蘇財(cái)規(guī)〔2013〕21號《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金申請使用全過程承諾責(zé)任制暫行規(guī)定》

江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金申請使用全過程承諾責(zé)任制暫行規(guī)定






蘇財(cái)規(guī)〔2013〕21號

為進(jìn)一步加強(qiáng)對省級財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，切實(shí)保障財(cái)政資金安全，省財(cái)政廳決定建立實(shí)施省級財(cái)政專項(xiàng)資金申請使用全過程承諾責(zé)任管理制度（以下簡稱專項(xiàng)資金承諾制），并作如下規(guī)定：

一、工作目標(biāo)

明確省級財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）申報(bào)、審核、使用等各環(huán)節(jié)相關(guān)人員責(zé)任，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)單位、管理單位及行政審批部門的責(zé)任意識，從運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范管理，提升績效，防控風(fēng)險(xiǎn)。

二、實(shí)施范圍

用省級財(cái)政性資金安排并實(shí)行申報(bào)制度的省直發(fā)展專項(xiàng)和省對市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金（涉密事項(xiàng)除外）。實(shí)行申報(bào)制度的中央專項(xiàng)資金參照執(zhí)行。

三、工作機(jī)制

負(fù)責(zé)“前道環(huán)節(jié)”的部門或單位對負(fù)責(zé)“后道環(huán)節(jié)”的部門或單位進(jìn)行承諾；同時(shí)，后一環(huán)節(jié)對前一環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

四、主要內(nèi)容

承諾制貫穿于項(xiàng)目資金申報(bào)、審核、使用各環(huán)節(jié)。

（一）申報(bào)環(huán)節(jié)。

對于主管部門牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對主管部門承諾申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

對于市縣財(cái)政部門直接組織實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對市縣財(cái)政部門承諾申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）審核環(huán)節(jié)。

對于省直項(xiàng)目申報(bào)單位，省級相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；審核申報(bào)項(xiàng)目是否符合國家和省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向，以及有無重復(fù)申報(bào)等問題；審核項(xiàng)目申請專項(xiàng)資金是否符合相關(guān)規(guī)定，申報(bào)金額及項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間是否恰當(dāng)。主管部門應(yīng)對省財(cái)政廳承諾上述審核事項(xiàng)客觀真實(shí)，符合規(guī)定。

對于市縣項(xiàng)目申報(bào)單位，參照上述審核事項(xiàng)，由市縣相關(guān)主管部門對同級財(cái)政部門進(jìn)行承諾，市縣財(cái)政部門對省財(cái)政廳進(jìn)行承諾。

對于市縣財(cái)政部門直接組織實(shí)施的項(xiàng)目，參照上述審核事項(xiàng)，由市縣財(cái)政部門對省財(cái)政廳進(jìn)行承諾。

（三）使用環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目申請單位應(yīng)于項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，對相關(guān)主管部門和財(cái)政部門承諾專項(xiàng)資金獲批后按規(guī)定使用專項(xiàng)資金。市縣財(cái)政部門應(yīng)于項(xiàng)目審核的同時(shí)，對省財(cái)政廳承諾專項(xiàng)資金獲批后將按照通過審核的項(xiàng)目申請單位承諾的專項(xiàng)資金用途，依據(jù)項(xiàng)目單位申請撥付相關(guān)資金。

五、實(shí)施方式

相關(guān)各方共同填制《省級財(cái)政專項(xiàng)資金申請使用全過程承諾責(zé)任書》（以下簡稱《承諾書》）。

（一）省級相關(guān)主管部門在獲知省財(cái)政廳安排的專項(xiàng)資金信息后，盡快明確相關(guān)項(xiàng)目管理部門的具體責(zé)任人，并通知項(xiàng)目申報(bào)單位填寫《承諾書》，隨項(xiàng)目申報(bào)材料一同報(bào)送省級相關(guān)主管部門。

省級相關(guān)主管部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過的，同時(shí)填寫《承諾書》，隨相關(guān)審核材料一同報(bào)送省財(cái)政廳（相關(guān)業(yè)務(wù)處，下同）。

（二）市縣財(cái)政部門在獲知省財(cái)政廳安排的各項(xiàng)專項(xiàng)資金信息后，盡快明確財(cái)政部門和相關(guān)項(xiàng)目管理部門具體責(zé)任人，并通知項(xiàng)目申報(bào)單位填寫《承諾書》一式兩份，隨項(xiàng)目申報(bào)材料一同報(bào)送。

市縣相關(guān)主管部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過的，同時(shí)填寫《承諾書》，隨審核材料一同報(bào)送同級財(cái)政部門。

市縣財(cái)政部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，同意上報(bào)的，填寫《承諾書》，一份留存，一份隨審核材料同時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳。

（三）省財(cái)政廳將《承諾書》存檔備用。

六、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

省財(cái)政廳、市縣財(cái)政部門、相關(guān)主管部門共同對財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況及相關(guān)環(huán)節(jié)承諾落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（一）對項(xiàng)目申報(bào)單位未如實(shí)申報(bào)、弄虛作假騙取財(cái)政專項(xiàng)資金的，省財(cái)政廳會(huì)同市縣財(cái)政部門及相關(guān)主管部門追回相關(guān)財(cái)政資金，在一至三年內(nèi)取消該單位該項(xiàng)專項(xiàng)資金申報(bào)資格，并按有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)單位進(jìn)行處罰。

（二）對相關(guān)主管部門或市縣財(cái)政部門審核不嚴(yán)、履職缺位而造成項(xiàng)目申報(bào)單位違規(guī)獲取財(cái)政專項(xiàng)資金的，省財(cái)政廳追回相關(guān)專項(xiàng)資金，通報(bào)批評相關(guān)部門及責(zé)任人員，調(diào)減該專項(xiàng)資金下年度可申報(bào)總額直至?xí)和Ｉ陥?bào)。

本暫行規(guī)定自2013年7月20日起施行。



附件：省級財(cái)政專項(xiàng)資金申請使用全過程承諾責(zé)任書

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