浙建〔2017〕20號《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法〉的通知》

《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法〉的通知》





浙建〔2017〕20號

各市建委（建設(shè)局），寧波城市管理局：

為加快推進建筑市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《浙江省公共信用信息管理條例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,我廳制定了《浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



附件：浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法




 

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年12月27日

 
浙江省建筑市場公共信用信息管理辦法

第一條  為了加快推進建筑市場誠信體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《浙江省公共信用信息管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《建筑市場信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體及從業(yè)人員公共信用信息的認定、采集、公開、評價、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱建筑市場各方主體，包括建設(shè)項目的建設(shè)單位和從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、質(zhì)量檢測、工程總承包、全過程工程咨詢等活動的單位。

本辦法所稱從業(yè)人員，包括取得注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、注冊造價工程師等執(zhí)業(yè)資格的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員以及其他技術(shù)經(jīng)濟管理人員。

第四條  省建設(shè)主管部門負責指導(dǎo)和監(jiān)督全省建筑市場誠信體系建設(shè)工作，建立“浙江省建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”（以下簡稱省誠信平臺），統(tǒng)一發(fā)布全省建筑市場各方主體和從業(yè)人員的公共信用信息。

設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場誠信體系建設(shè)的管理工作，建立完善本轄區(qū)建筑市場誠信管理信息系統(tǒng)，對建筑市場公共信用信息認定、采集、公開、評價和使用工作進行監(jiān)督管理。

縣級建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場公共信用信息的認定、采集、使用與管理工作。

第五條  公共信用信息由基礎(chǔ)信息、良好信息、不良信息構(gòu)成。

各方主體基礎(chǔ)信息包括登記注冊信息、資質(zhì)信息、安全生產(chǎn)許可證信息、注冊執(zhí)業(yè)人員和技術(shù)經(jīng)濟管理人員信息、工程業(yè)績信息等。

從業(yè)人員基礎(chǔ)信息包括身份證明和履歷信息、注冊執(zhí)業(yè)信息、職稱信息、業(yè)績信息、繼續(xù)教育信息等。

良好信息是指建筑市場各方主體和從業(yè)人員獲得的與工程建設(shè)活動相關(guān)的表彰、獎項等信息。

不良信息是指建筑市場各方主體和從業(yè)人員在工程建設(shè)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準等，受到縣級以上建設(shè)主管部門行政處罰或行政處理的信息，以及其他部門認定的與工程建設(shè)活動有關(guān)的、對其信用狀況構(gòu)成負面影響的信息。

第六條  按照“誰監(jiān)管誰負責”、“誰審核誰負責”的原則，工程所在地建設(shè)主管部門負責審核工程項目信息的真實性，確保采集入庫的工程項目信息真實、準確。

第七條  省建設(shè)主管部門通過省誠信平臺依法公開本部門在履行職責過程中產(chǎn)生和各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門報送的公共信用信息，以及其他部門認定的公共信用信息。

在省誠信平臺上公開的良好信息標準由省建設(shè)主管部門另行制定。

第八條  設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門應(yīng)當加強本地區(qū)建筑市場誠信信息平臺建設(shè)，建立健全與省誠信平臺的數(shù)據(jù)自動傳送機制，將建筑市場各方主體和從業(yè)人員的良好信息、不良信息和嚴重失信名單實時傳送至省誠信平臺。

第九條 各方主體及從業(yè)人員有以下不良信息之一的，應(yīng)當列入嚴重失信名單：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)、資格許可或者安全生產(chǎn)許可證而被撤銷相應(yīng)行政許可的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）被責令停業(yè)整頓三個月及以上的；

（四）被降低資質(zhì)等級或被吊銷資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證的；

（五）被責令個人停止執(zhí)業(yè)三個月以上或被吊銷個人注冊執(zhí)業(yè)證書的；

（六）被取消一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格的；

（七）發(fā)生工程質(zhì)量安全重大及以上事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起及以上較大事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（八）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓建設(shè)主管部門執(zhí)法人員依法實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法行為查處的；

（九）因拖欠農(nóng)民工工資被人力資源社會保障部門列入嚴重失信名單的；

（十）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，被認定為拖欠工程款且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的；

（十一）經(jīng)司法生效判決認定在工程建設(shè)活動中存在犯罪行為的；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當列入嚴重失信名單的相關(guān)信息。

第十條  縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當以書面形式公布不良信息，內(nèi)容應(yīng)包括被認定不良信息的各方主體和從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、違法違規(guī)具體事實、認定依據(jù)、公布期限及起止日期等。

各方主體被列入嚴重失信名單的，應(yīng)當同時標明對該行為負有責任的法定代表人、主要負責人和實際控制人的信息。

第十一條  對擬將其列入嚴重失信名單的各方主體和從業(yè)人員，認定部門應(yīng)當事先書面告知其理由、依據(jù)和期限以及采取的懲戒措施，并告知其具有陳述申辯的權(quán)利。各方主體和從業(yè)人員陳述申辯時提出的事實、理由和證據(jù)成立的，認定部門應(yīng)予采納。

