tái)布局，建立平臺(tái)間有機(jī)聯(lián)系和統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。加快省直部門數(shù)據(jù)中心（含機(jī)房、服務(wù)器等）向“數(shù)字福建”云平臺(tái)整合遷移，實(shí)現(xiàn)資源共享；不再新建縣級(jí)平臺(tái)，依托“數(shù)字福建”云平臺(tái)提供支撐。加快對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及服務(wù)器資源的改造和利用，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心PUE值（數(shù)據(jù)中心消耗的所有能源與IT負(fù)載消耗能源之比）<1.5。推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在我省建設(shè)公有云計(jì)算中心和面向全國(guó)的行業(yè)云平臺(tái)?；緦?shí)現(xiàn)省內(nèi)大中型數(shù)據(jù)中心向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)集中。引導(dǎo)行業(yè)信息化應(yīng)用向云計(jì)算平臺(tái)遷移，加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（四）推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化
在城市運(yùn)行關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能感應(yīng)系統(tǒng)、環(huán)境感知系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)RFID網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的共建共享，強(qiáng)化對(duì)同一場(chǎng)所、同一監(jiān)管對(duì)象的各類感知設(shè)備資源整合共享。統(tǒng)籌傳感設(shè)備、無(wú)線通信設(shè)備、控制設(shè)備和攝像頭等各類智能終端在交通、給排水、能源、通信、環(huán)保、防災(zāi)與安全生產(chǎn)等城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的布局和應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)地下管線的實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在政府投資的公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。建設(shè)并完善物聯(lián)網(wǎng)識(shí)別管控、多卡融合、位置信息服務(wù)、視頻能力服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)支撐與運(yùn)營(yíng)公共平臺(tái)。
（五）建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)用設(shè)施
統(tǒng)籌建設(shè)遙感數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和航空遙感數(shù)據(jù)獲取、應(yīng)用和增值服務(wù)能力，擴(kuò)大行業(yè)應(yīng)用。建設(shè)位置信息服務(wù)平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位、導(dǎo)航與授時(shí)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)應(yīng)用。建設(shè)政務(wù)空間信息共享云服務(wù)平臺(tái)，為各部門提供地理信息公共支撐服務(wù)。建設(shè)天地一體化衛(wèi)星通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方式融合通信。建設(shè)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)以及衛(wèi)星應(yīng)用工程研究中心、高分辨對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)分中心和北斗數(shù)據(jù)分中心。推進(jìn)北斗導(dǎo)航、地理信息、通信集成一體化應(yīng)用。
二、推動(dòng)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源從“小”向“大”匯聚，從為主支撐信息化應(yīng)用向作為重要生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變，從自建自用向共享開放轉(zhuǎn)變，激發(fā)數(shù)據(jù)活力潛力，率先建立社會(huì)治理新模式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制、民生服務(wù)新體系。到2020年，政務(wù)信息資源匯聚共享和開放開發(fā)格局全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面推廣，基本形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系和能力，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力。
（一）建立數(shù)據(jù)多元采集體系
1.加快政府?dāng)?shù)據(jù)采集匯聚。依照全周期、全樣本、全方位采集原則，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓寬政務(wù)管理服務(wù)對(duì)象信息采集時(shí)間空間維度，提高采集數(shù)據(jù)完整度、精細(xì)度和時(shí)效性。加強(qiáng)社區(qū)治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品安全、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督、公共安全等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)收集與分析，并與國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)互換、信息互通，建設(shè)社會(huì)管理大數(shù)據(jù)庫(kù)。建立全省企業(yè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，綜合政府、社會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等不同渠道數(shù)據(jù)，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.鼓勵(lì)社會(huì)采集開發(fā)數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)機(jī)構(gòu)深度采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各類合作對(duì)象的數(shù)據(jù)，建立企業(yè)數(shù)據(jù)資源中心；支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)拓展收集行業(yè)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，支持合作建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、垂直電商龍頭企業(yè)，依托交易平臺(tái)匯聚分析行業(yè)大數(shù)據(jù)，編制和發(fā)布行業(yè)指數(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和影響力。支持發(fā)展公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、公眾和其他社會(huì)力量開發(fā)公益性數(shù)據(jù)資源。支持培育數(shù)據(jù)采集新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)委托第三方開展數(shù)據(jù)采集，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)采集向?qū)I(yè)化、社會(huì)化采集以及多方利用模式轉(zhuǎn)變。支持?jǐn)?shù)字福建大數(shù)據(jù)園區(qū)為重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源提供承載和備份服務(wù)。
3.拓展數(shù)據(jù)采集新渠道。推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集數(shù)據(jù)，積極應(yīng)用二維碼、RFID、攝像頭、傳感器、M2M等技術(shù)，采集城市運(yùn)行、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸流通、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源管理等數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)采集效率。開辟互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集渠道，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息采集挖掘，分類記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，匯聚社會(huì)動(dòng)態(tài)、輿情民意、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)。支持面向國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)收集金融、經(jīng)貿(mào)、科技、商品、文化等大數(shù)據(jù)，開發(fā)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持利用特定系統(tǒng)接口方式采集特殊需要的數(shù)據(jù)。
（二）加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)云
完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息，整合匯聚地方和行業(yè)政務(wù)數(shù)據(jù)，建成包含人、物、事、法人和時(shí)空要素的省市兩級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)云，實(shí)現(xiàn)一人一檔、一組一檔、一物一檔、一事一檔、一城一檔，推廣云服務(wù)模式和一張圖應(yīng)用。完善政務(wù)信息目錄和交換平臺(tái)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)組織、管理和應(yīng)用能力。部署大數(shù)據(jù)應(yīng)用工具，提供集成處理、挖掘分析和可視應(yīng)用等服務(wù)，建立健全數(shù)據(jù)服務(wù)快速響應(yīng)模式和機(jī)制。健全政府?dāng)?shù)據(jù)及時(shí)更新糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)清洗比對(duì)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、可用和可追溯。
（三）深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放
