《江蘇省專利促進條例》2019年修訂版（全文）

江蘇省專利促進條例


 

（2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過  根據(jù)2019年3月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關(guān)于修改〈江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉等九件地方性法規(guī)的決定》修正）

 

目  錄

第一章  總則

第二章  激勵措施

第三章  規(guī)范管理

第四章  行政保護

第五章  法律責任

第六章  附則
 

第一章  總則

第一條  為了鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng)造，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，推動創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的專利促進工作及相關(guān)活動，適用本條例。

第三條  專利促進工作應當遵循激勵創(chuàng)造、有效運用、科學管理、合理保護的原則，促進本省自主創(chuàng)新能力的提升。

第四條  縣級以上地方人民政府應當加強對專利促進工作的領(lǐng)導，將專利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善專利工作協(xié)調(diào)機制，鼓勵和支持專利的創(chuàng)造和運用，加強專利管理和保護，促進專利事業(yè)的發(fā)展。

第五條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當加強專利宣傳教育，提高全社會的專利意識，為促進專利發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第六條  縣級以上地方人民政府負責專利工作的部門（以下簡稱專利行政管理部門）是本行政區(qū)域內(nèi)專利工作的主管部門。

發(fā)展和改革、科技、財政、稅務、教育、公安等部門，按照各自職責，共同做好專利管理工作。

第七條  鼓勵和支持各類行業(yè)協(xié)會制定、實施與專利促進工作有關(guān)的管理制度，開展同業(yè)交流、跨行業(yè)協(xié)作和市場開拓等活動，推動專利的申請、保護和應用。
 

第二章  激勵措施

第八條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當加強對企業(yè)、事業(yè)單位專利工作的指導和服務，鼓勵并支持其制定和實施專利發(fā)展戰(zhàn)略，推動有關(guān)專利管理規(guī)范的落實，提高自主創(chuàng)新能力和專利運用水平；培育和發(fā)展專利中介服務機構(gòu)，引導其為企業(yè)、事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的專利中介服務。

第九條  縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當加強專利信息服務平臺建設(shè)，鼓勵并支持建立各類專業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，促進專利信息的共享、開發(fā)和利用。

第十條  縣級以上地方人民政府設(shè)立專利專項資金，用于下列事項：

（一）資助專利申請；

（二）促進專利實施；

（三）開展專利宣傳和人才培養(yǎng)；

（四）援助專利維權(quán)；

（五）扶持專利中介服務機構(gòu)的發(fā)展；

（六）其他專利促進事項。

專利專項資金應當?？顚Ｓ?。具體使用管理辦法，由縣級以上專利行政管理部門會同同級財政部門制定。

第十一條  省人民政府設(shè)立專利獎，對在本省實施產(chǎn)生較好經(jīng)濟效益和社會效益的優(yōu)秀專利項目或者專利工作成績突出的單位和個人給予獎勵。

第十二條  縣級以上地方人民政府應當支持自主專利技術(shù)的創(chuàng)造和運用。在同等條件下，專利專項資金應當優(yōu)先支持含有自主專利技術(shù)的專利實施項目。

第十三條  鼓勵和支持高等院校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)開展多渠道、多形式的合作，共同研究開發(fā)和實施專利技術(shù)。

第十四條  以政府財政資金安排和設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風險投資資金和創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)，應當加大對專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的投資力度。

鼓勵商業(yè)銀行增加對專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的信貸投入，縣級以上地方財政可以在專利專項資金中安排一定資金對專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貸款項目進行貼息；鼓勵擔保機構(gòu)優(yōu)先為專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目提供融資擔保。

第十五條  鼓勵高等院校通過將專利知識納入課程教育體系、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)教育機構(gòu)等方式，普及專利知識，培養(yǎng)專利人才。教育等行政主管部門應當給予支持。

第十六條  鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位增加研究開發(fā)專利技術(shù)及產(chǎn)品的投入。

企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，在計算應納稅所得額時，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的百分之五十加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的百分之一百五十攤銷。

第十七條  專利中介服務機構(gòu)從事專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的專利技術(shù)服務、技術(shù)咨詢業(yè)務，技術(shù)交易合同經(jīng)當?shù)乜萍?、專利行政管理部門按照職責分工進行認定，并報稅務機關(guān)備案的，其取得的收入可以依法免征營業(yè)稅。

專利中介服務機構(gòu)在代理業(yè)務中代收代繳的各類國家規(guī)費以及國際專利規(guī)費，在計算營業(yè)稅計稅營業(yè)額時依法予以扣除。

第十八條  鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個人依法采取專利權(quán)入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進專利實施。以專利權(quán)作價入股的，最高可占公司注冊資本的百分之七十；轉(zhuǎn)讓專利權(quán)或者許可他人實施專利的，可以依法享受稅收優(yōu)惠。

專利實施過程中形成的新產(chǎn)品，根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受扶持新產(chǎn)品開發(fā)的優(yōu)惠政策。

第十九條  被授予專利權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓專利權(quán)的，發(fā)明人或者設(shè)計人在同等條件下有優(yōu)先受讓的權(quán)利。  

