豫發(fā)改投資〔2019〕167號(hào)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于簡化優(yōu)化投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段辦理流程的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于簡化優(yōu)化投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段辦理流程的通知






豫發(fā)改投資〔2019〕167號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)《河南省進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，加快推進(jìn)投資審批“三個(gè)一”改革（審批事項(xiàng)一清單、在線辦理一平臺(tái)、審批時(shí)間一百天），現(xiàn)就簡化優(yōu)化立項(xiàng)審批階段辦理流程有關(guān)工作要求通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)審批事項(xiàng)統(tǒng)一清單

根據(jù)國家發(fā)展改革委等15部委《關(guān)于印發(fā)全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)投資審批管理事項(xiàng)統(tǒng)一名稱和申請(qǐng)材料清單的通知》（發(fā)改投資〔2019〕268號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段主要包含政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等12項(xiàng)審批事項(xiàng)（附件1），涉及的申報(bào)材料形成一張申請(qǐng)材料清單（附件2）。在立項(xiàng)審批階段，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，提交一套申報(bào)材料，實(shí)行“一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。各級(jí)審批部門要按照審批事項(xiàng)的適用范圍進(jìn)行審核辦理，不得要求項(xiàng)目單位提供清單之外的申請(qǐng)材料。

二、推動(dòng)投資審批全流程在線辦理

除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，所有投資審批事項(xiàng)要統(tǒng)一通過河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱在線平臺(tái)）辦理，實(shí)行投資項(xiàng)目全流程審批“一網(wǎng)通辦”，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送，實(shí)現(xiàn)一口受理、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。項(xiàng)目單位在線提交的申請(qǐng)材料和部門的批準(zhǔn)文件，作為后續(xù)審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料的，應(yīng)通過在線平臺(tái)共享獲得，不得要求項(xiàng)目單位重復(fù)提交。充分利用在線平臺(tái)痕跡管理功能，對(duì)審批、實(shí)施、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)做到可檢查、可考核。發(fā)揮中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)辦理時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量等情況的監(jiān)管指導(dǎo)，提高中介服務(wù)效率。

三、完善并聯(lián)審批機(jī)制優(yōu)化辦理流程

立項(xiàng)審批階段由發(fā)展改革部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)行“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)”。除特別復(fù)雜的項(xiàng)目外，立項(xiàng)審批階段的相關(guān)審批事項(xiàng)在30個(gè)工作日辦結(jié)。

1.審批核準(zhǔn)類項(xiàng)目辦理流程。項(xiàng)目單位通過在線平臺(tái)登記項(xiàng)目信息，獲取24位項(xiàng)目代碼。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，牽頭部門組織有關(guān)審批部門提出立項(xiàng)審批階段需要辦理的審批事項(xiàng)及申報(bào)材料清單，一次性告知項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位自行或委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)同步編制申報(bào)材料，通過在線平臺(tái)或政務(wù)大廳一次性轉(zhuǎn)交相關(guān)審批部門審核，相關(guān)審批部門對(duì)不符合要求的，一次性告知補(bǔ)正要求。需要“聯(lián)合踏勘”的，由各市、縣政府行政審批中心負(fù)責(zé)組織有關(guān)審批部門聯(lián)合踏勘。符合“容缺辦理”的，相關(guān)審批部門可以提前開展項(xiàng)目材料審核和技術(shù)性審查。需要委托第三方或組織專家評(píng)審的，牽頭部門組織相關(guān)審批部門及第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)集中、同步完成評(píng)審，情況特別復(fù)雜的可以延長15個(gè)工作日。各審批部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果在承諾時(shí)限內(nèi)同步完成審批，根據(jù)法律法規(guī)要求，依次出具相關(guān)審批文件。

2.備案類項(xiàng)目辦理流程。項(xiàng)目單位通過在線平臺(tái)登記項(xiàng)目信息，獲取24位項(xiàng)目代碼，并在線填寫備案信息登記表。備案機(jī)關(guān)確認(rèn)信息完整后即完成備案。項(xiàng)目單位需要備案證明的，可以要求備案機(jī)關(guān)出具或者通過在線平臺(tái)自行打印。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的投資項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

四、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化督促指導(dǎo)

1.完善工作機(jī)制。各地要建立由發(fā)展改革委牽頭，涉及的自然資源、林業(yè)、水利、文物等部門參加的投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，合力做好相關(guān)工作，按時(shí)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。

2.修訂操作指南。各地發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)調(diào)整優(yōu)化后的審批事項(xiàng)、流程、時(shí)限等，結(jié)合實(shí)際，修訂形成統(tǒng)一的辦事指南、申報(bào)表格和申報(bào)材料，依托在線平臺(tái)大力推行投資審批“一網(wǎng)通辦”。

3.落實(shí)創(chuàng)新舉措。各地發(fā)展改革委要充分發(fā)揮投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段牽頭作用，做好統(tǒng)籌組織工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)審批部門落實(shí)“容缺辦理”“多評(píng)合一”“并聯(lián)審批”等改革創(chuàng)新舉措，提高審批效率。

4.強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。建立在線平臺(tái)應(yīng)用情況定期通報(bào)機(jī)制，實(shí)行在線平臺(tái)外辦件無效并問責(zé)制度。建立線上線下協(xié)同督辦督查機(jī)制，對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合審批流程和未按承諾時(shí)限辦結(jié)等問題，督促限時(shí)整改。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段審批管理事項(xiàng)清單

2.投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段申報(bào)材料清單

3.投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段流程圖



 

河南省發(fā)展和改革委員

2019年3月22日

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