1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)交換共享。建設(shè)完善省市兩級(jí)數(shù)據(jù)交換服務(wù)總線，推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)服務(wù)總線對(duì)接，構(gòu)建跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)應(yīng)用格局。建立完善以匯聚數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的部門間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制，大力推進(jìn)部門通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)獲取共享數(shù)據(jù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化，減少數(shù)據(jù)重復(fù)采集，減輕群眾和基層信息負(fù)擔(dān)。建設(shè)電子公文共享交換系統(tǒng)。加強(qiáng)數(shù)字福建項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理，把信息共享貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收和監(jiān)督等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享常態(tài)化。
2.建設(shè)統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)。向公眾提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品查詢、數(shù)據(jù)下載、應(yīng)用接口等服務(wù)，支持各類社會(huì)主體進(jìn)行開發(fā)利用；實(shí)施應(yīng)用身份統(tǒng)一認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)開放數(shù)據(jù)可追溯。各級(jí)各部門統(tǒng)一利用開放平臺(tái)匯聚和發(fā)布政府?dāng)?shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)權(quán)威性和安全性。
3.穩(wěn)步有序向社會(huì)開放數(shù)據(jù)。制定實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，統(tǒng)一依托省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)，公布數(shù)據(jù)開放目錄及普遍開放的數(shù)據(jù)集，優(yōu)先推動(dòng)醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游、文化、質(zhì)量、氣象等政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放。支持進(jìn)行大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持一批創(chuàng)業(yè)者開發(fā)一批有特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品或互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；支持社會(huì)數(shù)據(jù)通過(guò)政府開放接口，進(jìn)行第三方合作開發(fā)，豐富數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持授權(quán)開放模式，委托相關(guān)省屬企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、電子政務(wù)技術(shù)支撐單位，作為政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)出資方代表，吸收社會(huì)資金、技術(shù)、人才等要素，組建一批行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)公司，合作進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)開發(fā)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放開發(fā)、應(yīng)用服務(wù)全過(guò)程的安全管理。
（四）推動(dòng)數(shù)據(jù)深度開發(fā)與流通
1.支持?jǐn)?shù)據(jù)深度開發(fā)利用。在確保安全可靠的前提下開放政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，允許符合條件的企事業(yè)單位經(jīng)授權(quán)，開展政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的整合，形成新的數(shù)據(jù)資源。鼓勵(lì)我省優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)收集行業(yè)信息，開發(fā)行業(yè)數(shù)據(jù)指數(shù)產(chǎn)品。依托省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽舉辦大數(shù)據(jù)應(yīng)用競(jìng)賽，推動(dòng)民生應(yīng)用相關(guān)政務(wù)專題數(shù)據(jù)集進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)，通過(guò)挖掘數(shù)據(jù)潛力、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量解決民生問(wèn)題。培育大數(shù)據(jù)咨詢、策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
2.推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則和定價(jià)機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、民間資本、以及產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)海峽大數(shù)據(jù)交易中心，探索大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易新模式。開展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易，以交易促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通，積極打造全國(guó)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場(chǎng)。
（五）推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新
依托高?？蒲性核?，建立融合數(shù)理科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及其他應(yīng)用學(xué)科的大數(shù)據(jù)學(xué)科體系。面向網(wǎng)絡(luò)、安全、金融、生物組學(xué)、健康醫(yī)療等重點(diǎn)需求，探索建立數(shù)據(jù)科學(xué)驅(qū)動(dòng)行業(yè)應(yīng)用的模型。布局大數(shù)據(jù)前瞻性研究，通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新和基于開源社區(qū)的開放創(chuàng)新，積極探索研究大數(shù)據(jù)理論、算法和關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)。依托省內(nèi)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立大數(shù)據(jù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、清洗挖掘分析、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、自然語(yǔ)言理解、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，初步形成大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，加快培育大數(shù)據(jù)開源社區(qū)、程序員協(xié)會(huì)等民間組織。建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作組。
三、大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)
積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)作為生產(chǎn)生活要素及共享融合平臺(tái)的作用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度；加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式向開放共享轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和發(fā)展模式向融合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。到2020年，基本建成以大數(shù)據(jù)為核心要素、以大平臺(tái)為營(yíng)運(yùn)支撐的信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效。
（一）壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群
推進(jìn)福州、廈門、泉州、莆田電子商務(wù)示范城市建設(shè)，創(chuàng)建一批電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）。建設(shè)一批特色閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)培育、整合一批面向全國(guó)、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈向行業(yè)電商平臺(tái)發(fā)展，培育一批獨(dú)立運(yùn)行的第三方電商。建設(shè)兩岸電子商務(wù)安全交易平臺(tái)。推進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合，推動(dòng)我省成為全國(guó)跨境電商聚集區(qū)和對(duì)臺(tái)電商樞紐。引進(jìn)龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，開發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，利用主流第三方平臺(tái)開展“閩貨網(wǎng)上行”，聯(lián)合建立閩貨專區(qū)、專館。建設(shè)農(nóng)村電商公共平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺(tái)。
（二）推進(jìn)落實(shí)“中國(guó)制造2025”
大力發(fā)展以工業(yè)機(jī)器人為重點(diǎn)的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，推廣“數(shù)控一代”示范項(xiàng)目，加快“機(jī)器換工”，推動(dòng)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”“廠聯(lián)網(wǎng)”。培育一批工業(yè)信息工程公司、智能工廠工程公司。加速工業(yè)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)遷移，大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、智能化的新型模式轉(zhuǎn)變。支持工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計(jì)、柔性制造、大規(guī)模定制、全生命周期服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)模式。
