贛發(fā)〔2018〕19號《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見





贛發(fā)〔2018〕19號
 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，大力實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，助力決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西，根據(jù)中央有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施意見。

一、牢牢把握總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。

2.基本原則。堅(jiān)持“確保方向、強(qiáng)化保障、突出師德、深化改革、分類施策”的原則。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，確保黨牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證教師隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要；把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為著力點(diǎn)，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力；根據(jù)各級各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取有針對性的政策舉措，精準(zhǔn)定向發(fā)力。

3.目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足我省各級各類教育發(fā)展需要。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就一大批骨干教師、卓越教師、教育家型教師；教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化；教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)；尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，優(yōu)秀人才爭相從教，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、加強(qiáng)思想政治教育，提升師德師風(fēng)水平

4.加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。推行中小學(xué)校黨支部書記、校長“一肩挑”，辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多的學(xué)校，應(yīng)配備熟悉黨務(wù)工作、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)任黨組織專職副書記。選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記，實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，每年至少開展1次教師黨支部書記輪訓(xùn)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。配齊建強(qiáng)高等學(xué)校、中小學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍，把從事黨務(wù)和學(xué)生思想政治教育工作計(jì)入黨務(wù)和思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)。

5.提高思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)理想信念宗旨教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，充分利用井岡山精神、蘇區(qū)精神等紅色文化資源，著眼青年教師群體特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)思想政治教育。

6.弘揚(yáng)高尚師德。創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長效化，引導(dǎo)廣大教師爭做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引路人。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，開展教師宣傳省級重大題材作品立項(xiàng)，推出一批能夠展現(xiàn)江西教師時(shí)代風(fēng)貌的文藝作品，大力挖掘優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，講好江西師德故事。推進(jìn)“萬師訪萬家”活動(dòng)常態(tài)化制度化，完善家校社協(xié)同育人體系。制定師德違規(guī)行為處理實(shí)施辦法，規(guī)范教師從教行為。加強(qiáng)對教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化師德考評，建立約談機(jī)制。建立教師師德師風(fēng)信用體系，推行師德考核負(fù)面清單制度，完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。加強(qiáng)法治教育，提升教師法治素養(yǎng)，引導(dǎo)教師牢固樹立依法從教意識。

三、強(qiáng)化教師教育，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力

7.大力支持師范院校和師范專業(yè)發(fā)展。建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的師范教育體系，推進(jìn)地方、高等學(xué)校、中小學(xué)校“三位一體”協(xié)同育人。辦好師范類本科專業(yè)，加大義務(wù)教育階段學(xué)校本科層次教師培養(yǎng)力度。辦好一批幼兒師范高等?？茖W(xué)校，適當(dāng)擴(kuò)大專科和本科層次幼兒教師培養(yǎng)規(guī)模。支持部分師范院校擴(kuò)大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模，加大特殊教育領(lǐng)域教育碩士培養(yǎng)力度。嚴(yán)格執(zhí)行師范院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平。支持綜合性大學(xué)開展教師教育。推動(dòng)3-5所綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士。適時(shí)提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。適度擴(kuò)大師范類院校辦學(xué)規(guī)模，在辦學(xué)條件允許的基礎(chǔ)上，傾斜安排師范類院校招生計(jì)劃。在高等學(xué)校重大改革項(xiàng)目中，對師范類院校和師范類專業(yè)給予支持。認(rèn)真落實(shí)部屬師范大學(xué)公費(fèi)師范生招生、就業(yè)政策。完善省屬師范大學(xué)本科師范生公費(fèi)教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。改革招生制度，鼓勵(lì)部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高院校的師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。申報(bào)教育碩士、教育博士授予單位及授權(quán)點(diǎn)時(shí)，向師范院校傾斜。強(qiáng)化教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。確保師范院校堅(jiān)持以師范教育為主業(yè)，嚴(yán)控師范院校更名為非師范院校。全面開展師范類專業(yè)認(rèn)證，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。

