吉廳字〔2019〕55號(hào)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






吉廳字〔2019〕55號(hào)

各市、州黨委和人民政府，長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市黨委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

中共吉林省委辦公廳

吉林省人民政府辦公廳

2019年3月26日




 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2018〕23號(hào)）精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，進(jìn)一步加強(qiáng)吉林省科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好科研環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、完善科研誠(chéng)信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系

（一）建立健全職責(zé)明確、高效協(xié)同的科研誠(chéng)信管理體系。

省科技廳和省委宣傳部、省社科院分別負(fù)責(zé)自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科研誠(chéng)信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，要將科研誠(chéng)信要求貫穿省級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目（包括省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目和省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目）實(shí)施管理全過(guò)程，強(qiáng)化科研項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的科研誠(chéng)信建設(shè)，建立健全以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的科研計(jì)劃管理機(jī)制。省委宣傳部、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等部門要認(rèn)真指導(dǎo)教育、醫(yī)療、學(xué)術(shù)期刊出版等單位完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)科研項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、設(shè)計(jì)、實(shí)施以及發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃的科研誠(chéng)信建設(shè)。省級(jí)有關(guān)部門積極采取措施加強(qiáng)本系統(tǒng)科研誠(chéng)信建設(shè)，充實(shí)工作力量，強(qiáng)化工作保障。

（二）從事科研活動(dòng)及參與科技管理服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行科研誠(chéng)信建設(shè)的主體責(zé)任。

從事科學(xué)研究活動(dòng)的高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、黨校系統(tǒng)、學(xué)術(shù)期刊出版單位、學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）、中介機(jī)構(gòu)等各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織是科研誠(chéng)信建設(shè)第一責(zé)任主體，要通過(guò)單位的內(nèi)部規(guī)章制度及聘用合同，對(duì)本單位員工遵守科研誠(chéng)信要求及責(zé)任追究作出明確規(guī)定或約定，將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理。

高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)履行科研誠(chéng)信建設(shè)職責(zé)，對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)科研誠(chéng)信工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限作出明確規(guī)定。學(xué)術(shù)委員會(huì)要組織開(kāi)展或委托基層學(xué)術(shù)組織、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本單位科研人員的重要學(xué)術(shù)論文等科研成果進(jìn)行全覆蓋核查，核查工作應(yīng)以3－5年為周期持續(xù)開(kāi)展。

學(xué)術(shù)期刊出版單位要嚴(yán)格規(guī)范組稿、編輯、審稿及同行評(píng)議制度，保證刊載論文的學(xué)術(shù)質(zhì)量。

從事科研項(xiàng)目管理、科技評(píng)估、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化誠(chéng)信管理，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（三）發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體自律自凈功能。各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要主動(dòng)發(fā)揮作用，制定科研誠(chéng)信道德規(guī)范，完善自我規(guī)范、自我管理、自我凈化機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的誠(chéng)信教育引導(dǎo)，建立科研誠(chéng)信道德專門委員會(huì)或相關(guān)機(jī)制，制訂對(duì)科研誠(chéng)信不端行為的處理辦法，建立合理有效、公正透明的查處程序及規(guī)則，受理對(duì)所屬會(huì)員科研誠(chéng)信不端行為的投訴，必要時(shí)與有關(guān)單位開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，并按照有關(guān)要求對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行公示。加強(qiáng)科研誠(chéng)信理論研究，提升服務(wù)科研誠(chéng)信建設(shè)的能力和水平。

（四）從事科研活動(dòng)和參與科技管理服務(wù)的各類人員要堅(jiān)守底線、嚴(yán)格自律。

科研人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家科研誠(chéng)信有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、研究生導(dǎo)師等要切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信審核和學(xué)術(shù)把關(guān)。評(píng)審專家、咨詢專家、評(píng)估人員、經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員等要認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正地提出高質(zhì)量的咨詢?cè)u(píng)審意見(jiàn)。科技管理人員要全面落實(shí)科研誠(chéng)信要求。

二、進(jìn)一步推進(jìn)科研誠(chéng)信制度化建設(shè)

