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《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》
（2016年9月30日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 根據(jù)2019年5月30日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》的決定修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 村民委員會(huì)
第三章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議
第四章 村民小組
第五章 民主管理、民主監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的原則設(shè)立。
村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出，并附村的集體資產(chǎn)處置意見，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。
第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得侵占村的集體資產(chǎn)。
村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。
第六條 縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并與村民委員會(huì)簽訂協(xié)議，承擔(dān)委托工作所需經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的責(zé)任。
第二章 村民委員會(huì)
第七條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。兩個(gè)以上村合并成立村民委員會(huì)的，其成員組成應(yīng)當(dāng)兼顧合并前各村。
第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，根據(jù)需要設(shè)立治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)成員。
第九條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：
（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，教育和引導(dǎo)村民自覺履行法定義務(wù)，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，推進(jìn)村民主法治建設(shè)，維護(hù)村民合法權(quán)益；
（二）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，并向其報(bào)告工作；
（三）支持和組織村民依法發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
（四）尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；
（五）依法管理本村屬于村民集體所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；
（六）辦理本村公共事務(wù)，興辦公益事業(yè)，協(xié)助完善基本公共服務(wù)，支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；
（七）發(fā)展文化教育，普及科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)男女平等，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，做好計(jì)劃生育工作，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；
（八）促進(jìn)村民之間、村民小組之間、村與村之間團(tuán)結(jié)互助，向人民政府反映村民的意見、要求和建議，依法參與社區(qū)矯正工作，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；
（九）教育和引導(dǎo)村民尊老愛幼、扶貧幫困，照顧軍烈屬、五保戶等特殊群體；
（十）實(shí)行村務(wù)公開和民主管理；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，模范執(zhí)行村民自治章程和村規(guī)民約，履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，自覺接受村民監(jiān)督。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)成員定期組織教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和履職能力。
第十一條 村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。
任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。
第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。
村民選舉委員會(huì)由主任、委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，由七人、九人或者十一人組成。
有近親屬關(guān)系的村民，不得同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。
第十三條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定條件的人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單。
經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，下列人員不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：
（一）依照法律被剝奪政治權(quán)利的人員；
（二）不能行使選舉權(quán)利的精神病患者等人員；
（三）本人明確表示不參加選舉的人員。
已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。
第十四條 村民委員會(huì)成員的選舉，可以采取有候選人的選舉方式，也可以采取無候選人的選舉方式。具體選舉方式由村民選舉委員會(huì)決定。
采取有候選人選舉方式的，由村民選舉委員會(huì)召開選民大會(huì)對(duì)候選人進(jìn)行差額選舉；采取無候選人選舉方式的，由村民選舉委員會(huì)召開選民大會(huì)直接投票選舉。
選民較多或者居住分散的村，可以設(shè)置若干投票站。
第十五條 選舉村民委員會(huì)成員，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。獲得參加投票的村民過半數(shù)選票的，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就得票數(shù)相等的人員進(jìn)行再次投票，以得票多的當(dāng)選。
第三章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議
第十六條 村民會(huì)議的組成、召集和召開，依照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定執(zhí)行。
村民會(huì)議依照法律、法規(guī)規(guī)定選舉、罷免村民委員會(huì)成員，并行使下列職權(quán)：
（一）聽取并審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的工作；
（二）討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；
（三）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；
（四）撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定、決議；
（五）撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十七條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用方案；
（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；
（四）土地承包經(jīng)營方案；
（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；
（六）農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用方案；
（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃、抵押或者其他方式處置村集體資產(chǎn)；
（九）以集體名義借貸的；
（十）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十八條 村可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民代表、村民委員會(huì)成員組成。村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。
村民代表會(huì)議經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，行使本辦法第十六條第二款除第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的職權(quán)，討論決定本辦法第十七條第一款規(guī)定的事項(xiàng)。
村民會(huì)議授權(quán)村民代表會(huì)議行使的職權(quán)和討論決定的事項(xiàng)，可以在村民自治章程中明確。
第十九條 村民代表由村民委員會(huì)組織村民按照每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表具體人數(shù)由村民會(huì)議討論決定。
按戶推選村民代表的，應(yīng)當(dāng)有推選戶十八周歲以上的村民半數(shù)以上參加推選；村民小組推選村民代表的，應(yīng)當(dāng)有該小組三分之二以上的戶的代表參加推選。推選村民代表采用無記名投票或者舉手表決方式，按得票數(shù)從高到低產(chǎn)生。一戶不得產(chǎn)生兩名以上的村民代表。
村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。
第二十條 村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。
三分之一以上的原推選戶或者原推選村民小組三分之一以上年滿十八周歲的村民，可以聯(lián)名向村民委員會(huì)書面提出罷免村民代表的要求，并說明罷免理由。村民委員會(huì)在收到書面罷免要求的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)召集原推選戶或者村民小組會(huì)議討論決定。被提出罷免的村民代表有權(quán)提出申辯意見。
第二十一條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。根據(jù)實(shí)際需要，村民委員會(huì)可以臨時(shí)召集村民代表會(huì)議。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民代表會(huì)議召開三日前公布會(huì)議議程，并通知村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)在會(huì)前就有關(guān)事項(xiàng)廣泛征求村民的意見和建議。
召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的組成人員參加。村民代表會(huì)議的決定、決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。
第四章 村民小組
第二十二條 村民委員會(huì)可以根據(jù)本村的規(guī)模、村民的居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。
村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由村民委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。村民小組的撤銷、范圍調(diào)整，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)相關(guān)村民小組會(huì)議討論同意。
第二十三條 村民小組會(huì)議由村民小組組長召集。村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村民小組三分之二以上年滿十八周歲的村民，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。
