北京市用人單位申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況政策問(wèn)答（2019版）

北京市用人單位申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況政策問(wèn)答（2019版）

一、為什么要實(shí)行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)制度？

實(shí)行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)是國(guó)家保障殘疾人合法勞動(dòng)權(quán)益的一項(xiàng)重要規(guī)定，是我國(guó)在改革開(kāi)放、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)殘疾人這一弱勢(shì)群體就業(yè)困難而采取的一項(xiàng)重要措施。《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（京財(cái)稅〔2019〕1333號(hào)）等都規(guī)定用人單位有責(zé)任和義務(wù)安排殘疾人就業(yè)。實(shí)行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)目的是確保殘疾人與健全人平等享有合法的勞動(dòng)權(quán)利，保障殘疾人的生存與發(fā)展，體現(xiàn)了我國(guó)人權(quán)保障的真實(shí)性、公平性和廣泛性。

二、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)有哪些相關(guān)法律法規(guī)？

《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第四章第三十三條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)用人單位超過(guò)規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。

《殘疾人就業(yè)條例》第八條和第九條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）第二章第六條規(guī)定：用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（京財(cái)稅〔2019〕1333號(hào)）第二章第六條規(guī)定：本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到上述規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

三、我市哪些用人單位應(yīng)當(dāng)履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)？安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？

《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》第三十一條第一款規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行按比例安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)的具體比例，由市人民政府根據(jù)本市實(shí)際情況依法作動(dòng)態(tài)調(diào)整，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第三十一條第三款規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期向所在區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況。達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

四、用人單位已安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行申報(bào)？

用人單位應(yīng)于每年8月1日至9月15日，向稅務(wù)登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。規(guī)定申報(bào)時(shí)間的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為規(guī)定申報(bào)時(shí)間的最后一日；在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。

用人單位申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況，可通過(guò)“北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況及崗位補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”）申報(bào)，或到稅務(wù)登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。

未安排殘疾人就業(yè)的用人單位采取自核自繳的方式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

五、用人單位超過(guò)規(guī)定申報(bào)時(shí)間能否進(jìn)行申報(bào)？

用人單位未在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)申報(bào)上年安排殘疾人就業(yè)情況的，視為未安排殘疾人就業(yè)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行審核。

六、符合哪些條件的殘疾人可計(jì)入用人單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)？

（一）將殘疾人錄用為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員，或依法與勞動(dòng)年齡內(nèi)殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同；

（二）依法支付殘疾人工資；

（三）依法為殘疾人在本市按月足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

七、什么情況下用人單位可通過(guò)“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行申報(bào)？

用人單位可根據(jù)所安排的殘疾人的具體情況，全部或部分通過(guò)“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”申報(bào)所安排就業(yè)的殘疾人。所安排就業(yè)的殘疾人存在以下情況之一的，不可通過(guò)“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”申報(bào)該殘疾人，但其他不存在下列情況的殘疾人仍可通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)：

（一）與用人單位首次簽訂勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）、續(xù)簽勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）或變更勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）期限的；

（二）非本市戶籍的。

八、用人單位如何查找“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”？

“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”需使用電腦（PC）端進(jìn)行登錄，通過(guò)市殘聯(lián)官網(wǎng)（www.bdpf.org.cn）頁(yè)面中部的“北京市用人單位申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況”鏈接進(jìn)入“北京市用人單位申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況專題” (www.bdpf.org.cn/jy/index.html)，點(diǎn)擊頁(yè)面右側(cè)的鏈接即可進(jìn)入“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”首頁(yè)。

九、用人單位如何登錄“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”？

（一）用人單位使用登錄“國(guó)家稅務(wù)總局北京市電子稅務(wù)局”的數(shù)字證書進(jìn)行登錄；

（二）無(wú)數(shù)字證書的用人單位，須持印有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的有效證件的復(fù)印件，到稅務(wù)登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)打印用戶名和密碼（該方式為取得用戶名和密碼的唯一渠道）。

十、用人單位如何使用“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”？

用人單位登錄“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”后，可點(diǎn)擊頁(yè)面右上角圖標(biāo)下載《操作手冊(cè)》，按照《操作手冊(cè)》進(jìn)行操作。