8.打造高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)校教師隊(duì)伍。推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為義務(wù)教育階段學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)本科學(xué)歷層次教師，為高中階段教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)研究生學(xué)歷層次教師。大力推動(dòng)研究生學(xué)歷層次教師培養(yǎng)，增加教育碩士招生計(jì)劃，向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)傾斜。以實(shí)踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，強(qiáng)化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練。搭建全省師范生技能測試平臺(tái)，定期開展師范生技能展示活動(dòng)，舉辦在職中小學(xué)校教師教學(xué)技能提升和展示活動(dòng)。全面落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于半年的規(guī)定。開展全省中小學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+”教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。改進(jìn)培訓(xùn)方式，推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)有機(jī)融合，依托現(xiàn)有信息化資源，搭建省中小學(xué)校教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)行線上線下相結(jié)合的混合式研修。逐步將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師資格認(rèn)定、資格定期注冊和考核獎(jiǎng)勵(lì)等的重要參考，列入中小學(xué)校辦學(xué)水平評估和校長考評指標(biāo)體系。推行培訓(xùn)自主選學(xué)，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分管理，建立培訓(xùn)“學(xué)分銀行”，強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果考核，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。鼓勵(lì)各地出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持中小學(xué)校教師在職提升學(xué)歷。建立健全地方教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍，大力推進(jìn)市縣兩級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，實(shí)行培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機(jī)整合。分級培養(yǎng)一批優(yōu)秀的教師培訓(xùn)者隊(duì)伍，培植一批有影響的教研團(tuán)隊(duì)、名師工作室和教師工作坊。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)教師國培計(jì)劃、省培計(jì)劃，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村教師傾斜。加大中小學(xué)緊缺學(xué)科教師和名師名校長培訓(xùn)力度，著力打造本土化未來教育家。鼓勵(lì)教師海外研修訪學(xué)。

9.打造高素質(zhì)善保教幼兒教師隊(duì)伍。支持師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制?？茖哟斡變簣@教師。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出科學(xué)保教，開設(shè)兒童發(fā)展、保育活動(dòng)、教育活動(dòng)類課程，強(qiáng)化實(shí)踐性課程，培養(yǎng)學(xué)前教育師范生綜合能力。加大幼兒園教師園長培訓(xùn)力度，切實(shí)提升幼兒園教師科學(xué)保教能力。創(chuàng)新幼兒園教師培訓(xùn)模式，依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)幼兒園，重點(diǎn)采取集中培訓(xùn)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師。鼓勵(lì)師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

10.打造高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，充分利用國家培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大省培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)模和覆蓋面，帶動(dòng)各地各校建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，支持高水平職業(yè)院校與大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐，不斷提升實(shí)踐教學(xué)能力。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。建立全省職業(yè)院校兼職教師人才庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀師資共享。培育一批職業(yè)院校專業(yè)帶頭人和技術(shù)技能名師。

11.打造高素質(zhì)創(chuàng)新型高等學(xué)校教師隊(duì)伍。著力提高教師專業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。推動(dòng)高等學(xué)校建設(shè)教師發(fā)展中心，組織研修活動(dòng)，開展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機(jī)制。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師。加強(qiáng)省高等學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入高等學(xué)校師資隊(duì)伍和干部隊(duì)伍培訓(xùn)整體規(guī)劃。依托“一帶一路”建設(shè)和人文交流機(jī)制，將境外培訓(xùn)研修納入高等學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，使之與重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長發(fā)展,在工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評審等方面給予政策傾斜。高等學(xué)校“雙肩挑”行政干部可以教師身份出國訪學(xué)。圍繞江西有特色高水平大學(xué)和一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)、高水平高等職業(yè)院校和特色優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)等，引導(dǎo)高等學(xué)校以國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”和省“雙千計(jì)劃”等重大人才工程項(xiàng)目為依托，面向海內(nèi)外引進(jìn)一批業(yè)務(wù)水平高、學(xué)術(shù)造詣深、能帶領(lǐng)本學(xué)科趕超國際國內(nèi)先進(jìn)水平的“高精尖缺”人才。對在我省工作的高層次人才，給予落戶、住房、子女入學(xué)、職稱評聘等優(yōu)惠政策。積極實(shí)施“井岡學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“青年井岡學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等人才工程。實(shí)施創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）培育計(jì)劃，對全省高等學(xué)校中青年骨干教師實(shí)施3年一周期的綜合培育，培養(yǎng)造就一批本土化的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才。加強(qiáng)江西教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新型智庫、百家高等學(xué)校智庫聯(lián)盟建設(shè)，依托人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地等，重點(diǎn)遴選培養(yǎng)一批全國知名的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)名師。

四、抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，理順教師管理體制機(jī)制

12.加強(qiáng)中小學(xué)教師編制管理。全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)公辦幼兒園人員配備規(guī)范。按照“省管總量、市管調(diào)劑、縣管使用”的原則，實(shí)行教師編制動(dòng)態(tài)管理，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校實(shí)行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定編制，保證正常教學(xué)師資需要。對寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)、管理實(shí)際需要，通過統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調(diào)劑力度等方式適當(dāng)增加編制。鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）在現(xiàn)有中小學(xué)校教職工編制總量內(nèi)建立編制周轉(zhuǎn)池，用于保障臨時(shí)急需和階段性用編需求。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”或者擠占、挪用、截留中小學(xué)教職工編制。實(shí)行教師編制配備和政府購買工勤服務(wù)相結(jié)合，一般性教學(xué)輔助和工勤崗位不再納入編制管理范圍。支持各地設(shè)立聘用人員控制數(shù)等途徑，緩解編制緊缺矛盾，滿足教育快速發(fā)展需求。