（三）打造智慧云平臺(tái)
加快培育以網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)營(yíng)環(huán)境的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)交通、旅游、教育、健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、藥監(jiān)、社區(qū)、海洋、物流、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、社交網(wǎng)絡(luò)等智慧平臺(tái)，形成“平臺(tái)+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”四位一體的智慧服務(wù)體系。大力發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)和社會(huì)、基于云服務(wù)的信息咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成、測(cè)試評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、商務(wù)咨詢、教育醫(yī)療、學(xué)習(xí)娛樂和個(gè)性化服務(wù)。推動(dòng)信息技術(shù)企業(yè)加快向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，把平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體培育成專業(yè)云服務(wù)企業(yè)，培育一批服務(wù)兩化深度融合的工業(yè)云工程與服務(wù)企業(yè)。發(fā)展面向不同應(yīng)用和人群、各具特色的垂直社交網(wǎng)絡(luò)。加快健全和推廣數(shù)字證書、電子取證、電子繳費(fèi)、電子票據(jù)、電子閱讀、版式文件、數(shù)據(jù)集中管控等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)，積極拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能仿真、虛擬化場(chǎng)景等新的基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)品。
（四）加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心產(chǎn)品研發(fā)，完善物聯(lián)網(wǎng)公共支撐平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。整合視頻、位置、環(huán)境等物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和感知網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用能力建設(shè)。實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用計(jì)劃，在車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能家居、人體感知、智慧城市等領(lǐng)域開展規(guī)?；蓱?yīng)用，通過(guò)培育智慧云平臺(tái)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向全國(guó)推廣。加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地及物聯(lián)網(wǎng)支撐公共服務(wù)平臺(tái)，完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，打造千億級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
（五）規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融
支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)第三方支付牌照尤其是網(wǎng)絡(luò)支付牌照，支持持牌機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)開展在線支付、跨境支付和移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展P2P網(wǎng)貸和眾籌融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)證券和網(wǎng)絡(luò)基金銷售等創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，整合信息流和資金流。
（六）積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
研發(fā)分布式文件系統(tǒng)、海量存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)搜索引擎、大數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化等軟件產(chǎn)品，開發(fā)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、大數(shù)據(jù)一體機(jī)等硬件產(chǎn)品，提高大數(shù)據(jù)軟硬件研發(fā)生產(chǎn)水平。通過(guò)政企協(xié)作、示范應(yīng)用等方式，加快打造面向交通、教育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、位置等重要民生服務(wù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，帶動(dòng)形成一批全國(guó)領(lǐng)先的行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案。支持企業(yè)開展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、技術(shù)外包服務(wù)和知識(shí)流程外包服務(wù)，培育發(fā)展數(shù)據(jù)采集、分析、運(yùn)營(yíng)等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)探索發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)銀行等大數(shù)據(jù)新興服務(wù)，探索創(chuàng)新協(xié)作共贏的應(yīng)用模式和商業(yè)模式。培育一批服務(wù)能力突出的大數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)骨干企業(yè)和創(chuàng)新能力突出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用中小微企業(yè)，形成大中小企業(yè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
（七）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版等文化新型業(yè)態(tài)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)文化單位和我省骨干文化傳媒企業(yè)大力發(fā)展新興媒體，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面深度融合，提升先進(jìn)文化互聯(lián)網(wǎng)傳播吸引力。建設(shè)推廣我省主流媒體微博、微信、移動(dòng)客戶端。整合相關(guān)省市海絲文化資源，共同打造海絲數(shù)字文化長(zhǎng)廊和傳播平臺(tái)。加快建設(shè)各類數(shù)字文藝資源日趨豐富、廣泛共享的海峽兩岸數(shù)字內(nèi)容傳播新體系。大力發(fā)展一批有競(jìng)爭(zhēng)力的福建特色數(shù)字文化產(chǎn)品。支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)在我省建設(shè)閱讀、游戲、視聽和應(yīng)用分發(fā)基地，發(fā)展福建特色數(shù)字文化產(chǎn)品。發(fā)展若干有影響力的互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，打造新型主流媒體和龍頭企業(yè)，建設(shè)完善廈門、福州等動(dòng)漫基地，建成區(qū)域數(shù)字出版基地，推動(dòng)文化產(chǎn)品出口。
（八）推動(dòng)電子信息制造業(yè)升級(jí)
加快對(duì)接核高基專項(xiàng)計(jì)劃，爭(zhēng)取若干核心領(lǐng)域進(jìn)入國(guó)家布局，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)高世代液晶面板生產(chǎn)線項(xiàng)目，做大顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持并引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全可靠的計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級(jí)。生產(chǎn)面向“三網(wǎng)融合”“多屏合一”的智能終端，擴(kuò)大數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)衛(wèi)星產(chǎn)品、物聯(lián)網(wǎng)基帶芯片、智能可穿戴式設(shè)備、數(shù)字對(duì)講機(jī)等新一代智能終端產(chǎn)品升級(jí)。推動(dòng)高端集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)，健全集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)接臺(tái)灣LED、集成電路、平板顯示等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多重大臺(tái)資項(xiàng)目落地。
（九）進(jìn)一步做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)
加快創(chuàng)建福州、廈門“中國(guó)軟件名城”，推動(dòng)泉州、漳州等新興軟件園建設(shè)，建設(shè)廈門閩臺(tái)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)軟件園區(qū)升級(jí)，爭(zhēng)取列入國(guó)家重點(diǎn)軟件和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取基礎(chǔ)軟件國(guó)家布局，支持企業(yè)大力開展安全可靠軟件產(chǎn)品開發(fā)，強(qiáng)化工業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)，突破云計(jì)算若干關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)軟件業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)，加快發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、信息安全、集成電路設(shè)計(jì)以及應(yīng)用軟件等特色產(chǎn)業(yè)集群。支持省內(nèi)企業(yè)優(yōu)先提供外包服務(wù)，培育一批軟件龍頭企業(yè)。
（十）大力發(fā)展VR產(chǎn)業(yè)