（五）完善科研誠(chéng)信管理制度。

遵循客觀公正、科學(xué)合理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)分類、獎(jiǎng)懲并舉的科研誠(chéng)信管理原則，省科技廳和省委宣傳部要會(huì)同有關(guān)部門和單位完善教育宣傳、誠(chéng)信案件調(diào)查處理、信息采集、分類評(píng)價(jià)等管理制度?？蒲袉挝灰⒔∪珒?nèi)部配套的教育預(yù)防、活動(dòng)記錄、資料保存等制度，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)術(shù)期刊單位誠(chéng)信教育宣傳，建立期刊誠(chéng)信信息采集和分類評(píng)價(jià)管理機(jī)制。各部門要結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)本領(lǐng)域的科研誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案和科研誠(chéng)信相關(guān)管理制度，要完善科研誠(chéng)信聯(lián)合獎(jiǎng)懲“4張清單”，即“誠(chéng)信典型范圍清單、嚴(yán)重失信行為及主體范圍清單、守信激勵(lì)政策措施清單、失信懲戒政策措施清單”。

（六）全面推行科研計(jì)劃誠(chéng)信記錄制度。

省委宣傳部、省科技廳要分別建立省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目和省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信記錄，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員、咨詢?cè)u(píng)審專家等科研計(jì)劃參與主體的科研誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄，建立覆蓋指南編制、項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程管理、評(píng)估評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收全過(guò)程的信用記錄。要根據(jù)誠(chéng)信記錄情況，建立守信“紅名單”和一般失信“黃名單”嚴(yán)重失信“黑名單”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并逐步探索科研失信“黃名單”、“黑名單”的失信修復(fù)和退出機(jī)制。

（七）完善違背科研誠(chéng)信要求行為的調(diào)查處理規(guī)則。

省科技廳和省委宣傳部要會(huì)同省教育廳、省社科院、省衛(wèi)生健康委、省科協(xié)等相關(guān)部門和單位研究制定統(tǒng)一的調(diào)查處理規(guī)則，對(duì)舉報(bào)受理、調(diào)查程序、職責(zé)分工、處理尺度、申訴、實(shí)名舉報(bào)人及被舉報(bào)人保護(hù)等作出明確規(guī)定。相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)制定本單位的調(diào)查處理辦法，明確調(diào)查程序、處理規(guī)則、處理措施等具體要求。依法查處相關(guān)舉報(bào)案件，按照保密法規(guī)要求對(duì)舉報(bào)人嚴(yán)格實(shí)施保護(hù)。

（八）建立健全學(xué)術(shù)期刊管理和預(yù)警制度。

依托國(guó)家學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制，省委宣傳部要加強(qiáng)對(duì)我省學(xué)術(shù)期刊的監(jiān)督、評(píng)價(jià)。學(xué)術(shù)期刊出版單位要建立健全期刊的月評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)論文的審核把關(guān)。論文作者所在單位要加強(qiáng)對(duì)本單位科研人員發(fā)表論文的管理，對(duì)在列入預(yù)警名單的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的科研人員，要及時(shí)警示提醒；對(duì)在列入黑名單的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文，在各類評(píng)審評(píng)價(jià)中不予認(rèn)可，不得報(bào)銷論文發(fā)表的相關(guān)費(fèi)用。

三、加快推進(jìn)科研誠(chéng)信信息化建設(shè)

（九）建立完善科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)。

省科技廳、省委宣傳部會(huì)同有關(guān)部門建立完善覆蓋全省的自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研領(lǐng)域的，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或身份證為標(biāo)識(shí)的責(zé)任主體科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)，記錄信息應(yīng)當(dāng)包括：責(zé)任主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、所涉及的名稱和編號(hào)、違規(guī)違紀(jì)情形、處理處罰結(jié)果及主要責(zé)任人、處理單位、處理依據(jù)和做出處理決定的時(shí)間等內(nèi)容，對(duì)科研人員、相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織等的科研誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄。研究擬訂科學(xué)合理、適用不同類型科研活動(dòng)和對(duì)象特點(diǎn)的科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法模型，明確評(píng)價(jià)方式、周期、程序等內(nèi)容。對(duì)科技計(jì)劃全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)參與科技計(jì)劃（項(xiàng)目）組織管理或?qū)嵤⒖萍冀y(tǒng)計(jì)等科技活動(dòng)的項(xiàng)目承擔(dān)人員、評(píng)審專家，以及項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià)。

（十）規(guī)范科研誠(chéng)信信息管理。

建立健全科研誠(chéng)信信息采集、記錄、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等管理制度，做到可追查、可追溯。根據(jù)不同責(zé)任主體的特點(diǎn)，制定面向不同類型科技活動(dòng)的科研誠(chéng)信信息目錄，明確信息類別和管理流程，規(guī)范信息采集的范圍、內(nèi)容、方式和信息應(yīng)用等。建立科研誠(chéng)信信息公示和曝光機(jī)制，對(duì)科研誠(chéng)信失信行為責(zé)任人或單位定期向社會(huì)公示。