十一、用人單位現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)時(shí)，應(yīng)提交什么材料？

用人單位現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況表》（不填寫“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”審核通過(guò)的殘疾人）；

（二）與殘疾人首次簽訂勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）、續(xù)簽勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）或變更勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）期限的，應(yīng)提供勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的原件。

（三）所申報(bào)殘疾人為非本市戶籍的，還應(yīng)提供下列材料：

1.該殘疾人的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至8級(jí)）原件；

2.該殘疾人的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄》。

十二、用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)如何計(jì)算？

（一）用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）人員就業(yè)滿1年的，按照安排2名殘疾人計(jì)算；未滿1年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數(shù)（以為殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)間為準(zhǔn)）的2倍計(jì)算。

例：某單位上年10月份招用1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（聽(tīng)力殘疾1級(jí)）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計(jì)算為：（3個(gè)月÷12個(gè)月）×2倍=0.5人。

（二）用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（3至4級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（4至8級(jí)）人員就業(yè)滿1年的，按照安排1名殘疾人計(jì)算；未滿1年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數(shù)計(jì)算。

例：某單位上年5月份招用1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（殘疾等級(jí)為7級(jí)）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計(jì)算為：8個(gè)月÷12個(gè)月≈0.667人；

（三）用人單位成立未滿1年的，安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）人員，按照殘疾人實(shí)際就業(yè)月數(shù)除以用人單位成立月數(shù)所得結(jié)果的2倍計(jì)算；安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（3至4級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（4至8級(jí)）人員，按照殘疾人實(shí)際就業(yè)月數(shù)除以用人單位成立月數(shù)所得結(jié)果計(jì)算。

例：某單位稅務(wù)登記注冊(cè)日期為上年5月份，7月份招用1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（肢體殘疾2級(jí)）的職工，該單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)計(jì)算為：（6個(gè)月÷8個(gè)月）×2倍=1.5人。

十三、用人單位跨地區(qū)招用殘疾人能否計(jì)入安排殘疾人就業(yè)人數(shù)？

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

十四、用人單位以勞務(wù)派遣的形式招用殘疾人能否計(jì)入安排殘疾人就業(yè)人數(shù)？

以勞務(wù)派遣用工的，應(yīng)計(jì)入派遣單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

十五、用人單位因與其他單位存在上下級(jí)隸屬關(guān)系，導(dǎo)致殘疾人的歸屬存在異議的，應(yīng)當(dāng)如何處理？

與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同、為殘疾人發(fā)放工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位不為同一單位，但單位間存在上下級(jí)隸屬關(guān)系的，該殘疾人應(yīng)按月計(jì)入其個(gè)人所得稅工資薪金項(xiàng)目申報(bào)繳納單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

十六、用人單位如何查看安排殘疾人就業(yè)情況審核結(jié)果？

用人單位通過(guò)“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”申報(bào)的，在申報(bào)完成后3個(gè)工作日后，再次登陸系統(tǒng)查看審核結(jié)果。對(duì)審核結(jié)果無(wú)異議的，確認(rèn)后打印《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確定書》。

用人單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)的，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將在申報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確定，并出具《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確定書》。

十七、用人單位對(duì)網(wǎng)上申報(bào)的結(jié)果有異議怎么辦？

對(duì)“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”審核結(jié)果有異議的，在規(guī)定時(shí)間持存在有異議殘疾人的相關(guān)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。

十八、用人單位如何重新申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況？

用人單位因故需要重新申報(bào)的，可在本年度申報(bào)審核期內(nèi)，持加蓋本單位公章的重新審核書面申請(qǐng)、補(bǔ)充材料及原《審核確定書》或原《北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)情況重新審核確定書》（以下簡(jiǎn)稱《重新審核確定書》）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)，申報(bào)時(shí)應(yīng)重新填寫《就業(yè)情況表》。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在重新申報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確定，并出具《重新審核確定書》。

十九、如何查詢北京市用人單位安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策法規(guī)？

用人單位可登陸市、區(qū)殘聯(lián)網(wǎng)站和首都之窗查詢用人單位安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策法規(guī)（市殘聯(lián)網(wǎng)站www.bdpf.org.cn、首都之窗網(wǎng)站www.beijing.gov.cn）。
 

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