支持我省企業(yè)開展圖像渲染、數(shù)字影像及虛擬場(chǎng)景合成等技術(shù)研究，加快VR攝像、頭盔、顯示屏、眼鏡、智能圖形處理芯片以及圖像識(shí)別、三維建模、融合顯示等軟硬件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)VR、AR技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)游戲、影視制作、旅游、環(huán)境監(jiān)測(cè)、在線教育、醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用，統(tǒng)籌各級(jí)VR應(yīng)用需求，撬動(dòng)行業(yè)VR應(yīng)用市場(chǎng)，強(qiáng)化VR產(chǎn)業(yè)招商引資。建設(shè)世界級(jí)VR內(nèi)容制作生產(chǎn)中心，設(shè)立國(guó)際VR內(nèi)容分發(fā)交易平臺(tái)，發(fā)展健全VR產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)領(lǐng)先的VR產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際VR產(chǎn)業(yè)外包基地。加快培育一批VR重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批具有福建特色的VR主題公園和體驗(yàn)館。
（十一）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
推進(jìn)軟件園區(qū)向互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)廈門閩臺(tái)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)取列入國(guó)家重點(diǎn)軟件和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)數(shù)字福建（長(zhǎng)樂）產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取納入國(guó)家數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃布局，推動(dòng)國(guó)家部委、央企、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等來(lái)閩開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)“海西高端信息服務(wù)聚集區(qū)”。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)園區(qū)向行業(yè)性、綜合性互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型，支持各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)孵化器。
四、打造惠及全民信息服務(wù)體系
深入實(shí)施信息惠民工程，推動(dòng)公共服務(wù)模式從大顆粒、無(wú)差別向個(gè)性化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)更高水平的信息服務(wù)普遍覆蓋。到2020年，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)重要手段，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)均等化、精細(xì)化明顯增強(qiáng)，以人為本、惠及全民的服務(wù)新體系全面形成。
（一）加強(qiáng)智慧城市建設(shè)
1．推行城市運(yùn)行管理智能化。建設(shè)城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)和城市綜合管理信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)非緊急類城市綜合管理領(lǐng)域全覆蓋。建設(shè)城市管理行政執(zhí)法指揮平臺(tái)。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)城市照明和新能源汽車智能化管理應(yīng)用。建立全省統(tǒng)一管理的城市供水監(jiān)測(cè)和應(yīng)急信息系統(tǒng)。
2．加強(qiáng)便民信息服務(wù)。開展市民服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，匯聚接入衛(wèi)生、教育、交通、社保、民政、公用事業(yè)等政府公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)個(gè)性化推送。完善“12345”市民服務(wù)熱線，加強(qiáng)與社區(qū)服務(wù)中心、網(wǎng)格化、食藥品安全等業(yè)務(wù)平臺(tái)的對(duì)接互動(dòng)。推進(jìn)公眾生活消費(fèi)從線下向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)變，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的O2O應(yīng)用服務(wù)。推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的餐飲、娛樂、家政等城市社區(qū)服務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車、網(wǎng)絡(luò)租房、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)等分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。積極推廣基于數(shù)字福建政務(wù)通、個(gè)人主頁(yè)、微信、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù)。推動(dòng)車位、醫(yī)院床位、就業(yè)崗位、船舶艙位，以及各類可以分享的資源信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，建成若干行業(yè)信息分發(fā)共享平臺(tái)，促進(jìn)資源高效配置。
（二）深入開展信息惠民
1．促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享，建設(shè)養(yǎng)老公共服務(wù)平臺(tái)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控設(shè)備和可穿戴設(shè)備應(yīng)用，提供護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等居家養(yǎng)老信息服務(wù)。推進(jìn)與衛(wèi)生、公安、人社等部門的信息共享，有序向符合條件的養(yǎng)老服務(wù)主體開放信息資源。
2．大力發(fā)展智慧旅游。構(gòu)建智慧旅游管理、服務(wù)、營(yíng)銷新型產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)旅游服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)，協(xié)調(diào)共享住房資源、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等旅游資源，推進(jìn)景區(qū)、酒店等吃住行游購(gòu)?qiáng)实漠a(chǎn)品、場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及交通、氣象、客流等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的匯聚與增值挖掘。建立智慧旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，開展智慧旅游試點(diǎn)單位、試點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建旅游場(chǎng)景式展現(xiàn)平臺(tái)。建設(shè)旅游目的地服務(wù)體系和旅游綜合服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展兩岸智慧旅游。
3．全面推廣便捷公共交通。建設(shè)公共停車信息平臺(tái)，完善公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。完善交通“12328”監(jiān)督服務(wù)電話應(yīng)用，推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通工作，推進(jìn)公交客流信息采集、集群調(diào)度和公交電子站牌建設(shè)。建立基于城市數(shù)字化地圖的交通感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)提供道路交通信息、換乘信息、氣象信息、停車場(chǎng)信息以及其他相關(guān)信息。加快全省港口信息化建設(shè)，推進(jìn)全省智慧路網(wǎng)、智慧水運(yùn)、智慧運(yùn)管建設(shè)，提升交通運(yùn)輸管理與信息服務(wù)水平。
4．創(chuàng)新農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)加速融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化。加快農(nóng)產(chǎn)品安全追溯監(jiān)管等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“智慧農(nóng)場(chǎng)”“智慧果園”“智慧漁場(chǎng)”“智慧林場(chǎng)”等示范工程，大力推進(jìn)“信息進(jìn)村入戶”工程，培育壯大現(xiàn)代化種養(yǎng)企業(yè)、電商化經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
5．發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動(dòng)健身新應(yīng)用。打造在線一體化、數(shù)據(jù)化的公共體育信息服務(wù)體系。建設(shè)集運(yùn)動(dòng)健身、健康管理、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、娛樂休閑一體化的智慧體育平臺(tái)。開發(fā)和完善全民健身電子地圖、基于手機(jī)等各類移動(dòng)終端的地圖信息應(yīng)用和健身軟件，引入社?？ń壎ńY(jié)算功能。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，建立“福建體育企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)”。
（三）促進(jìn)公共服務(wù)均等化
1．推進(jìn)社會(huì)保障及就業(yè)信息服務(wù)。開展省金保工程二期建設(shè)，建設(shè)省級(jí)集中“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息平臺(tái)。推進(jìn)全省社會(huì)保障卡信息集中管理和綜合應(yīng)用。全面推廣醫(yī)療救助一站式實(shí)時(shí)結(jié)算服務(wù)。建設(shè)完善12333公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)便捷化、均等化。利用大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分析掌握人員、資金、措施、成效等數(shù)據(jù)，建設(shè)貧困人口綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和省市縣三級(jí)扶貧在線監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)扶貧分析研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)定位、資金項(xiàng)目精準(zhǔn)安排、措施手段精準(zhǔn)到位。建設(shè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理相適應(yīng)的全省人事管理平臺(tái)，開展人事全業(yè)務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化管理。