村民小組會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議相抵觸。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議不得侵害村民小組的合法權(quán)益。
第二十四條 村民小組設(shè)組長一名，由新一屆村民委員會(huì)在選舉結(jié)束后三十日內(nèi)，召集村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民小組組長的任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。
村民委員會(huì)成員可以兼任村民小組組長。
第二十五條 村民小組組長在村民委員會(huì)指導(dǎo)下開展工作，履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議；
（二）組織本村民小組村民執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議的決定、決議；
（三）協(xié)助村民委員會(huì)辦理公共事務(wù)和興辦公益事業(yè)；
（四）收集并向村民委員會(huì)反映本村民小組村民的意見、建議；
（五）辦理本村民小組生產(chǎn)生活服務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)。
第二十六條 村民小組五分之一以上年滿十八周歲的村民或者三分之一以上的戶的代表認(rèn)為村民小組組長不稱職的，可以向村民委員會(huì)書面提出罷免要求，由村民委員會(huì)召集村民小組會(huì)議討論決定。
村民小組組長的補(bǔ)選，由村民委員會(huì)召集村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。
第二十七條 屬于村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。
村民委員會(huì)不得擅自處置村民小組集體所有的土地、企業(yè)和其他資產(chǎn)。
第五章 民主管理、民主監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)
第二十八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各項(xiàng)工作制度。
第二十九條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公布：
（一）本辦法規(guī)定的由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；
（二）國家有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策；
（三）計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策落實(shí)情況；
（四）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；
（五）村民戶籍關(guān)系變更情況；
（六）村財(cái)務(wù)收支和債權(quán)債務(wù)情況；
（七）農(nóng)村五保戶、孤兒、困難殘疾人、建檔立卡低收入農(nóng)戶以及享受最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)保障的人員名單和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；
（八）村勞務(wù)用工情況；
（九）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，并接受村民的查詢和監(jiān)督。
第三十條 村應(yīng)當(dāng)建立協(xié)商民主制度。村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)在討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)通過會(huì)議協(xié)商、對(duì)話協(xié)商、書面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等形式，組織村民和利益相關(guān)方開展討論和協(xié)商，充分聽取各方面的意見和建議。
第三十一條 村應(yīng)當(dāng)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，一般由三至五人組成，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。
村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的推選，原則上與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行，其任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。
第三十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)：
（一）監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議的執(zhí)行情況；
（二）監(jiān)督村民委員會(huì)等村級(jí)組織依法履行職責(zé)的情況；
（三）監(jiān)督村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫鹊穆鋵?shí)情況；
（四）收集和受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見、建議。
第三十三條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行述職述廉，并接受對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。對(duì)村民委員會(huì)成員的民主評(píng)議由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持。
民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。
第三十四條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)事項(xiàng)依照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定執(zhí)行。
村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。
第三十五條 村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。
村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。任何組織和個(gè)人不得損毀、丟失、隱匿、涂改或者偽造村務(wù)檔案。
第三十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，建設(shè)布局合理、功能齊備、服務(wù)便捷的新型農(nóng)村社區(qū)。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)完善基本公共服務(wù)、加強(qiáng)基層社會(huì)治理、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)居民自治的需要，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為村民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。
駐在農(nóng)村的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
第三十七條 村應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心協(xié)助辦理村民社會(huì)保障、社會(huì)救助等公共事務(wù)，提供醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)，開展法治宣傳、人民調(diào)解等法律服務(wù)，組織村民開展文化娛樂、體育健身等活動(dòng)。
農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和開展社區(qū)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，可以通過財(cái)政補(bǔ)助、集體經(jīng)濟(jì)收益支出、籌資籌勞等方式解決。
地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、幫助農(nóng)村社區(qū)服務(wù)建設(shè)。
第三十八條 鼓勵(lì)和支持電信、郵政、金融等服務(wù)型企業(yè)到農(nóng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為村民提供便捷服務(wù)。扶持和發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，為村民提供專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；侵害村民合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任：
（一）村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的；
（二）村民委員會(huì)對(duì)應(yīng)當(dāng)召開的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，無正當(dāng)理由拒不組織召開的；
（三）村民委員會(huì)對(duì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，未經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論就作出決定或者處理的；
（四）村民委員會(huì)擅自變更或者不執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議的；
（五）村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)和村民自治章程的規(guī)定履行職責(zé)的。
第四十條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員、村民小組組長有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)不予公布，或者公布的事項(xiàng)不及時(shí)、不真實(shí)的；
（二）利用職務(wù)便利，收受、索取財(cái)物，侵占公共財(cái)物、挪用集體資金的；
（三）違反財(cái)務(wù)規(guī)定收款、付款及報(bào)銷的；
（四）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等欺騙手段侵占國家各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)以及扶持資金的；
（五）擅自處置村、組集體資產(chǎn)或者以集體名義借貸的；
（六）損毀、丟失、隱匿、涂改或者偽造村務(wù)檔案的；
（七）其他損害村、組集體利益和村民合法權(quán)益的行為。
第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，侵占村的集體資產(chǎn)的，或者違反法律、法規(guī)規(guī)定，指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的，由縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令改正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 轄有村的街道辦事處，履行本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行的職責(zé)。
第四十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障工作。
對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況和績效考核，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予工作補(bǔ)貼。對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組組長，可以根據(jù)工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。經(jīng)費(fèi)由本村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第四十四條 本辦法自2016年10月1日起施行。2001年6月29日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》同時(shí)廢止。
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