蘇政發(fā)〔2016〕9號(hào)《江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)制造裝備升級(jí)計(jì)劃的通知》

江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)制造裝備升級(jí)計(jì)劃的通知






蘇政發(fā)〔2016〕9號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省企業(yè)制造裝備升級(jí)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




 

江蘇省人民政府

2016年2月1日

江蘇省企業(yè)制造裝備升級(jí)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，加快企業(yè)制造裝備升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升先進(jìn)制造水平和質(zhì)量效益，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹十八屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的新要求，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)決策部署，圍繞制造強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，突出數(shù)控裝備普及換代、重大裝備智能改造、工業(yè)機(jī)器人推廣應(yīng)用、制造模式集成創(chuàng)新、高端裝備自主制造，全面提升企業(yè)制造裝備整體水平，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育和形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則。

——市場(chǎng)主導(dǎo)。突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府有效引導(dǎo)作用，注重從供給和需求兩端發(fā)力促進(jìn)企業(yè)制造裝備升級(jí)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

——示范引領(lǐng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，加強(qiáng)典型數(shù)控裝備、工業(yè)機(jī)器人的集成應(yīng)用，抓好智能制造示范試點(diǎn)，推行智能制造模式，引領(lǐng)和帶動(dòng)制造業(yè)企業(yè)全面加強(qiáng)裝備更新改造。

——聚焦重點(diǎn)。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序，加快制造設(shè)備數(shù)控化改造和升級(jí)換代，夯實(shí)制造業(yè)智能化發(fā)展基礎(chǔ)。

——自主創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)新資源整合，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研制技術(shù)水平高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、安全可控、轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的高端智能裝備，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新裝備推廣應(yīng)用。

（三）主要目標(biāo)。按照智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、安全可控的要求，推進(jìn)企業(yè)裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)。到“十三五”末，全省規(guī)模以上企業(yè)制造裝備智能化水平大幅提升，關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率超過(guò)80%，大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣泛建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造新模式，智能裝備產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。2016年，全省規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率達(dá)到50%以上，大中型企業(yè)達(dá)到60%以上；創(chuàng)建150個(gè)示范智能車(chē)間，推進(jìn)示范智能工廠建設(shè)；工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量達(dá)6000臺(tái)，自主研制江蘇省首臺(tái)（套）重大智能制造裝備及生產(chǎn)線60個(gè)以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快普及推廣，實(shí)現(xiàn)數(shù)控化裝備升級(jí)換代。實(shí)施“數(shù)字化裝備普及推廣計(jì)劃”，面向細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)實(shí)施。鼓勵(lì)機(jī)械、鑄鍛造、紡織、印刷、食品、包裝等行業(yè)企業(yè)加速更新淘汰性能差、能耗高的生產(chǎn)裝備，積極應(yīng)用高性能數(shù)控機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心、自動(dòng)化專(zhuān)用設(shè)備等先進(jìn)裝備，優(yōu)化改進(jìn)工藝流程和組織方式，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序核心裝備升級(jí)換代。實(shí)施“智能化裝備升級(jí)應(yīng)用計(jì)劃”，支持石油化工、冶金、建材等行業(yè)運(yùn)用智能成套裝備，成體系建設(shè)智能化生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和管理控制水平；支持機(jī)械、汽車(chē)等行業(yè)加快集散控制、制造執(zhí)行、敏捷制造、虛擬制造等智能技術(shù)裝備的集成應(yīng)用，成體系建設(shè)智能化生產(chǎn)單元，提高精益生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用自主智能成套裝備加快示范應(yīng)用。實(shí)施“低端落后裝備更新淘汰計(jì)劃”，更新和淘汰一批低端落后裝備和生產(chǎn)線，鼓勵(lì)企業(yè)按照綠色發(fā)展要求采用節(jié)能環(huán)保型鍋爐、稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)等先進(jìn)高效裝備，以及余熱利用、有毒有機(jī)廢水處理、工業(yè)固體廢物回收利用等低碳節(jié)能、清潔安全、循環(huán)利用的成套工藝技術(shù)裝備。