2．探索新型教育服務(wù)供給方式。以省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，開發(fā)、整合、匯聚、引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)教育資源及應(yīng)用，形成覆蓋各級(jí)各類教育的資源中心，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享支撐工程，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)數(shù)字教育資源，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。推動(dòng)開展學(xué)歷教育在線課程資源共享，推廣大規(guī)模在線開放課程等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，探索建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)學(xué)分認(rèn)定與學(xué)分轉(zhuǎn)換等制度。建立以身份證為基礎(chǔ)、貫穿一生的公民學(xué)習(xí)檔案記錄。
3．推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。完善全省居民健康信息系統(tǒng)，開放居民個(gè)人健康檔案查詢，支持第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)。促使互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療向更加專業(yè)的垂直化移動(dòng)醫(yī)療發(fā)展，推廣以醫(yī)患遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)問(wèn)診、互動(dòng)為代表的新醫(yī)療社群模式。推動(dòng)無(wú)線查房、無(wú)線護(hù)理應(yīng)用。利用互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、診療報(bào)告查詢、藥品配送等服務(wù)。
4．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)服務(wù)。全面推進(jìn)我省海峽數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、數(shù)字愛國(guó)主義教育基地的建設(shè)。加快文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、地名文化、海洋文化等文化資源的信息化建設(shè)，開發(fā)并整合匯聚文化、旅游、檔案、方志、出版、廣播電影電視等資源，建設(shè)文化資源共享體系。統(tǒng)籌實(shí)施數(shù)字圖書館、智慧型公共數(shù)字文化服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)、海上絲綢之路及邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊、數(shù)字農(nóng)家書屋、廣播電視村村通等惠民工程，實(shí)現(xiàn)文化信息內(nèi)容、信息服務(wù)和信息終端進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)村。建設(shè)一批具有一定規(guī)模和代表性的“數(shù)字文化惠民示范點(diǎn)”和省級(jí)公共文化服務(wù)體系信息化示范區(qū)。
（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
1．加強(qiáng)環(huán)境資源運(yùn)行監(jiān)測(cè)。充分應(yīng)用衛(wèi)星遙感先進(jìn)技術(shù)，整合共享現(xiàn)有各類監(jiān)測(cè)設(shè)施，統(tǒng)一構(gòu)建完整涵蓋空氣、水、噪聲、土壤、海洋、生物、地表變化等的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)測(cè)資源高度共享、多級(jí)共用的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善環(huán)境監(jiān)管核心信息庫(kù)，提高對(duì)資源環(huán)境的綜合分析和預(yù)警預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理。重點(diǎn)建立大氣、水環(huán)境質(zhì)量和安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)行跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。建成覆蓋省、市、縣三級(jí)水資源環(huán)境的綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)全省水土保持監(jiān)測(cè)與管理、水土流失綜合防治等方面的信息化建設(shè)。開展地下水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)。
2．提高資源利用管理水平。建立完善高精度、三維、動(dòng)態(tài)、陸海統(tǒng)一的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，完成全省地表覆蓋和地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建海洋基礎(chǔ)測(cè)繪體系，推進(jìn)地理國(guó)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加快全省數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，加快實(shí)施“一張圖”工程，完善土地及海域利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)等資源監(jiān)管體系，開展地理國(guó)情變化監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析。建設(shè)完善地政、礦政綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和污染物、廢棄物全時(shí)空監(jiān)管體系，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用。建設(shè)森林資源監(jiān)控保護(hù)系統(tǒng)、生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管、及時(shí)預(yù)警、快速響應(yīng)。
3．推廣節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)信息技術(shù)與環(huán)境資源利用技術(shù)融合應(yīng)用。加快高能耗、高物耗和高污染行業(yè)信息化建設(shè)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。完善全省能耗計(jì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)、溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)能源利用和污染排放實(shí)時(shí)監(jiān)控和精細(xì)管理。推廣智能電表、智能水表等，構(gòu)建電、水、氣等資源供應(yīng)智能管控網(wǎng)絡(luò)。
五、健全現(xiàn)代治理信息體系
充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)高效便捷、融合應(yīng)用價(jià)值高的優(yōu)勢(shì)，提高政府綜合治理能力。推動(dòng)政務(wù)活動(dòng)從流程應(yīng)用優(yōu)化到建設(shè)現(xiàn)代治理體系轉(zhuǎn)變，從提升工作效率到提升決策能力轉(zhuǎn)變，從相對(duì)封閉運(yùn)行到更加開放透明轉(zhuǎn)變。到2020年，基本構(gòu)建精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式，新型政務(wù)普遍推廣。
（一）提升綜合決策能力
1．加強(qiáng)黨務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用。以黨務(wù)公開、基層黨建、“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織）黨建、政法維穩(wěn)、紀(jì)檢監(jiān)察、文檔管理等為重點(diǎn)，建設(shè)完善一批重要信息系統(tǒng)，滿足監(jiān)督管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)需求，支撐黨委決策指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。加強(qiáng)法規(guī)政策、黨建專題、黨史文獻(xiàn)等資源庫(kù)建設(shè)及相關(guān)信息資源的綜合利用。建設(shè)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)平臺(tái)。
2．支撐宏觀調(diào)控科學(xué)化。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及宏觀調(diào)控大數(shù)據(jù)體系，及時(shí)發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務(wù)，加強(qiáng)與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，為政府開展金融、稅收、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)安全、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警提供信息支持。完善稅收管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)稅源跟蹤、監(jiān)管和征稅的協(xié)同；加強(qiáng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀管理和動(dòng)態(tài)調(diào)控，構(gòu)建全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化體系。實(shí)時(shí)采集水、電、氣等涉及民生的公共資源運(yùn)行狀況，提升城市運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)、預(yù)警和管理能力。
3．提升應(yīng)急和科學(xué)決策應(yīng)用。建設(shè)和完善政府應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)，升級(jí)完善省級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)。打造城市應(yīng)急管理中心，完善城市突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)體系，提升日常值守應(yīng)急和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。建設(shè)省情運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，匯聚各部門各行業(yè)相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)，為各級(jí)政府提供全方位、多層次、多維度的省情運(yùn)行監(jiān)測(cè)全貌信息。利用跨部門跨行業(yè)的海量省情數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)挖掘分析，構(gòu)建決策模型，建設(shè)政府決策支持服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)決策科學(xué)化和數(shù)據(jù)化。
