浙人社發(fā)〔2014〕26號《浙江省人力資源和社會保障廳等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強流動人口就業(yè)管理服務(wù)工作的通知》

浙江省人力資源和社會保障廳等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強流動人口就業(yè)管理服務(wù)工作的通知






浙人社發(fā)〔2014〕26號

各市、縣（市、區(qū)）人力社保局、公安局、財政局、衛(wèi)生計生局、衛(wèi)生局、人口計生委（局）、地稅局、工商局：

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件精神，優(yōu)化我省人力資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我省流動人口就業(yè)管理服務(wù)工作，提出如下意見：

一、加強流動人口用工管理

（一）加強流動人口就業(yè)失業(yè)登記。用人單位招用流動人口,必須嚴(yán)格按照就業(yè)失業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行就業(yè)登記。探索家政服務(wù)人員、醫(yī)院護(hù)工、個體工商戶、近郊務(wù)農(nóng)人員及其他靈活就業(yè)人員的就業(yè)失業(yè)登記工作。將經(jīng)過就業(yè)登記并參加社會保險作為用人單位、流動人口及靈活就業(yè)人員合法穩(wěn)定就業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)認(rèn)定的，不得享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

（二）規(guī)范用工行為。用人單位招用流動人口必須簽訂勞動合同；若未依法簽訂勞動合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。自用工之日起一個月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，流動人口不訂立勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知其終止勞動關(guān)系。同時，用人單位要向公安機關(guān)申報流動人口基本情況信息、向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報送流動人口的計劃生育信息，督促被招用人員按規(guī)定辦理居住登記，對無婚育證明的成年育齡婦女要督促其按規(guī)定補辦婚育證明。

（三）提高職工工資收入。大力開展工資集體協(xié)商，適時適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加強監(jiān)督檢查，及時查處用人單位利用計件工資或通過加班加點規(guī)避最低工資標(biāo)準(zhǔn)等行為。督促用人單位在效益增加、勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上提高職工收入水平。

二、完善落實就業(yè)準(zhǔn)入制度

（四）推行技術(shù)工種持證上崗制度。分類建立并嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)工種持證上崗制度，著力推進(jìn)關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等領(lǐng)域的技術(shù)工種資格認(rèn)證工作，積極推行先培訓(xùn)、后上崗的崗前培訓(xùn)制度，重點做好建筑、礦山、餐飲、海洋捕撈等特殊崗位的就業(yè)準(zhǔn)入和上崗培訓(xùn)。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要優(yōu)先為具有職業(yè)資格證書的人員提供職業(yè)介紹服務(wù)。各地要將流動人口職業(yè)資格情況列為居住證積分管理的重要內(nèi)容。

（五）加強持證上崗制度執(zhí)行情況檢查。將技術(shù)工種持證上崗制度執(zhí)行情況作為勞動保障書面審查和勞動用工專項檢查的重要內(nèi)容，重點檢查關(guān)系人民群眾生命安全和衛(wèi)生健康工種的持證上崗情況。逐步擴大技術(shù)工種持證上崗制度檢查的地區(qū)、行業(yè)和工種范圍。對違規(guī)使用無證人員的用人單位，依法責(zé)令限期改正或予以行政處罰。加大對各類假冒職業(yè)資格證書違法行為的查處和打擊力度。

三、規(guī)范流動人口參加社會保險

（六）強化社會保險擴面征繳。加大社會保險擴面力度，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理各項社會保險，依法繳納社會保險費，切實履行社會保險費代扣代繳義務(wù)。流動人口應(yīng)按《社會保險法》有關(guān)規(guī)定參加社會保險。著力規(guī)范個體工商戶參保行為，個體工商戶應(yīng)按規(guī)定辦理社會保險登記并參保繳費。用人單位未依法為職工繳納社會保險費的，職工可以解除勞動合同。與用人單位形成勞動關(guān)系的職工，本人不愿意繳納社會保險費的，用人單位應(yīng)當(dāng)解除或終止與職工的勞動關(guān)系。各地要加強征繳工作，依法征收社會保險費，夯實繳費基數(shù)，杜絕漏繳或少繳社會保險費現(xiàn)象。

