甘辦發(fā)〔2018〕73號《中共甘肅省委辦公廳關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》

中共甘肅省委辦公廳關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知





甘辦發(fā)〔2018〕73號

為了深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央決策部署，更好推動省委各項工作部署落實，進一步改進工作作風，提高工作實效，根據(jù)《中共中央辦公廳關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》（中辦發(fā)〔2018〕56號）精神，現(xiàn)就加強工作統(tǒng)籌，規(guī)范督查檢查考核工作通知如下。

一、深化認識提高站位

督查檢查考核工作是推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實的重要手段，是改進黨的作風、激勵廣大干部擔當作為的重要舉措。近年來，全省督查檢查考核工作不斷加強，在推動中央決策部署落實上發(fā)揮了重要作用，必須堅持不懈抓下去。同時，也存在一些不容忽視的問題，各種形式督查檢查考核的數(shù)量大幅增長，過多過濫；一些具體抓落實的單位以督查檢查考核下級單位代替工作落實，推卸責任；有些督查檢查考核重形式輕內(nèi)容，重留痕輕實績；有些工作多頭檢查、重復督查，層層陪同、層層匯報；有些工作要求基層填報的表格資料名目繁多、繁瑣復雜；有些單位在工作中甚至存在隨意督查，頻繁檢查等問題，使地方和基層應接不暇、不堪重負，將大量精力放在建臺賬、發(fā)文件、填寫表格報送材料上，耗費了人力、物力，脫離了群眾，助長了形式主義、官僚主義，影響了抓工作落實的成效，在干部群眾中產(chǎn)生了很大的負面影響，這些問題必須下決心加以解決。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，提高思想認識，強化主體責任，加強組織領導，堅決克服形式主義、官僚主義，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強對督查檢查考核工作計劃管理和監(jiān)督實施，切實減輕基層負擔，不斷增強督查檢查考核工作的科學性、針對性、實效性。

二、減少數(shù)量提高質(zhì)量

大幅壓減督查檢查考核數(shù)量。根據(jù)中央辦公廳統(tǒng)一安排，在全省范圍內(nèi)開展專項清理工作，省級清理工作由省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭負責。從省委各部門、省級國家機關及各部門做起，堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項，大幅度壓縮數(shù)量，對市州的督查檢查考核事項一般要減少30%以上，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校的督查檢查考核事項一般要減少50%以上。清理后保留的事項實行清單管理，可以公開的公開，接受社會監(jiān)督，確保執(zhí)行到位，嚴防反彈回潮。各地區(qū)要對本地區(qū)開展的督查檢查考核事項進行專項清理，壓減各類督查檢查考核事項，尤其要大幅壓減縣級黨委政府和部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查檢查考核事項。各市州要將清理情況報省委辦公廳。

除黨中央、國務院和省委、省政府統(tǒng)一部署以及依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，省委各部門、省級國家機關及各部門不得自行設置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門文件中自行規(guī)定全省性督查檢查考核事項，確需開展的要按照歸口管理、黨委統(tǒng)籌的原則，報省委辦公廳、省政府辦公廳審核，省委各部門、省級國家機關、各人民團體報省委辦公廳審核；省政府各部門報省政府辦公廳審核同意后，向省委辦公廳備案。省委各部門、省級國家機關及各部門原則上每年開展1次綜合性督查檢查考核，同類事項可合并進行，涉及多部門的由一個部門牽頭、多部門參與，聯(lián)合組團進行，防止重復扎堆、層層加碼。部門督查檢查考核不能打著省委、省政府的旗號，工作中注意區(qū)分督查、檢查、考核的概念，日常工作檢查不能隨意冠以“督查”之名，日常調(diào)研指導工作不能以督查、檢查、巡查、督察、督導、考核等名義開展。

提高督查檢查考核質(zhì)量。注重工作內(nèi)容和工作結果，簡化程序，壓縮時間和規(guī)模，做到目的明確、指向清晰，突出工作的針對性和實效性。不能將重心更多地放在查記錄、聽匯報、開長會等方面。反對簡單籠統(tǒng)、有始無終，反對蜻蜓點水走形式、不求甚解看表象，更反對上級單位為了工作留痕折騰基層，規(guī)避自身責任。督查檢查考核結束后必須形成有整體情況、有突出問題、有分析建議的工作報告。