4．完善防災(zāi)減災(zāi)信息化應(yīng)用。整合水利、氣象、地質(zhì)、林業(yè)、國(guó)土、地震、交通、海洋和測(cè)繪等防災(zāi)減災(zāi)信息資源，完善監(jiān)測(cè)及預(yù)警預(yù)報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)減災(zāi)信息化體系。完善公共突發(fā)事件氣象預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、建設(shè)全省山洪災(zāi)害防御體系，完善防臺(tái)抗旱指揮系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害信息與預(yù)警管理系統(tǒng)、森林防火及森林災(zāi)害防護(hù)信息指揮系統(tǒng)、地震預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急指揮平臺(tái)。構(gòu)建重點(diǎn)水利工程信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺(tái)，升級(jí)改造海洋防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)。
（二）推行新型政務(wù)應(yīng)用
1．全面推廣全流程網(wǎng)上辦事。開展電子文件總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)電子公文和電子印章應(yīng)用，制定相關(guān)管理制度。完善全省電子證照共享服務(wù)體系，推廣電子檔案，普遍使用電子證照，推動(dòng)公共服務(wù)全面上網(wǎng)運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)成為群眾辦事辦證重要手段。推進(jìn)國(guó)家政務(wù)文件共享與電子簽章互認(rèn)平臺(tái)福建省試點(diǎn)工作，開展跨區(qū)域、跨省際電子證照共享、驗(yàn)證和服務(wù)。建設(shè)推廣政務(wù)通（企業(yè)主頁(yè)）和市民主頁(yè)，為企業(yè)和公眾提供訪問(wèn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一入口。以“一號(hào)”（居民身份證號(hào)碼）作為基層群眾辦理日常業(yè)務(wù)、網(wǎng)上辦事的唯一標(biāo)識(shí)，查詢調(diào)用所需電子證照和相關(guān)信息，避免重復(fù)提交材料。實(shí)施政務(wù)暢通工程，建設(shè)一批跨部門協(xié)同應(yīng)用，打通部門間業(yè)務(wù)流程壁壘，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程無(wú)縫銜接，提高部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作水平。
2．推行政務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行服務(wù)。深化全省網(wǎng)上辦事大廳和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開平臺(tái)應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)清單化管理和陽(yáng)光化運(yùn)行。以“一網(wǎng)”暢通公共服務(wù)渠道，加快整合建設(shè)省級(jí)政務(wù)APP和城市APP應(yīng)用門戶，集成網(wǎng)上辦事功能，對(duì)接各類服務(wù)資源，形成個(gè)性化服務(wù)渠道，統(tǒng)一與其他互聯(lián)網(wǎng)入口合作，構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。建設(shè)“兩法”銜接（行政執(zhí)法與刑事司法銜接）信息共享平臺(tái)。建設(shè)全省公共信用信息平臺(tái)（二期）。完善建設(shè)社會(huì)治安立體保障體系和公共法律服務(wù)平臺(tái)。深化信息共享，提高財(cái)稅管理、市場(chǎng)監(jiān)管等精細(xì)化水平。建設(shè)省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新試點(diǎn)省工作。
3．實(shí)施政務(wù)主動(dòng)精細(xì)化服務(wù)。加強(qiáng)感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生態(tài)環(huán)保、城市生活、社會(huì)運(yùn)行、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，及時(shí)掌握各類政務(wù)對(duì)象發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)響應(yīng)、精準(zhǔn)管理。加強(qiáng)政務(wù)預(yù)警，提前感知需要服務(wù)的人群和不穩(wěn)定事態(tài)苗頭。實(shí)施政務(wù)主動(dòng)服務(wù)，讓公眾在恰當(dāng)時(shí)候、以恰當(dāng)方式獲得恰當(dāng)服務(wù)。
4．推行基層服務(wù)和管理新模式。建設(shè)推廣社區(qū)綜合受理平臺(tái)，對(duì)接各行業(yè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)專業(yè)窗口向綜合窗口轉(zhuǎn)變、分別受理向集中受理轉(zhuǎn)變，形成前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分工辦理、信息屬地共享的社區(qū)政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。建設(shè)城鄉(xiāng)綜合網(wǎng)格平臺(tái)，整合各類專業(yè)網(wǎng)格平臺(tái)、終端和信息采集員，推行信息統(tǒng)一采集、業(yè)務(wù)依職處置的基層社會(huì)管理模式。
（三）完善行業(yè)管理水平
1．完善平安福建管理能力。加快推進(jìn)全省警務(wù)云項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建信息深度共享、情報(bào)智能研判、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的公共安全應(yīng)用新體系。加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量，提升視頻圖像技術(shù)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)綜合效能。完善綜治網(wǎng)格管理平臺(tái)，強(qiáng)化全省道路交通安全信息防控體系建設(shè)。
2．加強(qiáng)公共信用信息應(yīng)用。推動(dòng)有關(guān)政府部門和企事業(yè)單位將市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售物流等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，統(tǒng)一公示企業(yè)信用信息，預(yù)警企業(yè)不正當(dāng)行為，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，支持加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)。拓展信用平臺(tái)信息應(yīng)用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、公共資源分配、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)中查詢使用公共信用信息。發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，依法向其開放信用數(shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)開發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，推行相對(duì)人信用評(píng)價(jià)和分類管理。
3．推進(jìn)商事管理服務(wù)便捷化。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完成省電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照平臺(tái)建設(shè)。推行企業(yè)登記、變更、備案、注銷等業(yè)務(wù)的全流程電子化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，簡(jiǎn)化辦理程序。推行行政許可、行政處罰等信息上網(wǎng)公開，加快實(shí)施經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。充分利用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，推動(dòng)行政管理流程優(yōu)化再造，密切跟蹤中小微企業(yè)運(yùn)行情況，實(shí)施針對(duì)性主動(dòng)服務(wù)。
4．強(qiáng)化重要產(chǎn)品安全管理精準(zhǔn)化。建設(shè)重要產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚各品種、各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，提供大數(shù)據(jù)分析和決策支持。開展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化上下游追溯體系對(duì)接和信息互通共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯。建設(shè)全省統(tǒng)一的食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械（四品一械）安全監(jiān)管體系，對(duì)生產(chǎn)、流通、庫(kù)存、使用等各環(huán)節(jié)全覆蓋、全方位、全封閉的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
5．實(shí)施生產(chǎn)運(yùn)行安全監(jiān)管主動(dòng)化。建設(shè)與國(guó)家安監(jiān)總局、各級(jí)安委會(huì)成員單位、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位互聯(lián)互通、信息共享的安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)。加快構(gòu)建安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故預(yù)警預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)防控。
六、積極推動(dòng)信息化開放合作
加快先行先試步伐，全面支撐服務(wù)福建自貿(mào)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，深化對(duì)臺(tái)、對(duì)東盟信息化和跨境電商交流合作，推動(dòng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。到2020年，力爭(zhēng)基本建成兩岸和中國(guó)—東盟信息化及電子商務(wù)樞紐，實(shí)現(xiàn)跨境電商信息流、物流、資金流在我省集聚，我省企業(yè)和產(chǎn)品全面走向海外。
