豫發(fā)改環(huán)資〔2019〕310號(hào)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)河南省重點(diǎn)用能單位用能權(quán)配額分配辦法（試行）的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)河南省重點(diǎn)用能單位用能權(quán)配額分配辦法（試行）的通知






豫發(fā)改環(huán)資〔2019〕310號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

為建立科學(xué)合理的用能權(quán)配額分配制度，保障用能權(quán)交易有序開展，現(xiàn)將《河南省重點(diǎn)用能單位用能權(quán)配額分配辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2019年5月22日

 

 

 

河南省重點(diǎn)用能單位用能權(quán)配額分配辦法（試行）



 

第一章 總則

第一條  為建立科學(xué)合理的用能權(quán)配額分配制度，保障用能權(quán)交易有序開展，根據(jù)《河南省用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》（豫政辦〔2018〕40號(hào)，以下簡稱《方案》）和《河南省用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》（豫政辦〔2019〕25號(hào)），制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的用能權(quán)配額，是指在能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)下，用能權(quán)交易主管部門分配給重點(diǎn)用能單位指定時(shí)期內(nèi)的能源消費(fèi)額度。

第三條  本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)用能權(quán)配額分配、清繳及變更等相關(guān)活動(dòng)。

第四條  省發(fā)展改革委是全省用能權(quán)交易主管部門，會(huì)同相關(guān)部門明確用能權(quán)交易試點(diǎn)范圍及納入標(biāo)準(zhǔn)，制定年度配額分配方案，組織實(shí)施用能權(quán)配額管理等相關(guān)工作。

用能權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)河南省用能權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)用能單位的注冊(cè)和用能權(quán)配額的分配、變更、清繳、注銷實(shí)行統(tǒng)一電子信息化管理。

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)數(shù)據(jù)審核、督促完成配額清繳等工作。
 

第二章 用能權(quán)配額分配

第五條  年度配額分配方案包括重點(diǎn)用能單位名單、配額總量、分配原則、分配方法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

第六條  各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門根據(jù)《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》和《方案》，提出本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位名單報(bào)省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委確認(rèn)后向社會(huì)公布。

第七條  省發(fā)展改革委根據(jù)全省能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)及煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、污染防治攻堅(jiān)等因素，科學(xué)合理確定各省轄市、省直管縣（市）及重點(diǎn)用能單位用能權(quán)配額總量。配額總量由實(shí)發(fā)配額和預(yù)留配額兩部分組成。

實(shí)發(fā)配額是對(duì)投產(chǎn)且穩(wěn)定運(yùn)行一年以上的重點(diǎn)用能單位分配的配額；預(yù)留配額是用于新增產(chǎn)能和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的配額。

第八條  用能權(quán)配額采用免費(fèi)分配和有償分配相結(jié)合的辦法，初期以免費(fèi)分配方式為主，適時(shí)引入有償分配制度，逐步提高有償分配的比例。

第九條  既有產(chǎn)能，是指重點(diǎn)用能單位年度能源消費(fèi)報(bào)告期內(nèi)，穩(wěn)定運(yùn)行滿一年及以上的產(chǎn)能。既有產(chǎn)能根據(jù)行業(yè)的生產(chǎn)流程、能源消費(fèi)特點(diǎn)和產(chǎn)品類型，采用歷史總量法或產(chǎn)量基準(zhǔn)線法進(jìn)行配額分配。

（一）鋼鐵、化工等生產(chǎn)流程和產(chǎn)品較為復(fù)雜的行業(yè)，采用歷史總量法：

既有產(chǎn)能年度配額總量=歷史能源消費(fèi)總量×能源消費(fèi)總量下降系數(shù)×煤炭消費(fèi)總量下降系數(shù)

歷史能源消費(fèi)總量為重點(diǎn)用能單位履約年度前三年內(nèi)（含履約年度）的綜合能源消費(fèi)總量的平均值；能源消費(fèi)總量下降系數(shù)、煤炭消費(fèi)總量下降系數(shù)的取值和計(jì)算方法，在當(dāng)年度配額分配方案中予以明確。預(yù)發(fā)配額總量，按照審核年度前三年內(nèi)（含審核年度）的綜合能源消費(fèi)總量的平均值予以核算。

（二）建材、有色等生產(chǎn)流程和產(chǎn)品較為單一的行業(yè)，采用產(chǎn)量基準(zhǔn)線法：

既有產(chǎn)能年度配額總量=行業(yè)單位產(chǎn)品能源消費(fèi)基準(zhǔn)值×履約年度產(chǎn)品產(chǎn)量×能源消費(fèi)總量下降系數(shù)×煤炭消費(fèi)總量下降系數(shù)