對職務發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人的獎勵、報酬，單位與其有約定的，從其約定；沒有約定的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）專利實施取得經(jīng)濟效益后，應當在專利權(quán)有效期內(nèi)，每年從實施該發(fā)明專利或者實用新型專利的稅后利潤中提取不低于百分之五或者從實施該外觀設(shè)計專利的稅后利潤中提取不低于千分之五的比例，作為報酬支付給發(fā)明人或者設(shè)計人，也可以參照上述比例，一次性支付報酬；

（二）許可他人實施專利的，應當在取得專利許可使用費后三個月內(nèi)從納稅后的專利許可使用費中提取不低于百分之二十的比例，作為報酬支付給發(fā)明人或者設(shè)計人；

（三）專利權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應當在取得專利權(quán)轉(zhuǎn)讓費后三個月內(nèi)從納稅后的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓費中提取不低于百分之二十的比例，作為報酬支付給發(fā)明人或者設(shè)計人；

（四）采用股份形式以專利技術(shù)入股實施轉(zhuǎn)化的，發(fā)明人、設(shè)計人可以獲得不低于該專利技術(shù)入股時作價金額百分之二十的股份或者報酬。

第二十條  有關(guān)單位進行專業(yè)技術(shù)職稱評審時，應當將專利發(fā)明人、設(shè)計人的相關(guān)專利作為評審的依據(jù)之一。

對技術(shù)進步能夠產(chǎn)生重大作用或者取得顯著經(jīng)濟效益的專利，可以作為發(fā)明人、設(shè)計人破格申報相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的依據(jù)。獲得中國專利金獎、優(yōu)秀獎以及省優(yōu)秀專利項目獎、優(yōu)秀專利發(fā)明人獎的主要發(fā)明人，可以破格申報相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

第二十一條  對個人的非職務發(fā)明創(chuàng)造，有關(guān)部門和單位應當在專利申請、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓和專利實施等方面給予支持和幫助。
 

第三章  規(guī)范管理

第二十二條  申請政府財政資金支持的重大技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進、成果轉(zhuǎn)化等項目，申請人應當向有關(guān)項目主管部門提交相關(guān)技術(shù)的專利文獻檢索報告。經(jīng)有關(guān)項目主管部門會同專利行政管理部門審查，發(fā)現(xiàn)該項目涉嫌侵犯他人專利權(quán)或者屬于重復研究開發(fā)的，政府財政資金不予支持。

政府財政資金支持的項目，可能產(chǎn)生專利的，有關(guān)行政主管部門應當與項目承擔單位約定專利目標，并將取得專利的情況納入項目管理內(nèi)容。項目所產(chǎn)生的專利，歸項目承擔單位所有，項目主管部門與項目承擔單位另有約定的除外。

第二十三條  有下列情形之一的，國有專利資產(chǎn)占有單位應當按照有關(guān)規(guī)定進行專利資產(chǎn)評估：

（一）以專利資產(chǎn)作價出資成立有限責任公司或者股份有限公司的；

（二）許可外國公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人使用專利權(quán)，市場沒有參照價格的；

（三）改制、上市、合并、分立、清算、投資、轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣、償還債務涉及專利資產(chǎn)的；

（四）其他需要進行專利資產(chǎn)評估的。

第二十四條  專利權(quán)人或者被許可實施人在其產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝或者產(chǎn)品說明書上標注專利標記的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定標明專利類別和專利號。

第二十五條  有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個人應當提供專利登記簿副本，被許可實施人還應當提供專利實施許可合同：

（一）在展覽會、推廣會、交易會等展會活動中，參展方在產(chǎn)品、展板或者宣傳資料上標注專利標記的；

（二）組織標注專利標記的商品進入商場、超市等市場流通領(lǐng)域銷售的；

（三）委托有關(guān)單位和個人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，內(nèi)容涉及專利權(quán)的；

（四）其他需要確認專利權(quán)權(quán)屬和專利權(quán)法律狀態(tài)的。

未提供專利登記簿副本，無法確認專利權(quán)權(quán)屬和專利權(quán)法律狀態(tài)的，相關(guān)服務提供者不得為其提供相關(guān)服務。

第二十六條  專利中介服務機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)，并依法登記注冊。

專利中介服務機構(gòu)及其工作人員應當依法開展專利中介服務，不得出具虛假檢索、評估報告以及從事以不正當手段招攬業(yè)務、與委托人串通牟取不當利益、泄露委托人的商業(yè)秘密等損害公共利益或者侵害專利申請人、專利權(quán)人和其他單位、個人的合法權(quán)益的違法活動。

專利行政管理部門及其工作人員不得從事或者參與專利中介服務。

第二十七條  因終止、解除勞動關(guān)系或者其他原因離開單位的人員，在離開單位前，應當將已經(jīng)完成或者正在進行的與職務發(fā)明創(chuàng)造有關(guān)的實驗材料、試驗記錄、樣品樣機以及其他不對外公開的技術(shù)資料，交還單位。

