甘人社通〔2019〕167號《甘肅省人力資源和社會保障廳甘肅省財政廳甘肅省發(fā)展和改革委員會甘肅省工業(yè)和信息化廳關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》

甘肅省人力資源和社會保障廳甘肅省財政廳甘肅省發(fā)展和改革委員會甘肅省工業(yè)和信息化廳關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知






甘人社通〔2019〕167號

各市州、甘肅礦區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實《人力資源社會保障部財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》(人社部發(fā)〔2019〕23號)和《甘肅省人民政府關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》(甘政發(fā)〔2018〕78號)精神，充分發(fā)揮失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的作用，加大援企穩(wěn)崗力度，維護就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加大穩(wěn)崗支持力度

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%(以下簡稱“企業(yè)穩(wěn)崗返還”)。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，返還標準按6個月的全省月人均失業(yè)保險金和上年末失業(yè)保險參保職工人數(shù)確定(以下簡稱“經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”)，計算公式為：1390元×上年末失業(yè)保險參保職工人數(shù)×6。上述政策實施的基本條件、資金使用、審核認定等按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)實施穩(wěn)崗返還應同時具備以下條件：

1．實施企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應具備12個月以上支付能力；

2．實施經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應具備24個月以上支付能力；

3.失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。

(二)申請穩(wěn)崗返還的企業(yè)應同時具備以下條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；

2.參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費滿12個月以上；

3.上年度未裁員或裁員率低于上年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(計算企業(yè)裁員率時，各地按上年度參保職工減少人數(shù)與上年度參保職工人數(shù)比較確定)。

(三)申請經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還除具備上述條件外，還應滿足以下條件：

1.2018年度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營虧損；

2.2018年企業(yè)有未執(zhí)行完的合同(或產(chǎn)品買賣協(xié)議)或者2019年企業(yè)有新簽訂的合同(或產(chǎn)品買賣協(xié)議)；

3.企業(yè)與工會組織協(xié)商制定了穩(wěn)定就業(yè)崗位的具體措施；

各統(tǒng)籌地區(qū)在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)當?shù)貙嶋H及基金結(jié)余情況，制定具體實施細則。

(四)審核認定。企業(yè)穩(wěn)崗返還的審核認定參照原失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼審核程序?qū)嵤?。?jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還的審核認定，由各市州人社部門會同財政、發(fā)改、工信、國資委等相關(guān)部門建立會審或聯(lián)審機制并組織實施。對擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額應當向社會公示，公示時間不少于5個工作日，并及時做好享受穩(wěn)崗返還企業(yè)實名制信息登記工作。

(五)資金使用。穩(wěn)崗返還資金使用可按照省人社廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《甘肅省失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”實施辦法》(甘人社通〔2018〕180號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金由失業(yè)保險基金列支，其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險基金“穩(wěn)崗補貼”科目支出，經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他支出”科目中列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項。

二、放寬技能提升補貼申領(lǐng)條件

2019年1月1日至2020年12月31日，將現(xiàn)行技能提升補貼政策申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個月及以上放寬至累計繳納失業(yè)保險費12個月及以上。證書信息可在人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心(http://zscx.osta.org.cn/)查詢到的，可在取證之日起12個月內(nèi)到本人失業(yè)保險參保地經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)技能提升補貼，補貼標準和審核發(fā)放辦法由各地按現(xiàn)行技能提升補貼政策執(zhí)行。

三、加大對深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度

各地要貫徹落實《甘肅省人力資源和社會保障廳甘肅省財政廳關(guān)于使用失業(yè)保險基金支持脫貧攻堅的通知》(甘人社通〔2018〕292號)文件精神，按照規(guī)定加大對深度貧困地區(qū)支持力度，充分考慮當?shù)貙嶋H情況和困難，采取超常規(guī)舉措，切實落實各項傾斜性政策。

四、發(fā)放價格臨時補貼

各地要繼續(xù)落實省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省統(tǒng)計局和國家統(tǒng)計局甘肅調(diào)查總隊等部門《關(guān)于印發(fā)甘肅省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制實施意見的通知》(甘發(fā)改價管〔2016〕875號)有關(guān)規(guī)定和要求，符合聯(lián)動機制啟動條件時，及時向領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，是落實黨中央、國務院和省委、省政府穩(wěn)就業(yè)方針的重要舉措，對于積極應對市場環(huán)境影響，防范失業(yè)風險，穩(wěn)定就業(yè)崗位，實現(xiàn)保穩(wěn)定、促就業(yè)、穩(wěn)增長的目標具有重要的意義。各地各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，按照積極穩(wěn)妥、突出重點、嚴格審核的原則，精心組織，加力增效，各司其責，協(xié)同配合，有力有序推動各項政策措施落實落地。

(二)優(yōu)化經(jīng)辦流程。各地要進一步深化“放管服”改革，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈人力資源社會保障部關(guān)于推進失業(yè)保險“暢通令、安全辦”的通知〉的通知》(甘人社明電〔2019〕56號)要求，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，加快釋放政策紅利，提高失業(yè)保險經(jīng)辦服務質(zhì)量和效率。在審核穩(wěn)崗返還時，不得設(shè)定集中申報期，企業(yè)只要在年度內(nèi)申報，經(jīng)辦機構(gòu)都要及時受理；要優(yōu)化審核流程，強化信息共享，進一步縮短辦理時限。各地可結(jié)合基金結(jié)余情況，研究欠費企業(yè)補繳后享受穩(wěn)崗返還的辦法，使更多企業(yè)受益。

(三)精心組織實施。各地要及時跟蹤了解使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位特別是支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的政策效果。結(jié)合基金結(jié)余情況，加大精準扶持力度，突出對符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長期吸納就業(yè)人數(shù)較多企業(yè)的政策支持。各地有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同核準“僵尸企業(yè)”及嚴重失信企業(yè)，對技術(shù)落后、沒有市場前景、生產(chǎn)恢復無望的“僵尸企業(yè)”以及嚴重失信企業(yè)，不宜返還失業(yè)保險費。各級人社部門要加大宣傳力度，結(jié)合失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”、職工技能提升“展翅行動”、失業(yè)保險惠企政策進民企和進廠房進工地進礦區(qū)等專項活動，主動宣傳解讀，擴大政策知曉度，努力做到符合條件的所有企業(yè)和職工“應知盡知”、“應享盡享”。

(四)防范基金風險。各地要規(guī)范使用失業(yè)保險基金，密切關(guān)注失業(yè)保險基金支出情況，按月監(jiān)測基金運行狀況，加強預判和適時調(diào)控，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。建立健全資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，加強內(nèi)部監(jiān)管，嚴防廉政風險。各地要制定審核工作規(guī)程，對經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)穩(wěn)崗返還涉及資金金額較大的，報請統(tǒng)籌地區(qū)人民政府審定。

各地要盡快制定實施辦法，按月上報統(tǒng)籌地區(qū)困難企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還情況統(tǒng)計表和基金結(jié)余情況，在執(zhí)行中遇到的重大問題及時報告省人社廳、財政廳。




附表：統(tǒng)籌地區(qū)困難企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還情況統(tǒng)計表




 

甘肅省人力資源和社會保障廳

甘肅省財政廳

甘肅省發(fā)展和改革委員會

甘肅省工業(yè)和信息化廳

2019年4月23日

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