滬建設施聯(lián)〔2017〕267號《上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委員會等3部門關于印發(fā)〈關于本市地下管線納入地下綜合管廊的若干意見〉的通知》

《上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委員會等3部門關于印發(fā)〈關于本市地下管線納入地下綜合管廊的若干意見〉的通知》






滬建設施聯(lián)〔2017〕267號

各區(qū)建設、規(guī)劃、道路管理部門，各地下管線權屬單位：

為貫徹落實《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關于推進本市地下綜合管廊建設若干意見的通知》（滬府辦〔2015〕122號）的有關精神，做好本市地下管線納入城市地下綜合管廊工作，三部門制定了《關于本市地下管線納入地下綜合管廊的若干意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

特此通知。




 

上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委

上海市規(guī)劃國土資源局

上海市交通委

二○一七年三月二十八日



 

關于本市地下管線納入地下綜合管廊的若干意見

推進城市地下綜合管廊建設，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設和管理，有利于保障城市安全，合理利用地下空間，是補齊城市地下基礎設施“短板”的重要舉措。2015年市政府辦公廳印發(fā)《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關于推進本市地下綜合管廊建設若干意見的通知》（滬府辦〔2015〕122號）以來，本市地下綜合管廊建設進入新的發(fā)展階段。為進一步促進本市地下綜合管廊健康發(fā)展，共同做好地下管線納入綜合管廊工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、工作要求

（一）工作依據(jù)。貫徹落實中央城市工作會議精神和《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）以及《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）的精神，按照《上海市地下空間規(guī)劃建設條例》以及《上海市人民政府辦公廳印發(fā)關于推進本市地下綜合管廊建設若干意見的通知》（滬府辦〔2015〕122號）的有關要求，做好地下管線納 入地下綜合管廊（以下簡稱綜合管廊）工作。

（二）工作目標。本市管線敷設控制區(qū)內(nèi)，新建綜合管廊的，符合條件的各類公共管線全部入廊；本市管線敷設控制區(qū)內(nèi)，已有綜合管廊的，符合條件的各類公共管線逐步入廊。本市地下空間綜合利用水平得到提升，道路反復開挖問題得到改善，地下管線防災能力得到加強。

二、入廊要求

（三）管線敷設嚴控區(qū)范圍內(nèi)各類管線必須入廊。 管線敷設嚴控區(qū)是指綜合管廊所在道路及道路沿線綠地范圍內(nèi)的地下空間。管線敷設嚴控區(qū)范圍內(nèi)，電力、給水、燃氣、通信、廣播電視、排水、熱力等各類地下管線必須入廊；管線敷設嚴控區(qū)范圍內(nèi)，已建成綜合管廊的，尚未入廊的管線因各種原因需要搬遷、更新或擴容增設的，必須入廊。

（四）管線敷設控制區(qū)范圍內(nèi)各類干線管線必須入廊。管線敷設控制區(qū)是指管線敷設嚴控區(qū)兩側各500米范圍內(nèi)的地下空間。管線敷設控制區(qū)內(nèi)，沿綜合管廊走向的電力、給水、燃氣、通信、廣播電視、排水、熱力等各類地下管線干線，必須入廊。管線敷設控制區(qū)范圍內(nèi)，已建成綜合管廊的，尚未入廊的地下管線干線，因各種原因需要進行搬遷，或需要更新、 擴容增設的，必須入廊。

（五）可不入廊的情形。綜合管廊和外部用戶的配線及連接支管；綜合管廊內(nèi)管位不能滿足管線需求的；經(jīng)過專家論證并經(jīng)市城市地下管線建設管理工作領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）或區(qū)建設行政管理部門同意可以不入廊的。

（六）專家論證的相關要求。管廊建設、運營單位應加強與管線權屬單位的溝通，對入廊存在爭議的，應由管廊建設、 運營單位會同管線權屬單位提出申請。涉及干線型綜合管廊應向領導小組辦公室提出申請，由領導小組辦公室組織專家論證；涉及支線型綜合管廊應向所在區(qū)建設行政管理部門提出申請，由所在區(qū)建設行政管理部門組織專家論證。專家應當來自第三方，并應涉及城市規(guī)劃、綜合管廊、相應管線等相關行業(yè)。領導小組辦公室或區(qū)建設行政管理部門應參考專家論證結果， 出具意見書。區(qū)建設行政管理部門應將意見書報領導小組辦公室備案。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃和計劃

（七）統(tǒng)籌綜合管廊專項規(guī)劃和管線專業(yè)規(guī)劃。本市綜合管廊專項規(guī)劃編制應按照上述強制入廊要求編制，并事先征詢管線權屬單位的意見，了解各類公用管線需求，合理確定管廊布局、建設規(guī)模、斷面選型等內(nèi)容。各類管線編制專業(yè)規(guī)劃時，應當與綜合管廊專項規(guī)劃緊密銜接，合理確定入廊的各類管線接入路由、時序等。

（八）統(tǒng)籌綜合管廊建設計劃和管線建設計劃。綜合管廊年度建設計劃確定后，相關管線單位應積極配合，協(xié)調(diào)開展相關工作。各管線行業(yè)主管部門要積極配合綜合管廊建設單位，協(xié)調(diào)相關管線權屬單位結合綜合管廊年度建設計劃,合理安排管線入廊建設計劃。

四、嚴控行政許可

（九）地下管線行政許可的限制。管線敷設控制區(qū)域內(nèi)應當入廊的地下管線，自綜合管廊建設項目工程可行性研究報告（以下簡稱工可）批復之日起，對下列第3至6項許可事項，不再予以行政許可。具體要求包括：

1．本市綜合管廊建設項目在取得工可批復后，其建設單位應當及時將工可批復及應當入廊的管線信息上報規(guī)劃、建設和道路等相關部門，各部門在進行行政許可時應當核對相關信息。

2.本市綜合管廊運行管理單位及時將最新的廊內(nèi)管位情況上報規(guī)劃、建設和道路等相關部門，各部門在進行行政許可時應當核對相關信息。

3．市、區(qū)規(guī)劃行政管理部門在進行地下管線工程建設規(guī)劃許可審批時，對應當入廊的地下管線在綜合管廊以外位置申請規(guī)劃許可的，不予許可。

4．市、區(qū)建設行政管理部門在進行地下管線工程施工許可審批時，對應當入廊的地下管線在綜合管廊以外位置申請施工許可的，不予許可。

5．市、區(qū)建設行政管理部門在進行道路管線工程掘路施工計劃審批時，對應當入廊的地下管線在綜合管廊以外位置申請掘路計劃許可的，不予許可。

6．市、區(qū)道路行政管理部門在進行掘路許可審批時，對應當入廊的地下管線在綜合管廊以外位置申請掘路許可的，不予許可。

五、加強行政執(zhí)法

（十）做好違規(guī)新建管線的行政執(zhí)法。管線敷設控制區(qū)域內(nèi)未經(jīng)許可違規(guī)新建地下管線的，上述相關行政管理部門應當依法予以行政處罰并將相關情況報領導小組辦公室。

本意見自2017年4月1日起施行，至2022年3月31日止。

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/64465.html

本文關鍵詞： 滬建設施聯(lián), 上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委員會, 管線, 地下, 綜合, 管廊, 意見, 通知