浙海漁安〔2018〕10號《浙江省海洋與漁業(yè)局浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推進漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險的通知》

浙江省海洋與漁業(yè)局浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推進漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險的通知






浙海漁安〔2018〕10號

各市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

根據(jù)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（浙委發(fā)〔2017〕35號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門關(guān)于在高危行業(yè)全面推進安全生產(chǎn)責任保險的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕146號）等有關(guān)要求，為全面推進我省漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險工作，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與漁業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，結(jié)合我省漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)保險實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面推進漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險的總體思路

全面推進漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險，要堅持以防控事故風(fēng)險為切入點，以強化主體責任為基礎(chǔ)，以社會公益為導(dǎo)向，創(chuàng)新機制，強化服務(wù)，建立健全符合浙江漁業(yè)發(fā)展實際的安全生產(chǎn)責任保險工作機制，切實提升漁業(yè)安全生產(chǎn)治理能力。

（一）突出重點，逐步推進。漁業(yè)生產(chǎn)是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，其中海洋捕撈業(yè)更是重點高危行業(yè)。全面推進漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險，要突出抓好海洋捕撈業(yè)（含國內(nèi)捕撈和遠洋捕撈）安全生產(chǎn)責任保險工作，并鼓勵、引導(dǎo)我省水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工流通、漁船修造、漁港碼頭、休閑漁業(yè)、漁業(yè)管理等漁業(yè)領(lǐng)域參加安全生產(chǎn)責任保險。

（二）鞏固成果，因地制宜。近年來，我省一些地方依托政策性漁業(yè)互助保險，探索推行與安全生產(chǎn)責任保險屬性相同的漁業(yè)“雇主責任互助保險”，目前已基本覆蓋海洋捕撈業(yè)。為切實減輕漁民負擔，確保高危行業(yè)全面投保，已開展雇主責任互助保險的地方，要按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強政策性漁業(yè)互助保險工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕61號），繼續(xù)做好雇主責任互助保險，不應(yīng)再以參加安全生產(chǎn)責任保險為由，要求漁民重復(fù)參加類似保險。未開展雇主責任互助保險的地方或領(lǐng)域，要結(jié)合本地本領(lǐng)域漁業(yè)生產(chǎn)安全狀況，確定本地區(qū)漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險承保模式，選擇“能提供優(yōu)質(zhì)的保險產(chǎn)品、健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、良好的市場信譽、科學(xué)合理的理賠程序”的保險機構(gòu)投保。

（三）加強協(xié)作，強化服務(wù)。推動形成“保險+服務(wù)”模式，促進安全生產(chǎn)責任保險與漁業(yè)安全生產(chǎn)工作融合互動。加強行政主管部門與保險機構(gòu)的工作合作機制，促進保險機構(gòu)完善風(fēng)險管控機制，并引入到漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。支持保險機構(gòu)為投保的業(yè)主提供漁業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防服務(wù)，完善事故發(fā)生后的經(jīng)濟補償機制，切實強化安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)治理能力，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、進一步規(guī)范和提升雇主責任互助保險

規(guī)范提升雇主責任互助保險，是確保我省漁業(yè)領(lǐng)域重點高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險全覆蓋的重要舉措，是貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強政策性漁業(yè)互助保險工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕61號）的必然要求。

（一）推進險種優(yōu)化整合。繼續(xù)做好雇主責任互助保險，不斷擴大保險覆蓋面，引導(dǎo)更多海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主參加雇主責任保險，并確保雇主責任各項保險金額基本滿足實際賠償?shù)男枰?，保險費率更加體現(xiàn)社會公益屬性。根據(jù)漁業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險特征，優(yōu)化雇主責任險、承運人責任險及相應(yīng)的第三者責任險等附加險種，不斷擴大對漁業(yè)安全生產(chǎn)責任的覆蓋，并逐步整合到安全生產(chǎn)責任保險框架下。

（二）提高管理服務(wù)水平。加強雇主責任互助保險服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)隊伍建設(shè)，健全大案和大災(zāi)理賠應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化理賠調(diào)查、定損和審批程序，更新充實理賠定損專家?guī)?，完善理賠定損標準，規(guī)范理賠程序，完善理賠服務(wù)。完善大災(zāi)風(fēng)險防范機制，建立健全漁業(yè)大災(zāi)風(fēng)險準備金制度，合理、穩(wěn)妥安排再保險計劃，提高風(fēng)險控制水平。