第十二條  公共信用信息公布期限為：

（一）基礎(chǔ)信息長期公布；

（二）良好信息的公布期限為自信息公開之日起三年；

（三）屬于本辦法第九條規(guī)定的不良信息，公布期限為自信息公開之日起一年至三年（行政處罰期限未滿的將延長至行政處罰期滿，下同）；其他不良信息的公布期限自信息公開之日起最短為六個月，最長為一年，具體公布期限由認定部門確定。

公共信用信息公布的同時記入建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用檔案。基礎(chǔ)信息長期保存，良好信息、不良信息保存期限為五年。

第十三條  嚴重失信名單公布期限，為自被列入名單之日起一年。公布期屆滿后由原列入部門將其移出。

第十四條  行政處罰和行政處理經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷，認定部門應(yīng)及時變更或刪除不良信息和嚴重失信名單，并及時予以公布。

第十五條  縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當加快推進行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，逐步建立與市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門的信息共享機制。

第十六條  設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際情況，探索由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會或中介機構(gòu)開展對建筑市場各方主體的信用評價工作。

第十七條  建筑市場各方主體的信用評價應(yīng)當以信用檔案為基礎(chǔ)，超過保存期限的信用信息不能作為信用評價依據(jù)。信用評價主要包括以下內(nèi)容：

（一）綜合能力，包括資信能力、技術(shù)力量、工程業(yè)績、科技創(chuàng)新等；

（二）合同履約情況，包括工程款支付情況、工程變更和現(xiàn)場簽證情況、竣工結(jié)算辦理情況、工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度執(zhí)行情況等；

（三）現(xiàn)場管理能力，包括人員到崗履職情況、內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況、質(zhì)量安全控制情況、文明施工情況等；

（四）各方主體和從業(yè)人員良好信息；

（五）各方主體和從業(yè)人員不良信息。

第十八條  各地在開展建筑市場信用評價工作中，不得設(shè)置與工程建設(shè)無關(guān)的評價指標，不得通過信用評價設(shè)置地區(qū)壁壘。

第十九條  開展建筑市場信用評價的設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門，應(yīng)當將制定的建筑市場誠信行為評價辦法及標準在本部門政務(wù)網(wǎng)站和建筑市場誠信平臺公開，接受社會監(jiān)督。

第二十條  縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當建立完善守信激勵和失信懲戒機制，在市場和行業(yè)禁入（退出）、招標投標、資質(zhì)管理、工程擔保和保險、日常監(jiān)管、專項檢查、政策扶持、試點示范、評優(yōu)評獎等環(huán)節(jié)，依法應(yīng)用公共信用信息和信用評價結(jié)果，實施分類監(jiān)管。

第二十一條  縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當依法使用信用信息，不得使用超過公布期限的不良信息對各方主體和從業(yè)人員進行失信懲戒。

第二十二條  省建設(shè)主管部門建立建筑市場信用信息上報情況通報和抽查制度，定期通報各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門公共信用信息上報情況。對于應(yīng)上報而未上報或未及時上報公共信用信息的，以及在建筑市場信用評價工作中違反本辦法規(guī)定的部門，將責令限期整改并全省通報。

第二十三條  各級建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應(yīng)當依法履職，保證信息的真實性、合法性、完整性和及時性。對偽造、變造或瞞報、篡改公共信用信息的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條  建筑市場各方主體和從業(yè)人員應(yīng)當對提交的公共信用信息材料的真實性、有效性負責，并接受有關(guān)部門的調(diào)查核實。存在弄虛作假等行為的，建設(shè)主管部門應(yīng)當依法給予行政處罰，并作為不良行為信息予以公布并計入信用檔案。

第二十五條  縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當建立異議信息申訴與復(fù)核制度，公開異議信息處理部門和聯(lián)系方式。建筑市場各方主體和從業(yè)人員對公共信用信息存在異議的，可以向發(fā)布該信息的建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。建設(shè)主管部門應(yīng)對異議信息進行核實，并及時作出處理。

第二十六條  有不良信息的建筑市場各方主體和從業(yè)人員具有主動糾正失信行為，消除不良影響，建立防范措施且確有實效的，可以向作出不良信息認定的建設(shè)主管部門提出信用修復(fù)申請。經(jīng)核查符合條件的，可以縮短其不良行為信息的公布期限，但最短不得低于三個月。

屬于本辦法第九條規(guī)定的不良信息，不適用前款規(guī)定。

第二十七條  鼓勵社會公眾參與建筑市場誠信體系建設(shè)，形成社會監(jiān)督機制。任何單位和個人可以對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章或違反本辦法的行為，向縣級以上建設(shè)主管部門投訴。

第二十八條  本辦法自2018年1月1日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/64286.html

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