四、加強高技能人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度

（七）建立政府購買高技能人才培訓(xùn)成果制度。按照政府和用人單位共同負(fù)擔(dān)的原則，建立高技能人才培訓(xùn)補貼制度。對參加技師、高級技師培訓(xùn)，并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，政府可按規(guī)定給予一定的培訓(xùn)補貼，補貼資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。對列入當(dāng)?shù)鼐o缺工種目錄的高技能人才，培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。各地要進(jìn)一步完善政府購買培訓(xùn)成果機制，通過競爭擇優(yōu)方式選擇承接政府購買服務(wù)的社會力量，并確保具備條件的社會力量平等參與競爭。

（八）加大高技能人才引進(jìn)政策扶持力度。結(jié)合我省重點產(chǎn)業(yè)和重點工程項目，大力引進(jìn)國內(nèi)外具有技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新等重大成果的高技能人才。對引進(jìn)省外技師、高級技師等高技能人才的用人單位，在履行就業(yè)登記手續(xù)后，當(dāng)?shù)卣山o予用人單位一定的就業(yè)補助，補助資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。對本地區(qū)緊缺、企業(yè)急需的非本地戶籍的技師、高級技師，各大中城市應(yīng)參照人才引進(jìn)工作的有關(guān)規(guī)定，在子女入學(xué)、住房、落戶等各方面享受同等待遇。

五、加大勞動力省內(nèi)余缺調(diào)劑力度

（九）實施勞動力省內(nèi)余缺調(diào)劑工程。深入開展校企對接、培訓(xùn)外包、訂單式培訓(xùn)，建立穩(wěn)定有質(zhì)量的勞務(wù)輸入渠道。落實高校畢業(yè)生到非公有制中小企業(yè)就業(yè)、基層就業(yè)和從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等就業(yè)扶持政策，著力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。加快推動勞動力省內(nèi)余缺調(diào)劑工作，強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),有序推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村富余勞動力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，對當(dāng)年新招用欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動力、簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的發(fā)達(dá)地區(qū)用人單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)補助，具體辦法由各地自行制定，所需資金從當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)資金中列支。

六、加強管理服務(wù)和執(zhí)法檢查

（十）提高流動人口就業(yè)管理服務(wù)能力。大力推進(jìn)基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，開展就業(yè)信息化建設(shè)，做好就業(yè)失業(yè)登記、社會保險參保與居住證管理信息的對接，實現(xiàn)人力社保與公安、地稅、工商、財政等部門的信息聯(lián)網(wǎng)共享。強化企業(yè)用工監(jiān)測，及時發(fā)布企業(yè)用工信息、人力資源供求分析報告、緊缺工種工資指導(dǎo)價位，引導(dǎo)流動人口有序流動。開發(fā)微博、微信等就業(yè)服務(wù)平臺，為新生代流動人口求職和提升技能提供便利。

（十一）開展流動人口就業(yè)情況專項檢查。各級人力社保部門要會同相關(guān)部門定期開展流動人口就業(yè)管理服務(wù)、勞動合同簽訂、工資支付、技能培訓(xùn)、持證上崗、社會保險參保等情況的專項檢查，重點檢查流動人口相對集中的制造、建筑、批發(fā)零售和服務(wù)等行業(yè)，著力優(yōu)化用工環(huán)境。

（十二）加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。依法取締非法職業(yè)中介組織，加強對企業(yè)用工行為的監(jiān)察力度。對非法用工、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、拖欠勞動者工資等違法行為，依法責(zé)令用人單位限期改正，情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，依法實施行政處理或行政處罰。

各地各有關(guān)部門要把加強流動人口就業(yè)管理服務(wù)作為當(dāng)前就業(yè)工作的重點，確保各項政策措施落實到位。要充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制的作用，按照本通知要求，研究制訂實施方案并認(rèn)真抓好落實。對政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，要及時報告。

本通知自公布之日起30日后施行。




 

浙江省人力資源和社會保障廳  浙江省公安廳

浙江省財政廳  浙江省衛(wèi)生和計劃生育委員會

浙江省地方稅務(wù)局  浙江省工商行政管理局

2014年1月23日

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