（二）加大嵌入式改造，提升現(xiàn)有裝備智能化水平。實(shí)施“萬(wàn)臺(tái)技術(shù)裝備智能改造計(jì)劃”，選擇行業(yè)典型企業(yè)，加強(qiáng)試點(diǎn)示范，促進(jìn)面上推廣。支持企業(yè)積極運(yùn)用智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應(yīng)用軟件、能源管控軟件、故障診斷軟件、傳感和通信系統(tǒng)協(xié)議等軟件系統(tǒng)、通信技術(shù)對(duì)現(xiàn)有裝備進(jìn)行適應(yīng)性改造。推動(dòng)基礎(chǔ)制造裝備智能化改造，鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)傳感技術(shù)、數(shù)字化控制系統(tǒng)、數(shù)字化儀器儀表等先進(jìn)數(shù)控技術(shù)改造成形與加工機(jī)床等基礎(chǔ)制造裝備，大幅提升現(xiàn)有裝備的加工效率、生產(chǎn)精度和控制水平。加快信息技術(shù)集成應(yīng)用，提升現(xiàn)有裝備的可接入水平和裝備間數(shù)據(jù)交互能力，發(fā)展智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新應(yīng)用；鼓勵(lì)企業(yè)與提供方案設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、檢測(cè)維護(hù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及裝備智能化系統(tǒng)解決方案提供商合作，推動(dòng)制造裝備與信息化管理系統(tǒng)的無(wú)縫連接和集成融合。

（三）聚焦行業(yè)需求，擴(kuò)大關(guān)鍵崗位機(jī)器人應(yīng)用。實(shí)施“萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人應(yīng)用計(jì)劃”，以項(xiàng)目推進(jìn)、工程示范、行業(yè)推廣為主要手段，推進(jìn)機(jī)器人應(yīng)用百項(xiàng)示范工程項(xiàng)目建設(shè)，積極探索機(jī)器人商業(yè)推廣和營(yíng)運(yùn)模式，重點(diǎn)行業(yè)機(jī)器人密度（每萬(wàn)名員工使用機(jī)器人臺(tái)數(shù)）達(dá)到200臺(tái)以上。鼓勵(lì)推廣工業(yè)機(jī)器人，支持汽車(chē)、電子電氣、機(jī)械加工、船舶制造、食品加工、紡織服裝、輕工家電、醫(yī)藥制造等行業(yè)企業(yè)針對(duì)部分勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高、流程和產(chǎn)能瓶頸等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用焊接、裝配、涂裝、分揀、搬運(yùn)等工業(yè)機(jī)器人替代換崗，切實(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量一致性。鼓勵(lì)應(yīng)用特種機(jī)器人，支持民爆、化工、煤炭等特殊行業(yè)企業(yè)運(yùn)用安防、排爆、巡檢、救援等特種機(jī)器人替代換崗，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（四）加強(qiáng)試點(diǎn)示范，培育發(fā)展智能制造新模式。實(shí)施“智能制造工程”，引導(dǎo)企業(yè)編制智能制造發(fā)展規(guī)劃，推廣智能制造先進(jìn)示范典型，加快推行智能制造新模式；鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)制訂智能制造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；搭建國(guó)際交流平臺(tái)，組織企業(yè)與國(guó)際智能制造領(lǐng)先企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，深化智能制造技術(shù)合作。推進(jìn)示范智能車(chē)間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞裝備智能化水平、裝備互聯(lián)互通、生產(chǎn)過(guò)程調(diào)度、物流配送、產(chǎn)品信息追溯、環(huán)境和資源能源消耗監(jiān)控、設(shè)計(jì)生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同等方面進(jìn)行車(chē)間智能化改造，開(kāi)展示范智能車(chē)間創(chuàng)建。推進(jìn)示范智能工廠建設(shè)，圍繞“設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互換、過(guò)程互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互融”等方面加快智能化改造，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)中的深度應(yīng)用，推進(jìn)一批示范智能工廠建設(shè)。

（五）突出自主創(chuàng)新，加速智能裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。實(shí)施“高端裝備創(chuàng)新工程”，組織重大智能裝備研制攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、增材制造（3D打?。┭b備、高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備、高性能數(shù)控金屬切削與成型機(jī)床、多軸聯(lián)動(dòng)加工中心和柔性制造單元、精密儀器儀表等智能制造裝備創(chuàng)新研制。推進(jìn)電子、輕工、紡織、包裝等領(lǐng)域高端專(zhuān)用裝備的創(chuàng)新研制，形成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、關(guān)鍵技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的首臺(tái)（套）重大裝備和成套生產(chǎn)線。鼓勵(lì)制造商采用自主研制裝備和軟件為企業(yè)裝備升級(jí)提供總集成、總承包服務(wù)，建設(shè)一批首臺(tái)（套）重大裝備和成套生產(chǎn)線示范應(yīng)用項(xiàng)目。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基工程”，加快突破高檔伺服、智能數(shù)控、在線遠(yuǎn)程診斷等關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用高精密減速器、精密軸承、液壓電子控制器、智能傳感器等各類(lèi)關(guān)鍵功能部件。加強(qiáng)高性能材料攻關(guān)研制，改進(jìn)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝水平，推動(dòng)裝備基礎(chǔ)配套能力穩(wěn)步提升。加快發(fā)展自主配套軟件，突破數(shù)據(jù)采集、核心算法、實(shí)時(shí)處理等工業(yè)控制系統(tǒng)核心技術(shù)，大力發(fā)展關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件、數(shù)字化設(shè)計(jì)與仿真分析軟件等自主軟件。

