豫民文〔2011〕104號《河南省民政廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒指導(dǎo)養(yǎng)育工作的通知》

河南省民政廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒指導(dǎo)養(yǎng)育工作的通知






豫民文〔2011〕104號

各省轄市民政局、鞏義、項(xiàng)城、永城、固始、鄧州、中牟6縣（市）民政局：

為貫徹落實(shí)國辦《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》和《民政部財(cái)政部關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》（民發(fā)〔2010〕161號）精神，保障孤兒基本生活費(fèi)用于孤兒，各項(xiàng)基本權(quán)益得到維護(hù)，借鑒我省受艾滋病影響兒童指導(dǎo)養(yǎng)育工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就加強(qiáng)我省孤兒指導(dǎo)養(yǎng)育工作通知如下：

一、   建立“一書一協(xié)議一記錄”工作機(jī)制

“一書”即：縣級人民政府民政部門與兒童福利指導(dǎo)中心簽訂授權(quán)委托書，委托兒童福利指導(dǎo)中心為孤兒登記造冊，與社會(huì)散居孤兒監(jiān)護(hù)人（單位）簽訂指導(dǎo)養(yǎng)育協(xié)議，對孤兒養(yǎng)育狀況進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督評估，對監(jiān)護(hù)人（單位）進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)代理孤兒權(quán)益的相關(guān)事務(wù)，協(xié)助所屬民政部門與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)孤兒優(yōu)惠政策。“一協(xié)議”即：縣級人民政府民政部門與社會(huì)散居孤兒的監(jiān)護(hù)人或通過兒童福利指導(dǎo)中心與社會(huì)散居孤兒的監(jiān)護(hù)人簽訂指導(dǎo)養(yǎng)育協(xié)議，明確監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，對監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費(fèi)、提高孤兒養(yǎng)育質(zhì)量提出要求。“一記錄”即：各級民政部門要對孤兒養(yǎng)育情況進(jìn)行定期巡訪，建立巡訪記錄和巡訪檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要對轄區(qū)內(nèi)的孤兒每半年全面巡訪一遍，掌握孤兒具體情況；縣級民政部門或授權(quán)委托的兒童福利指導(dǎo)中心要對轄區(qū)內(nèi)的孤兒每年全面巡訪一遍，掌握孤兒基本情況?？h、鄉(xiāng)兩級要在一人一檔的孤兒檔案中及時(shí)補(bǔ)充巡訪記錄，孤兒監(jiān)護(hù)人或孤兒本人到縣、鄉(xiāng)反映情況的，均要將反映問題、處理意見、落實(shí)情況記錄在冊并充實(shí)到孤兒檔案中。市級民政部門對縣、鄉(xiāng)兩級工作情況每年巡查一遍，及時(shí)了解情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題。

授權(quán)委托書、指導(dǎo)養(yǎng)育協(xié)議及巡訪記錄范本附后，各地可予以參考。指導(dǎo)養(yǎng)育協(xié)議可根據(jù)實(shí)際情況和孤兒自理程度，選擇制定增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的四方協(xié)議或只與孤兒監(jiān)護(hù)人簽訂的兩方協(xié)議。

二、加強(qiáng)兒童福利指導(dǎo)中心建設(shè)

兒童福利指導(dǎo)中心是提高孤兒養(yǎng)育質(zhì)量的重要工作平臺(tái)，也是拓展兒童福利機(jī)構(gòu)功能的重要抓手，要與縣級福利中心建設(shè)統(tǒng)籌考慮，切實(shí)加強(qiáng)。為了加強(qiáng)孤兒、城鎮(zhèn)孤老的養(yǎng)育工作，民政部和省、市正在按規(guī)劃分期分批補(bǔ)助地方建立縣級福利中心。已經(jīng)建成使用的縣級福利中心必須承擔(dān)起兒童福利指導(dǎo)中心的職責(zé)，尚未建立縣級福利中心的縣（市、區(qū)）可暫時(shí)依托現(xiàn)有其它福利機(jī)構(gòu)或條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院、光榮院設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心，承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)。今后，凡向省廳申報(bào)縣級福利中心建設(shè)項(xiàng)目必須將兒童福利指導(dǎo)中心職能作為承擔(dān)的重要職能之一，否則，將暫緩審批。

三、建立工作信息季報(bào)制度

從2011年起，各省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）民政局要于每年4月、7月、10月、1月上旬向省廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處報(bào)送上一季度的孤兒保障工作信息。報(bào)送信息內(nèi)容包括：孤兒保障政策制定情況、孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)制定情況、市縣兩級財(cái)政配套情況、孤兒基本生活費(fèi)資金發(fā)放情況、孤兒指導(dǎo)養(yǎng)育工作中的經(jīng)驗(yàn)、存在問題及建議。孤兒指導(dǎo)養(yǎng)育工作中的突出經(jīng)驗(yàn)可單獨(dú)報(bào)送。同時(shí)，報(bào)送各省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）政府下發(fā)、或省轄市、擴(kuò)權(quán)縣（市）民政局聯(lián)合財(cái)政等部門下發(fā)的加強(qiáng)孤兒保障工作文件。省廳將選擇有代表性、有特色、經(jīng)驗(yàn)突出的工作信息上報(bào)民政部，并將工作信息報(bào)送情況作為年底評比表彰兒童福利工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。




 

河南省民政廳

二○一一年四月十九日

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