第二十八條  企業(yè)出口技術(shù)、設(shè)備、貨物等，應當就所涉及技術(shù)領(lǐng)域檢索進口方所在國家或者地區(qū)的專利文獻，避免出口產(chǎn)品侵犯該國或者該地區(qū)的專利權(quán)。具備在進口方所在國家或者地區(qū)申請專利條件的，鼓勵先行或者同時申請專利。企業(yè)維權(quán)時，有關(guān)行政部門應當提供支持和服務。  
 

第四章  行政保護

第二十九條  專利行政管理部門應當建立專利執(zhí)法協(xié)作機制，依法處理專利糾紛，查處專利違法行為，保護專利權(quán)人和其他單位、個人的合法權(quán)益。

第三十條  專利行政管理部門受理的專利侵權(quán)糾紛涉及新產(chǎn)品制造方法專利的，可以在調(diào)查中要求被調(diào)查人進行現(xiàn)場演示或者以其他方式證明其制造方法不同于專利方法。

第三十一條  專利行政管理部門查處專利違法行為收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)專利行政管理部門負責人批準，可以對證據(jù)先行登記保存，并應當在七日內(nèi)作出處理決定。經(jīng)登記保存的證據(jù)，任何單位和個人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移。

第三十二條  專利行政管理部門受理的侵犯專利權(quán)糾紛案件，被請求人在答辯期間內(nèi)請求宣告該項專利權(quán)無效并請求中止處理的，專利行政管理部門應當中止處理，但有下列情形之一的，可以不中止處理：

（一）被請求人請求宣告無效的專利權(quán)是發(fā)明專利權(quán)的，或者是經(jīng)專利復審委員會審查維持有效或者部分有效的實用新型或者外觀設(shè)計專利權(quán)的；

（二）專利權(quán)評價報告認為實用新型、外觀設(shè)計專利權(quán)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的授予專利權(quán)的條件的；

（三）被請求人提供的證據(jù)足以證明其使用的技術(shù)或者設(shè)計屬于現(xiàn)有技術(shù)或者設(shè)計的；

（四）被請求人請求宣告專利權(quán)無效所依據(jù)的證據(jù)或者理由明顯不充分的；

（五）被控侵犯專利權(quán)的技術(shù)或者設(shè)計明顯不屬于該專利權(quán)的保護范圍的；

（六）國家規(guī)定的其他情形。

第三十三條  專利行政管理部門處理專利糾紛時，根據(jù)需要或者當事人的請求，可以組織專家進行咨詢論證或者委托有關(guān)單位進行技術(shù)鑒定。

進行技術(shù)鑒定的，技術(shù)鑒定費用由責任方承擔。當事人對技術(shù)鑒定費用有約定的，從其約定。

第三十四條  專利行政管理部門依法處理專利侵權(quán)糾紛時，認定侵權(quán)行為成立的，可以采用下列方式制止侵權(quán)行為：

（一）對于侵權(quán)人制造專利產(chǎn)品或者未經(jīng)許可使用專利方法的，責令其停止制造產(chǎn)品或者使用該專利方法、銷毀專用模具和設(shè)備，并且不得轉(zhuǎn)移已經(jīng)制造的專利產(chǎn)品或者未經(jīng)許可使用專利方法直接獲得的產(chǎn)品，不得以任何形式將該產(chǎn)品投放市場；

（二）對于侵權(quán)人銷售、許諾銷售專利產(chǎn)品或者未經(jīng)許可使用專利方法直接獲得的產(chǎn)品的，依法責令其停止銷售或者許諾銷售，并且不得以任何形式轉(zhuǎn)移尚未出售的產(chǎn)品。

對于前款規(guī)定的專利產(chǎn)品或者未經(jīng)許可使用專利方法直接獲得的產(chǎn)品，經(jīng)當事人協(xié)商，達成協(xié)議的，可以按照協(xié)議約定的方式處置；不能達成協(xié)議的，專利行政管理部門可以責令侵權(quán)人銷毀或者拆解侵權(quán)產(chǎn)品。

第三十五條  省專利行政管理部門應當建立假冒專利以及故意、重復侵犯專利權(quán)的企業(yè)檔案，納入本省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，向社會公告。

鼓勵單位和個人舉報假冒專利行為。專利行政管理部門應當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。
 

第五章  法律責任

第三十六條  對假冒的專利標記，由專利行政管理部門予以收繳并銷毀；專利標記張貼、刻錄或者附帶在產(chǎn)品上的，責令有關(guān)當事人清除；專利標記難以清除的，責令有關(guān)當事人銷毀產(chǎn)品。

第三十七條  在展覽會、推廣會、交易會等展會活動中，有證據(jù)證明參展方涉嫌侵犯他人專利權(quán)或者假冒專利的，專利行政管理部門可以責令其撤展，依法予以處理。

第三十八條  有關(guān)行政部門的工作人員在專利管理活動中，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，侵犯行政相對人合法權(quán)益的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章  附則

第三十九條  本條例自2009年10月1日起施行。

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