（一）支撐擴(kuò)大對(duì)外開放
建設(shè)電子口岸平臺(tái)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電子圍網(wǎng)，全面實(shí)施單一窗口和一站式無(wú)紙化通關(guān)，積極爭(zhēng)取閩臺(tái)電子口岸平臺(tái)上升為兩岸電子口岸平臺(tái)。加快建設(shè)閩臺(tái)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的自貿(mào)區(qū)信息化平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法。逐步擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)通訊和信息服務(wù)對(duì)外資開放步伐，開拓基于云計(jì)算的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)。
（二）打造海絲核心區(qū)信息化樞紐
建設(shè)海絲經(jīng)貿(mào)合作信息系統(tǒng)，推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程辦理，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、海港口岸等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高通關(guān)、物流、旅游等便利化水平。構(gòu)建中國(guó)—東盟海上信息絲綢之路，復(fù)制和推廣中國(guó)—東盟海產(chǎn)品交易所模式，建設(shè)糧食、橡膠、礦產(chǎn)品等大宗商品交易所；建設(shè)機(jī)電設(shè)備、石材、鞋服、農(nóng)產(chǎn)品、電子信息等線上線下跨境電商平臺(tái)，以及雙方投資貿(mào)易便利化平臺(tái)、海上物流信息平臺(tái)、文化交流平臺(tái)等，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)商流、物流、資金流、信息流等要素在中國(guó)—東盟之間流動(dòng)。
（三）加強(qiáng)兩岸信息化合作
建設(shè)海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入放開、經(jīng)營(yíng)主體互認(rèn)、商品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、消費(fèi)者權(quán)益互認(rèn)的“一放三互認(rèn)”等創(chuàng)新政策；建設(shè)兩岸口岸物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩岸貨物信息在我省匯聚和交換。依托平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)離岸數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)兩岸合作發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新型材料與高科技電子信息產(chǎn)業(yè)，合作編制信息產(chǎn)業(yè)共同標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)兩地企業(yè)深度協(xié)作。加強(qiáng)兩岸信息領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研人才交流合作。構(gòu)建兩岸血緣、文緣融合平臺(tái)，推動(dòng)閩臺(tái)民間文化、特色文化的網(wǎng)絡(luò)交流融合。加強(qiáng)閩臺(tái)在區(qū)域氣候變化、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境容量方面的協(xié)同監(jiān)測(cè)、信息共享，建設(shè)兩岸環(huán)境信息交換共享平臺(tái)。
（四）鼓勵(lì)“走出去”發(fā)展
支持我省信息化、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)建設(shè)跨境電商平臺(tái)、物流平臺(tái)。鼓勵(lì)我省企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓東盟等國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)具有系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、安全測(cè)試等資質(zhì)的大型軟件企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，推出適合不同市場(chǎng)文化的產(chǎn)品和服務(wù)。積極爭(zhēng)取中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金，支持我省企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。鼓勵(lì)省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、各類商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體為福建企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供信息咨詢、法律援助等服務(wù)。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全
加強(qiáng)安全防護(hù)體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保障從被動(dòng)防御向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，從核心技術(shù)受制于人向自主可管可控轉(zhuǎn)變，從分散保障管理向協(xié)同化體系化轉(zhuǎn)變。到2020年，數(shù)字福建和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源安全保障能力全面提升，網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系基本形成。
（一）推廣自主可管可控技術(shù)和產(chǎn)品
在黨政部門加大推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)信息技術(shù)與產(chǎn)品。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用。在能源、通信、金融、交通、制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行重點(diǎn)行業(yè)開展國(guó)產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和示范，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。研究制定我省信息產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，建立評(píng)估制度。制定信息安全產(chǎn)品、信息安全服務(wù)外包企業(yè)審查標(biāo)準(zhǔn)，建立信息安全重點(diǎn)產(chǎn)品、信息安全服務(wù)企業(yè)推薦目錄。在重要信息系統(tǒng)的關(guān)鍵應(yīng)用中，重點(diǎn)支持具備安全服務(wù)能力和資質(zhì)的本地企業(yè)。支持推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施自主可管可控安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
（二）健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全支撐體系
建設(shè)全方位、立體式的網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)體系。推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)傳輸線路和市級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)、縣級(jí)匯集點(diǎn)建設(shè)。完善提升政務(wù)信息網(wǎng)安全，對(duì)政務(wù)信息網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)進(jìn)行安全加固、部署相關(guān)安全技術(shù)裝備。建設(shè)數(shù)字福建數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心。優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管理。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全。優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施和管理運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)電子認(rèn)證注冊(cè)服務(wù)中心（RA中心），推廣符合數(shù)字福建規(guī)劃要求的數(shù)字證書應(yīng)用。建設(shè)云計(jì)算安全保障平臺(tái)和數(shù)據(jù)開放開發(fā)管控平臺(tái)。建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)用戶和社會(huì)用戶認(rèn)證授權(quán)平臺(tái)。
（三）全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)
全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律、動(dòng)向、趨勢(shì)。建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)掌握的大量網(wǎng)絡(luò)安全信息。
（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理
落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護(hù)對(duì)象、保護(hù)層級(jí)、保護(hù)措施。重要系統(tǒng)和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)要同步規(guī)劃建設(shè)安全設(shè)施，做好技術(shù)防范。全面推廣信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)重要領(lǐng)域系統(tǒng)防護(hù)和管理，加強(qiáng)定級(jí)、測(cè)評(píng)、整改和監(jiān)督檢查。整合建設(shè)高共享、一體化監(jiān)管平臺(tái)，完善省網(wǎng)絡(luò)與信息安全預(yù)警與事件應(yīng)急處置平臺(tái)。加強(qiáng)公共平臺(tái)保護(hù)，保障信息共享安全。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施在線安全監(jiān)測(cè)。建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品與服務(wù)安全審查制度，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)供應(yīng)鏈安全審查。嚴(yán)格政府信息技術(shù)服務(wù)外包安全管理，禁止在境外運(yùn)行政務(wù)數(shù)據(jù)。明確敏感信息保護(hù)要求。強(qiáng)化商業(yè)機(jī)構(gòu)保護(hù)用戶信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)責(zé)任。
（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理