三、2016年重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)普及應(yīng)用。組織大中型企業(yè)裝備升級(jí)情況調(diào)研，摸清企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)有裝備水平，建立跟蹤考核評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)布數(shù)控裝備新技術(shù)新產(chǎn)品推薦應(yīng)用目錄，召開(kāi)數(shù)控裝備升級(jí)換代現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)淘汰超期服役、能耗排放超標(biāo)的老舊落后設(shè)備和生產(chǎn)線。

（二）推進(jìn)數(shù)控改造。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有裝備進(jìn)行升級(jí)改造，組建裝備智能化改造專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)，培育提供方案設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)和檢測(cè)維護(hù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)、專(zhuān)家、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)三方對(duì)接和市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)2000臺(tái)以上現(xiàn)有裝備實(shí)現(xiàn)智能化改造。

（三）推進(jìn)機(jī)器人應(yīng)用。發(fā)布工業(yè)機(jī)器人推薦應(yīng)用目錄，成立機(jī)器人應(yīng)用專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，舉辦機(jī)器人產(chǎn)需對(duì)接洽談專(zhuān)題活動(dòng)，實(shí)施一批機(jī)器人應(yīng)用示范項(xiàng)目，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，應(yīng)用先進(jìn)機(jī)器人2000臺(tái)以上。

（四）推進(jìn)智能制造。深入開(kāi)展示范智能車(chē)間創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)10家左右示范智能工廠建設(shè)，召開(kāi)全省智能車(chē)間建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，發(fā)揮示范智能車(chē)間引領(lǐng)作用。成立智能制造研究院，組建省級(jí)智能制造服務(wù)聯(lián)盟，搭建智能制造服務(wù)平臺(tái)。培育一批智能制造系統(tǒng)集成商，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大企業(yè)提供裝備改造、設(shè)備采購(gòu)、融資租賃、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

（五）推進(jìn)自主創(chuàng)新。發(fā)布重大裝備發(fā)展技術(shù)路線圖，組織一批重大自主裝備研制攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目，發(fā)布首臺(tái)套重大裝備推薦目錄。認(rèn)定首臺(tái)套重大裝備及關(guān)鍵部件150個(gè)，實(shí)施30項(xiàng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，開(kāi)展高端裝備產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定工作。

四、保障措施

（一）落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人員激勵(lì)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備首購(gòu)首用、重大裝備（首臺(tái)套）保險(xiǎn)補(bǔ)償和省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的先進(jìn)制造業(yè)用地支持、信貸支持等優(yōu)惠政策。

（二）加大政策支持。優(yōu)化省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)企業(yè)制造裝備升級(jí)的支持力度。對(duì)企業(yè)購(gòu)置數(shù)控智能設(shè)備、采用軟件改造現(xiàn)有裝備、研制首臺(tái)套重大智能裝備，以及為企業(yè)制造裝備升級(jí)提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，給予一定補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)省認(rèn)定的智能車(chē)間、智能工廠，以及主導(dǎo)制定智能制造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際技改投入及新增效益連續(xù)3年給予一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)，具體細(xì)則由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委等相關(guān)部門(mén)制定。

（三）強(qiáng)化人才支撐。依托高等院校、技師學(xué)院和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國(guó)際研究機(jī)構(gòu)合作，搭建人才引進(jìn)與技術(shù)交流平臺(tái)，開(kāi)展智能制造人才、職業(yè)經(jīng)理人等培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝的急需緊缺高技能人才，培養(yǎng)一批熟悉智能制造和智能服務(wù)的企業(yè)復(fù)合型管理人才。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)省相關(guān)部門(mén)和市、縣共同推進(jìn)企業(yè)制造裝備升級(jí)。每年制定推進(jìn)方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，建立監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)督促檢查和考評(píng)。

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