行業(yè)單位產(chǎn)品能源消費(fèi)基準(zhǔn)值，參照河南省內(nèi)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗水平等因素綜合確定；履約年度產(chǎn)品產(chǎn)量為履約年度重點(diǎn)用能單位實(shí)際的產(chǎn)品產(chǎn)量；行業(yè)單位產(chǎn)品能源消費(fèi)基準(zhǔn)值、能源消費(fèi)總量下降系數(shù)、煤炭消費(fèi)總量下降系數(shù)的取值和計(jì)算方法，在當(dāng)年度配額分配方案中予以明確。預(yù)發(fā)配額總量，按照審核年度前三年內(nèi)（含審核年度）的產(chǎn)品產(chǎn)量的平均值予以核算。

第十條  新增產(chǎn)能，是指截至履約年度12月31日投產(chǎn)不滿一年的產(chǎn)能，暫不納入用能權(quán)交易范圍。新增產(chǎn)能在穩(wěn)定運(yùn)行滿一年后，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見和年度產(chǎn)品產(chǎn)量核算配額總量：

新增產(chǎn)能年度配額總量=（固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見確定的年綜合能源消費(fèi)量/設(shè)計(jì)產(chǎn)能）×年度產(chǎn)品產(chǎn)量

第十一條  各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門組織核定本地區(qū)重點(diǎn)用能單位的用能權(quán)配額，配額分配結(jié)果報(bào)送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委對(duì)用能權(quán)配額分配結(jié)果進(jìn)行公示，公示無異議后，通過用能權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)以電子憑證的形式發(fā)放用能權(quán)配額。配額自發(fā)放之日起生效，其數(shù)量及權(quán)屬關(guān)系以注冊(cè)登記系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)為最終依據(jù)。

用能權(quán)年度配額分2次發(fā)放，預(yù)發(fā)配額于履約年7月31日前發(fā)放預(yù)發(fā)配額總量的60％；次年完成能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)審核后，根據(jù)經(jīng)確認(rèn)的履約年度實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行核定，多退少補(bǔ)。

第十二條  重點(diǎn)用能單位對(duì)配額分配結(jié)果有異議的，可在配額發(fā)放后7個(gè)工作日內(nèi)向省發(fā)展改革委提出書面復(fù)核申請(qǐng)。省發(fā)展改革委收到復(fù)核申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)議，并書面答復(fù)復(fù)核結(jié)果。
 

第三章 用能權(quán)配額清繳

第十三條  用能權(quán)配額在試點(diǎn)期內(nèi)有效，一年一分配，一年一清繳履約。

第十四條  重點(diǎn)用能單位清繳履約剩余的用能權(quán)配額可結(jié)轉(zhuǎn)至次年使用，但僅在用能權(quán)交易試點(diǎn)期間有效。

第十五條  重點(diǎn)用能單位應(yīng)于當(dāng)年6月30日前通過用能權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)提交足額用能權(quán)配額，完成上年度的履約義務(wù)。

省發(fā)展改革委審核重點(diǎn)用能單位履約結(jié)果后，在注冊(cè)登記系統(tǒng)清繳上年度用能權(quán)配額。

第十六條  省發(fā)展改革委對(duì)重點(diǎn)用能單位用能權(quán)配額的清繳履約情況進(jìn)行監(jiān)督管理，經(jīng)依法依規(guī)認(rèn)定為嚴(yán)重失信的企業(yè)，將推送至河南省信用信息共享平臺(tái)，開展聯(lián)合懲戒。

第十七條  省發(fā)展改革委應(yīng)定期向社會(huì)公布重點(diǎn)用能單位用能權(quán)交易及履約的情況。
 

第四章 特殊情況處理

第十八條  重點(diǎn)用能單位因合并、分立等原因生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)在重大變化發(fā)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)將設(shè)施變化情況書面報(bào)送所在地省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委，轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其配額進(jìn)行重新核定，并在注冊(cè)登記系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行變更登記。

第十九條  重點(diǎn)用能單位注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營或者遷出本省行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)在完成關(guān)閉、停產(chǎn)或者遷出手續(xù)前3個(gè)月內(nèi)，向所在地省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門提交配額所屬年度的能源消費(fèi)量報(bào)告和第三方審核報(bào)告，轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)展改革委，履行清繳義務(wù)。省發(fā)展改革委將收回剩余所有配額，并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。

第二十條  各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位配額變更、注銷、清繳、履約的監(jiān)督管理，納入年度節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃開展節(jié)能監(jiān)察。
 

第五章 附則

第二十一條  本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/64852.html

本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā)改環(huán)資, 河南省發(fā)展和改革委員會(huì), 河南省, 重點(diǎn), 單位, 用能權(quán), 配額, 分配, 辦法, 試行, 通知