加快建立網(wǎng)絡(luò)空間管理相關(guān)法規(guī)政策，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。建立網(wǎng)絡(luò)空間統(tǒng)一應(yīng)用分類授權(quán)管理體系。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)涉及國(guó)家利益、國(guó)家安全大數(shù)據(jù)管理。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)治理模式，建設(shè)輿情分析管控平臺(tái)。依法追究利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施違法行為的法律責(zé)任，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域假冒行為治理，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，震懾違法侵權(quán)行為。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理能力，創(chuàng)建清朗健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)無(wú)線電領(lǐng)域安全執(zhí)法。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全日常宣傳、知識(shí)普及、法律宣傳和案例分析。研究建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。
第四章 保障措施
一、健全組織保障
各級(jí)政府要進(jìn)一步對(duì)數(shù)字福建建設(shè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、評(píng)價(jià)一體化管理等行之有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)各部門信息化工作力量和協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、統(tǒng)籌有力的全省信息化組織體系。優(yōu)化省直部門信息中心機(jī)構(gòu)和人員配置，加強(qiáng)綜合性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，普遍支撐各部門信息化應(yīng)用；進(jìn)一步健全市縣兩級(jí)政務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一支撐機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮“數(shù)字福建”專家委員會(huì)的智庫(kù)作用，完善決策咨詢制度。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，健全分工合理、多層次、社會(huì)化的信息化支撐保障體系。
二、完善環(huán)境保障
構(gòu)建開放包容的數(shù)字福建和信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，制定實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。盡快制定互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展規(guī)則，完善監(jiān)管。破除行業(yè)壁壘，最大限度減少事前準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快構(gòu)建誠(chéng)信交易環(huán)境，支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接利用信用公共平臺(tái)。加快建設(shè)一批市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化的互聯(lián)網(wǎng)孵化器和眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，舉辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和監(jiān)管，確保網(wǎng)間高效暢通。優(yōu)先制定應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，加快健全數(shù)字福建和信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試平臺(tái)，嚴(yán)格將標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和成果作為項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、測(cè)試中心、服務(wù)中心。
三、拓寬資金保障
各級(jí)政府要將信息化建設(shè)和運(yùn)維保障、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算管理，加強(qiáng)資金的籌措、整合和統(tǒng)籌，“十三五”期間經(jīng)費(fèi)投入原則上不低于“十二五”規(guī)模，并適當(dāng)增長(zhǎng)。全面推行購(gòu)買服務(wù)和特許經(jīng)營(yíng)，依托“五個(gè)一批”項(xiàng)目工作機(jī)制，以數(shù)據(jù)開放合作換項(xiàng)目、以市場(chǎng)進(jìn)入招大商、以政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式引資金，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的信息化投資建設(shè)機(jī)制。支持企業(yè)建設(shè)公共平臺(tái)、開發(fā)公共信息資源，實(shí)現(xiàn)“一行業(yè)一平臺(tái)，一平臺(tái)一公司，一公司一模式”，培育一批大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)龍頭企業(yè)。推進(jìn)信息資產(chǎn)作為生產(chǎn)要素投資入股、質(zhì)押融資。加快引進(jìn)和設(shè)立一批主要投向互聯(lián)網(wǎng)和信息化的天使基金、創(chuàng)投基金，完善互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)信息科技融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資增信等產(chǎn)品和服務(wù)。
四、強(qiáng)化人才保障
加快引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)具有國(guó)際視野和經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)領(lǐng)軍人才。通過(guò)任務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作、學(xué)術(shù)交流等方式，充分利用全球信息化人才服務(wù)數(shù)字福建建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、軟件、集成電路、廣電、信息通信等領(lǐng)域人才培養(yǎng)和認(rèn)證工作，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自辦院校，支持職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)信息化課程，到“十三五”末，完成不少于100萬(wàn)人次實(shí)用型人才培訓(xùn)。擴(kuò)大實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部信息化能力提升行動(dòng)工程，“十三五”基本完成所有廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部信息化培訓(xùn)工作。在政務(wù)部門和規(guī)模以上企業(yè)推廣首席信息官（CIO）制度。研究成立福建省網(wǎng)絡(luò)空間和信息經(jīng)濟(jì)研究院。建立省市信息化業(yè)務(wù)和技術(shù)人員交流掛職制度。依托社會(huì)化教育資源，開展數(shù)字福建和“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)普及和教育培訓(xùn)，提高公民信息和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用素養(yǎng)。
五、深化制度保障
加快推動(dòng)出臺(tái)《福建省信息化促進(jìn)條例》。完善網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)資源和信息消費(fèi)權(quán)益、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)管理、信息資產(chǎn)管理、安全保護(hù)、信息社會(huì)治理等方面政策法規(guī)，健全網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)用的政策法規(guī)體系。實(shí)施政務(wù)信息資源綜合管理和統(tǒng)籌利用，建立資產(chǎn)化管理制度，強(qiáng)化數(shù)字福建信息資源管理職能。出臺(tái)實(shí)施信息化特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)和開放開發(fā)等辦法，加大云服務(wù)采購(gòu)力度。建立優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)政策，采用首購(gòu)、訂購(gòu)等采購(gòu)方式，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。普遍推廣電子合同、電子發(fā)票、電子證據(jù)、電子檔案、電子憑證、數(shù)字證書等，加快構(gòu)建安全可信的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)運(yùn)行環(huán)境。
各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和省直各有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃和《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快“數(shù)字福建”建設(shè)的若干意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字福建建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)、兩化融合、智慧城市、信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等工作；要加強(qiáng)本地區(qū)、本部門信息化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)上銜接、對(duì)下帶動(dòng)、橫向整合、資源共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；要按照本專項(xiàng)規(guī)劃提出的要求和任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)，重點(diǎn)突破。省發(fā)改委、省數(shù)字辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各地各領(lǐng)域數(shù)字福建建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期通報(bào)進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化落實(shí)。
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