（三）加強監(jiān)督管理。各級漁業(yè)部門要加強對漁業(yè)互助保險機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，制訂規(guī)劃措施，加強宣傳引導(dǎo)，并對其保費收取、定損理賠、專項資金使用等情況開展不定期檢查，對其服務(wù)水平、服務(wù)能力和保障工作等開展評價，切實維護廣大漁民和漁業(yè)組織等的合法權(quán)益。

三、充分發(fā)揮保險對漁業(yè)生產(chǎn)安全的促進作用

在擴大漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險覆蓋范圍、提高保障水平的基礎(chǔ)上，支持引導(dǎo)保險機構(gòu)系統(tǒng)開展投保前、投保中、事故后服務(wù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任保險對安全生產(chǎn)相關(guān)工作的促進。

（一）擴大保險范圍。要鼓勵、引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工流通、漁船修造、漁港碼頭、休閑漁業(yè)、漁業(yè)管理等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主投保安全生產(chǎn)責任保險，支持保險機構(gòu)開發(fā)符合漁業(yè)生產(chǎn)實際且漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主可接受的保險產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任保險在漁業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。

（二）合理確定保額。保險機構(gòu)要合理確定安全生產(chǎn)責任保險保額。對依法可享受工傷保險待遇的人員，安全生產(chǎn)責任保險每人每次事故傷亡賠償限額不低于30萬元；對未依法參加工傷保險的人員，安全生產(chǎn)責任保險每人每次事故傷亡賠償限額不低于50萬元；鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主按需提高保額。

（三）實行差異化費率。支持保險機構(gòu)實行分類分級差別化費率。按照危險程度和安全生產(chǎn)管理水平等因素，結(jié)合“分類分級”標準和公益性導(dǎo)向確定基準費率；鼓勵保險機構(gòu)定期開展保險標的風(fēng)險評估，費率按漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人的生產(chǎn)風(fēng)險評估程度、以往事故記錄、賠付率等實行浮動費率機制。

（四）完善預(yù)防服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)安排專門的安全管控服務(wù)資金，用于開展安全生產(chǎn)宣傳教育、補貼購置漁船安全設(shè)備配備以及開展安全生產(chǎn)管理和救助服務(wù)等；可組建或聘請安全服務(wù)團隊，為投保的業(yè)主提供隱患排查等風(fēng)險管理服務(wù)；完善相關(guān)安全生產(chǎn)獎勵措施，引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主加強漁船維修保養(yǎng)、及時排除事故隱患、按要求配備船員等。

（五）建立聯(lián)動機制。各級漁業(yè)部門要加快建立與保險機構(gòu)的工作合作機制，依托各自的漁船、漁民信息管理系統(tǒng)，共享生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的基礎(chǔ)信息、投保企業(yè)基礎(chǔ)信息、保險費、損失原因、定損金額、賠款處理、保險機構(gòu)對違法違規(guī)漁船的理賠處理情況和事故預(yù)防費用使用情況等有關(guān)內(nèi)容。已開展安全生產(chǎn)責任保險的保險機構(gòu)要定期向漁業(yè)部門提供生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主參保情況、風(fēng)險管控等相關(guān)信息。

（六）推進實名投保。根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)特點和安全管理需求，引導(dǎo)保險機構(gòu)逐步推行實名（備案）制投保，通過漁船從業(yè)人員信息的登記備案，掌握漁區(qū)漁民的勞動力分配動態(tài)、漁船配員情況，強化事故隱患研判分析和有效預(yù)防。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格落實屬地管理和行業(yè)管理責任，各級漁業(yè)部門負責做好本地區(qū)漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險的具體推進和監(jiān)管工作；各級安監(jiān)部門充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險的綜合監(jiān)管職能，指導(dǎo)推進漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保險工作。

（二）編制工作方案。各級漁業(yè)部門要結(jié)合本地實際，梳理摸清漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體情況，抓緊編制并組織實施切實可行的工作方案；漁業(yè)互助保險機構(gòu)要積極配合主管部門，完善雇主責任互助保險參保數(shù)據(jù)庫分析，抓緊制訂具體實施方案，做到重點突破、分類施策。

（三）加強督促考核。各級漁業(yè)、安監(jiān)部門要完善安全生產(chǎn)目標責任制考核機制，將漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險實施情況特別是海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責任保險覆蓋率納入考核。

本通知自2018年11月19日起實施。




 

浙江省海洋與漁業(yè)局

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年10月18日

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