三、計劃管理授權開展

實行年度計劃和審批報備制度。省委辦公廳、省政府辦公廳每年年底制定下一年度全省性督查檢查考核計劃，建立任務臺賬，加強對督查檢查考核工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少和避免多頭、重復和扎堆的情況。省委各部門、省級國家機關及各部門擬開展的涉及地方黨委和政府以及本系統(tǒng)全省性的業(yè)務督查檢查考核事項，要按照歸口管理原則，每年年底將下一年度的督查檢查考核事項分別報省委辦公廳、省政府辦公廳審核，報送內(nèi)容包括活動的名稱、依據(jù)、內(nèi)容、對象、方式、時間、參加單位等，由省委辦公廳統(tǒng)一報省委督查工作領導小組審批，以年度計劃的形式印發(fā)執(zhí)行，并報中央辦公廳備案。在提請省委常委會會議、省政府常務會議以及議事協(xié)調(diào)機構有關會議研究審議的文件稿中，提出對專項工作進行督查檢查考核的，按照歸口管理原則，要事先征得省委辦公廳、省政府辦公廳同意。除以上情況外，各單位確需組織開展的其他督查檢查考核事項，應當在工作開始前10個工作日，按照歸口管理原則，分別向省委辦公廳、省政府辦公廳報備。各單位在工作結束后應當及時向省委辦公廳、省政府辦公廳報送督查檢查考核工作開展情況。市州開展的督查檢查考核也要制定年度計劃，報省委辦公廳、省政府辦公廳備案。

省委、省政府和省委辦公廳、省政府辦公廳組織開展的督查檢查工作，應當按照年度計劃做好階段性安排，按計劃逐項開展。省委各部門、省級國家機關及各部門開展的督查檢查考核工作，應當按照年度計劃開展，不得自行開展沒有列入年度計劃的內(nèi)容。對緊急突發(fā)事項的督查檢查，應當按程序報省委、省政府批準后實施。

四、優(yōu)化方法改進作風

科學設置工作重點和評價指標，重點圍繞黨中央決策部署貫徹執(zhí)行，習近平總書記重要指示批示落實，習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神落實，全省貫徹落實中央決策部署情況等開展工作，視內(nèi)容區(qū)分不同地區(qū)與不同情況、城市與農(nóng)村、地方與部門、機關與企事業(yè)單位等，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”“一鍋煮”。堅持務實的工作作風，必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實績，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能興師動眾，動輒督查檢查考核縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學校，影響地方和基層的正常工作，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。貫徹黨的群眾路線，減少陪同，簡化匯報和接待，深入田間地頭、街頭巷尾，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、征求意見、察看工作效果，多見具體事，多聽群眾說，更多關注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。突出問題導向，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，既著重發(fā)現(xiàn)落實中存在的問題，又及時了解有關政策需要完善的地方。注意規(guī)范約束自己的言行，不能口大氣粗、指手畫腳，不能居高臨下、動輒訓人，更不能信口開河、胡亂指揮。搞好力量統(tǒng)籌，針對督查檢查考核項目，合理調(diào)配整合黨委、政府及各方面力量，尤其是多部門聯(lián)合開展的事項，真正把能干活、會干活、懂業(yè)務的人員抽調(diào)出來。創(chuàng)新督查檢查考核方式，進一步發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，充分運用暗訪、跟蹤督辦、隨機抽查、回訪復核等方式開展工作，同時注重運用信息化手段實現(xiàn)信息資源共享，必要時聘請第三方專業(yè)評估機構對督查檢查工作開展評估，提高工作的質(zhì)量和效率，提升群眾對督查檢查工作的認可度。

五、強化運用推動落實

健全考評問責機制，強化結果運用，定期公開公示督查情況，年底提交給目標責任制管理部門、組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關，鮮明樹立重實干重實績的導向。對地方和部門抓落實的典型經(jīng)驗和成績，以工作通報形式在一定范圍印發(fā)，推動各地區(qū)各部門相互借鑒、比學趕超，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒，推動形成勇于擔當作為、敢于抵制歪風邪氣的良好政治生態(tài)。對督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的工作不落實、決策執(zhí)行有偏差的問題，要責成有關方面認真糾正整改、汲取教訓，不能簡單以問責代替整改，也不能簡單搞終身問責。對發(fā)現(xiàn)的需要問責的問題，應當及時將問題線索移送有管理權限的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）。

省委辦公廳結合每年開展全省貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況督查，對各地區(qū)各部門統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作進行督查。

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