13.促進(jìn)義務(wù)教育教師資源均衡配置。加快推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門整合優(yōu)化現(xiàn)有教師管理職責(zé)和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對中小學(xué)教師統(tǒng)一管理。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，實(shí)行教師聘期制、校長任期制管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”實(shí)施規(guī)模。大力實(shí)施“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”，吸引優(yōu)秀青年到基層從教，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)“一專多能”的本土化教師。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)緊缺學(xué)科教師走教制度和縣域內(nèi)名師走教制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資共享高位均衡，地方政府根據(jù)實(shí)際情況給予走教教師相應(yīng)補(bǔ)貼。推行全省高等學(xué)校音體美專業(yè)師范生實(shí)習(xí)支教工作，逐步緩解邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)音體美專職教師緊缺問題。實(shí)施“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，鼓勵(lì)支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

14.完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘補(bǔ)充制度。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，結(jié)合實(shí)際，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？疲W(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。實(shí)行公辦學(xué)校新入職中小學(xué)、幼兒園教師全省統(tǒng)一招聘考試。在中小學(xué)校教師統(tǒng)一招聘和“特崗計(jì)劃”教師招聘中，加大音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等緊缺薄弱學(xué)科教師招聘力度，逐步緩解中小學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾。鼓勵(lì)市、縣（市、區(qū)）政府建立部屬、省屬公費(fèi)師范畢業(yè)生聘用綠色通道，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍，不斷優(yōu)化中小學(xué)校教師性別結(jié)構(gòu)。

15.加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)。貫徹中央組織部、國家教育部印發(fā)的《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，推行中小學(xué)校長職級制改革，推進(jìn)校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。實(shí)行中小學(xué)校長職級制的地方，根據(jù)實(shí)際實(shí)施相應(yīng)的校長收入分配辦法。明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作。根據(jù)工作需要，可按規(guī)定適當(dāng)延長中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員任職年限，不搞“一刀切”。加大中小學(xué)校長培訓(xùn)力度，重點(diǎn)開展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長培訓(xùn)和名校長研修，提升校長辦學(xué)治校能力，打造高品質(zhì)學(xué)校。支持教師和校長大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

16.推進(jìn)中小學(xué)教師職稱和考核評價(jià)制度改革。適當(dāng)提高中小學(xué)校中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教累計(jì)滿25年且仍在農(nóng)村學(xué)校任教的教師，在本地本校沒有相應(yīng)空缺崗位的情況下，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制申報(bào)評聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位層級的起點(diǎn)等級。妥善處理已評未聘教師和新申報(bào)評聘教師比例劃分關(guān)系，堅(jiān)持崗位使用應(yīng)向已評未聘教師傾斜。完善符合中小學(xué)校特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)職稱與教師聘用相銜接。中小學(xué)校教師申報(bào)高級教師職稱和特級教師必須有到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上經(jīng)歷。研究制定農(nóng)村教師職稱“定向評價(jià)、定向使用”辦法，鼓勵(lì)農(nóng)村教師扎根基層。完善教師考核評價(jià)辦法，建立符合中小學(xué)校教師崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)指標(biāo)體系。將圍繞學(xué)生個(gè)體成長開展教師與家長的互動(dòng)溝通納入教師考核評價(jià)指標(biāo)體系。加大師德考核、課時(shí)量和示范引領(lǐng)作用在職稱評聘和考核評價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重，強(qiáng)化教書育人在教師評價(jià)體系中的權(quán)重及運(yùn)用。加強(qiáng)聘后管理和聘期考核，建立能上能下的崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍內(nèi)在活力。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)，切實(shí)減輕教師正常教學(xué)之外的負(fù)擔(dān)，真正讓教師潛心育人。實(shí)行教師資格定期注冊制度，建立完善教師退出機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)校長考核評價(jià)，督促提高素質(zhì)能力，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

17.完善職業(yè)院校教師管理制度。研究制定中等職業(yè)院校人員配備規(guī)范，落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專設(shè)流動(dòng)崗位，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭需求，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業(yè)院校教師考核評價(jià)制度，建立健全充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的評價(jià)體系。完善職業(yè)院校雙師型教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