（十一）加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息共享應(yīng)用。

按照國(guó)家推動(dòng)科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、地方科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的部署要求，主動(dòng)對(duì)接科技部，分階段分權(quán)限推進(jìn)吉林省與國(guó)家科研誠(chéng)信信息共享。建立與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）、吉林省社會(huì)信用信息平臺(tái)（信用吉林）互聯(lián)互通機(jī)制。

四、加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理

（十二）加強(qiáng)科研計(jì)劃全過(guò)程的科研誠(chéng)信管理。

強(qiáng)化科研計(jì)劃政策配套，研究制定省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目、省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目等科研誠(chéng)信管理辦法，在項(xiàng)目評(píng)審、過(guò)程管理、經(jīng)費(fèi)管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估等全過(guò)程加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理。在省級(jí)科研計(jì)劃科研合同（任務(wù)書(shū)、協(xié)議等）中約定科研誠(chéng)信義務(wù)和違約責(zé)任追究條款，加強(qiáng)科研誠(chéng)信合同管理。完善科研計(jì)劃監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體科研誠(chéng)信履責(zé)情況的檢查。

（十三）全面推行科研誠(chéng)信承諾。

在省級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基地（平臺(tái)）、科技獎(jiǎng)勵(lì)、重大人才計(jì)劃（工程）、科研活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等工作中實(shí)施信用審查并進(jìn)行科研誠(chéng)信承諾，從事申報(bào)、評(píng)審、評(píng)估等工作的相關(guān)人員簽署相應(yīng)科研誠(chéng)信承諾書(shū)，明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求。

（十四）強(qiáng)化科研誠(chéng)信審核。

省委宣傳部、省科技廳及相關(guān)行業(yè)主管部門、單位要進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信審核工作，將科研誠(chéng)信審核作為科研計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)、重大人才計(jì)劃（工程）、職稱評(píng)定、學(xué)位授予等工作的必經(jīng)程序，將具備良好的科研誠(chéng)信狀況作為其必備條件。對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任人或單位，實(shí)行“一票否決”。

（十五）建立健全學(xué)術(shù)論文等科研成果管理制度。

加強(qiáng)對(duì)省級(jí)科研項(xiàng)目成果質(zhì)量、效益、影響的評(píng)估。從事科學(xué)研究活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織等要建立學(xué)術(shù)論文發(fā)表誠(chéng)信承諾制度、學(xué)術(shù)論文稿件可追溯制度、違背誠(chéng)信論文撤回制度、科研過(guò)程可追溯制度、科研成果檢查和報(bào)告制度等成果管理制度。

（十六）著力深化科研評(píng)價(jià)制度改革。

研究制定吉林省深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革相關(guān)實(shí)施方案，將科研誠(chéng)信狀況作為各類評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)制度。推行代表作評(píng)價(jià)制度，不把論文、專利、榮譽(yù)性頭銜、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)等情況作為限制性條件，防止簡(jiǎn)單量化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、“一刀切”等傾向。省級(jí)相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、科技人才評(píng)價(jià)、科研院所機(jī)構(gòu)評(píng)估、職稱評(píng)價(jià)改革、臨床醫(yī)學(xué)研究人員評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)等改革創(chuàng)新工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)科研誠(chéng)信的教育和宣傳

（十七）加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育。

省級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)隸屬關(guān)系和行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)管轄行業(yè)、單位的科研誠(chéng)信的教育和宣傳，通過(guò)書(shū)面提醒、政策培訓(xùn)、短信推送等多種方式，對(duì)科研人員、管理人員和服務(wù)人員等開(kāi)展科研誠(chéng)信教育?？蒲袉挝灰ㄟ^(guò)建章立制、培訓(xùn)教育、談心誡勉等多種方式，加強(qiáng)對(duì)單位從業(yè)人員的科研誠(chéng)信教育，對(duì)在科研誠(chéng)信方面存在傾向性、苗頭性問(wèn)題的人員，及時(shí)誡勉談話。

（十八）充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的教育培訓(xùn)作用。

學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要組織開(kāi)展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育活動(dòng)，引導(dǎo)科研人員自覺(jué)抵制違背科研誠(chéng)信的行為，營(yíng)造健康科學(xué)的科研環(huán)境。

（十九）加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳。

充分利用廣播電視、報(bào)紙、期刊及微博、微信、手機(jī)客戶端等傳統(tǒng)和新型媒體，大力宣傳科研誠(chéng)信典范榜樣，及時(shí)曝光違背科研誠(chéng)信要求的典型案例，開(kāi)展警示教育。

六、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為

（二十）切實(shí)履行科研失信監(jiān)管主體職責(zé)。

違背科研誠(chéng)信要求責(zé)任人所在單位是調(diào)查處理第一責(zé)任主體，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)第一責(zé)任主體和個(gè)人失信行為進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查、處理。省委宣傳部和省科技廳要明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科研誠(chéng)信工作，做好受理舉報(bào)、核查事實(shí)、日常監(jiān)管等工作，建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，組織開(kāi)展對(duì)科研誠(chéng)信重大案件聯(lián)合調(diào)查。省科技廳負(fù)責(zé)財(cái)政資金資助的省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，省委宣傳部負(fù)責(zé)財(cái)政資金資助的省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目，其他各類機(jī)構(gòu)的自立項(xiàng)目，由各類機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)監(jiān)管。省委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)術(shù)期刊失信行為進(jìn)行監(jiān)管。省教育廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)對(duì)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的論文和專利失信行為進(jìn)行監(jiān)管，其他主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本系統(tǒng)的論文和專利失信行為。省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳負(fù)責(zé)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系，加強(qiáng)指導(dǎo)和及時(shí)督促，堅(jiān)持學(xué)術(shù)、行政兩條線，注重發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用?？蒲腥藛T應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，及時(shí)提供完整有效的科學(xué)研究記錄，對(duì)拒不配合調(diào)查、隱匿銷毀研究記錄的，要從重處理。對(duì)捏造事實(shí)、誣告陷害的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)舉報(bào)不實(shí)、給被舉報(bào)單位和個(gè)人造成嚴(yán)重影響的，要及時(shí)澄清、消除影響。

（二十一）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家嚴(yán)厲打擊科研失信行為的要求，堅(jiān)持零容忍，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為實(shí)行終身追責(zé)。相關(guān)行業(yè)主管部門或嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求責(zé)任人所在單位要區(qū)分不同情況，按規(guī)定對(duì)責(zé)任人給予懲處。對(duì)納入省級(jí)科研計(jì)劃“黃名單”的一般失信行為和納入“黑名單”的嚴(yán)重失信行為，按照分類分級(jí)原則，給予嚴(yán)厲懲處。嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求責(zé)任人屬于公職人員的，依法依規(guī)給予處分；屬于黨員的，依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)處分。有關(guān)單位、個(gè)人涉嫌存在詐騙、貪污科研經(jīng)費(fèi)等違法犯罪行為的，按規(guī)定依法移交監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)包庇、縱容甚至騙取各類財(cái)政資助項(xiàng)目或獎(jiǎng)勵(lì)的單位，有關(guān)主管部門要給予約談主要負(fù)責(zé)人、停撥或核減經(jīng)費(fèi)、記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)、移送司法機(jī)關(guān)等處理。

（二十二）開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)記錄，實(shí)現(xiàn)跨部門跨區(qū)域信息共享共用，并將科研誠(chéng)信狀況與學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、崗位聘用、評(píng)選表彰、人才計(jì)劃、基地評(píng)審等掛鉤，按規(guī)定將重大失信行為責(zé)任者推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）、吉林省社會(huì)信用信息平臺(tái)（信用吉林）實(shí)施聯(lián)合懲戒。推動(dòng)將科研誠(chéng)信狀況作為行政許可、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、納稅信用評(píng)價(jià)等工作重要參考。

七、保障措施

（二十三）加強(qiáng)黨對(duì)科研誠(chéng)信建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委（黨組）要把科研誠(chéng)信建設(shè)作為推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)等要整合現(xiàn)有科研保障措施，建立科研誠(chéng)信建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。省委宣傳部和省科技廳、省社科院要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立科研誠(chéng)信建設(shè)情況聯(lián)合督查和通報(bào)制度，對(duì)工作取得明顯成效的地方、省級(jí)部門和科研機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對(duì)措施不得力、工作不落實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)，督促整改。

（二十四）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用。

新聞媒體要大力弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)對(duì)違背科研誠(chéng)信要求的行為進(jìn)行負(fù)責(zé)任實(shí)名舉報(bào)。對(duì)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的科研誠(chéng)信事件，當(dāng)事人所在單位和行業(yè)主管部門要及時(shí)采取措施調(diào)查處理，及時(shí)公布調(diào)查處理結(jié)果。

（二十五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展省級(jí)科研誠(chéng)信建設(shè)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估，發(fā)布科研誠(chéng)信狀況報(bào)告。監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)完善相關(guān)工作的重要基礎(chǔ)以及科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)享受政府資助等的重要依據(jù)。對(duì)重大科研誠(chéng)信事件及時(shí)開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)和輿情分析。

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