18.推進(jìn)高等學(xué)校教師人事制度改革?？偨Y(jié)完善省屬高等學(xué)校編制備案制管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。適應(yīng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。鼓勵(lì)高等學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定，通過自建、共建等多種方式，建設(shè)青年人才公寓，幫助青年教師解決住房困難。推動(dòng)高等學(xué)校教師職稱制度改革，將評審權(quán)直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校在崗位總量及結(jié)構(gòu)比例內(nèi)組織職稱評審、自主評聘、自主發(fā)放證書。條件尚不具備、尚不能獨(dú)立組織評審的高等學(xué)校，可采取委托評審或聯(lián)合評審的方式。自主評審單位可通過“綠色通道”對符合條件的引進(jìn)的高層次人才直接認(rèn)定職稱。在高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列增設(shè)正高級職稱（正高級實(shí)驗(yàn)師），拓展實(shí)驗(yàn)系列專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。完善職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，修訂并出臺(tái)高等學(xué)校各系列職稱評審基礎(chǔ)性條件。鼓勵(lì)高等學(xué)校分類設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行代表作制度，強(qiáng)化論文質(zhì)量。加強(qiáng)崗位聘任管理，打破聘任“終身制”，在崗位聘任中實(shí)現(xiàn)能上能下，對已經(jīng)建立較為完善的崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的高等學(xué)校，在專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例等方面予以適當(dāng)傾斜。深入推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評價(jià)制度改革，加大教育教學(xué)業(yè)績和師德表現(xiàn)在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的比重，將教授為本科生上課作為基本制度。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，規(guī)范高層次人才合理有序流動(dòng)。

五、不斷提高地位待遇，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

19.突出教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)。按照黨中央、國務(wù)院的要求，落實(shí)公辦中小學(xué)校教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)校教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。各級黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起中小學(xué)校教師保障責(zé)任，提升教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學(xué)校教師要切實(shí)履行作為國家公職人員的義務(wù)，強(qiáng)化國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和教育責(zé)任。推動(dòng)開展教學(xué)成果獎(jiǎng)評選，鼓勵(lì)教育教學(xué)研究，提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

20.健全中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定教師績效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)校教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜，在計(jì)算教師工作量時(shí)適當(dāng)提高班主任工作量的權(quán)重。

21.著力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校教師特殊津貼、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。對到省內(nèi)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校任教、服務(wù)期在3年以上（含3年）的省屬普通本科高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，其學(xué)費(fèi)或國家助學(xué)貸款由財(cái)政按政策實(shí)行代償。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，各地在制定經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、廉租房等保障性住房政策時(shí)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)乇Ｕ戏秶?，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。鼓勵(lì)地方因地制宜為鄉(xiāng)村學(xué)校配備供教師使用的工作、生活設(shè)施，豐富精神文化生活，改善教師工作環(huán)境。

22.保障民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善民辦學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。鼓勵(lì)民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，改善教職工退休后的待遇。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。

23.推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，對專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。

24.大力提升教師社會(huì)地位。加大教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，做好全省特級教師和模范教師、先進(jìn)教育工作者等評選工作，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。健全長期從教教師榮譽(yù)制度，按照國家規(guī)定做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上教師榮譽(yù)證書頒發(fā)工作，省、縣（市、區(qū)）分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。積極組織開展“生態(tài)·紅色研學(xué)游”活動(dòng)，并逐步給予優(yōu)秀教師在省內(nèi)主要景區(qū)免門票或優(yōu)惠的措施。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資建立專項(xiàng)基金，對優(yōu)秀教師進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對特困教師進(jìn)行關(guān)愛救助。主動(dòng)關(guān)愛教師，每年組織教師進(jìn)行健康體檢。開辟綠色通道，支持符合條件的鄉(xiāng)村教師回原籍任教。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，突出教師主體地位，落實(shí)教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全教職工代表大會(huì)制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。制定和執(zhí)行學(xué)校章程，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康。

六、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落地見效

25.強(qiáng)化組織保障。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識教師工作的極端重要性，把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)的基礎(chǔ)性工程抓緊抓好。主要負(fù)責(zé)同志要滿腔熱情關(guān)心教師，把教師工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問題，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，細(xì)化分工，確定路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人。市、縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)每年至少研究1次教師隊(duì)伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，編制、發(fā)改、財(cái)政、人社等相關(guān)部門要牽頭制定保障教師編制、激活教師管理活力、切實(shí)提高教師待遇等方面的具體措施，及時(shí)解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問題。適時(shí)研究修訂江西省實(shí)施《中華人民共和國教師法》辦法。依托第三方機(jī)構(gòu)，對教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行評估，為教師隊(duì)伍建設(shè)決策提供依據(jù)。

26.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。根據(jù)教師教育發(fā)展情況及當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況，不斷加大師范教育投入力度。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。幼兒園、中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照不低于年度生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%予以安排。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。

27.強(qiáng)化督查督導(dǎo)。各級黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。

各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府及各高等學(xué)校要結(jié)合本地本校實(shí)際，研究制定具體貫徹落實(shí)措施，確保本實(shí)施意見落到實(shí)處、取得實(shí)效。



 

中共江西省委

江西省人民政府

2018年8月7日

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