《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入推進農(nóng)村改廁工作的決定》全文

河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入推進農(nóng)村改廁工作的決定





(2019年5月30日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過)

第一條 為了深入推進農(nóng)村改廁工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實際，作出本決定。

第二條 本決定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶用廁所、公共廁所的改造、新建和維護管理。

第三條 農(nóng)村改廁工作應(yīng)當(dāng)堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排，因地制宜、分類施策，建管并重、長效運行，示范帶動、整村推進的原則。

第四條 各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村廁所改造、新建和維護管理工作。

省人民政府負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、明確目標(biāo)、完善政策；設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)、制定配套措施；縣級人民政府負(fù)責(zé)做好項目落實、資金籌措、推進實施；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)具體組織實施工作。

村民委員會協(xié)助做好農(nóng)村改廁宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、施工監(jiān)督、維護管理等工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村改廁工作協(xié)調(diào)機制，綜合運用行政、法治、經(jīng)濟、科技、教育等手段，推進農(nóng)村廁所改造、新建和維護管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌推動農(nóng)村改廁工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、發(fā)展和改革、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好農(nóng)村改廁工作。

第六條 各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村改廁工作的宣傳力度，鼓勵組織開展農(nóng)村“廁所革命”公益宣傳活動，多層次、全方位宣傳農(nóng)村改廁的重要意義，加強對廁所日常使用管護、衛(wèi)生健康等知識的教育普及，提升農(nóng)民衛(wèi)生文明和環(huán)境保護意識。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、全域旅游、改善農(nóng)村人居環(huán)境等規(guī)劃，按照村莊類型，突出鄉(xiāng)村特色，體現(xiàn)風(fēng)土人情，因地制宜編制改廁專項方案，明確年度任務(wù)并組織實施。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將改廁資金納入本級一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌相關(guān)渠道資金，重點支持廁所改造、新建、后續(xù)管護維修、糞污無害化處理和資源化利用等。各級財政應(yīng)當(dāng)采取以獎代補、先建后補等方式，引導(dǎo)農(nóng)民主動改廁。

鼓勵社會資本參與投入，推動建立政府補助、用戶付費、市場化管理的運行維護機制。

第九條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)，依照有序推進、整體提升的要求，按時完成農(nóng)村改廁任務(wù)，促進農(nóng)村人居環(huán)境改善。

第十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地地理、氣候、生活習(xí)慣等特點，因地制宜確定改廁模式。鼓勵探索使用改廁新模式。

鼓勵農(nóng)村戶廁退街、進戶、入室。在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋村莊、配建污水處理設(shè)施的重點飲用水源地保護區(qū)內(nèi)村莊和新型社區(qū)，優(yōu)先采用節(jié)水型水沖式廁所，建立糞便管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)；在氣候條件適宜的平原區(qū)、淺山區(qū)，可選擇使用三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所等模式改造；在高寒缺水地區(qū)，可選擇使用糞尿分集、雙坑交替式廁所等模式改造。農(nóng)民新建住房應(yīng)當(dāng)配建衛(wèi)生廁所。

第十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化活動中心、中小學(xué)、集貿(mào)市場等公共場所，以及中心村等人口較集中區(qū)域建設(shè)農(nóng)村公共廁所。根據(jù)需要在城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游景點建設(shè)公共廁所。公共廁所應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置標(biāo)識和導(dǎo)向牌。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公共廁所用地、用水、用電及后期運維管護等方面給予政策支持。

第十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公共廁所服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，提升公共廁所管理水平。農(nóng)村公共廁所實行屬地管理，建立規(guī)范化的運行維護機制。

任何單位和個人不得擅自拆除公共廁所。確因村莊改造、道路拓寬等公共利益需要拆除的，應(yīng)當(dāng)遵循拆一補一、就近建設(shè)原則，不得減少現(xiàn)有公共廁所數(shù)量和建筑面積，不得擅自占用或者改變公共廁所使用性質(zhì)。

第十三條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進廁所糞污分散處理、集中處理或者接入污水管網(wǎng)處理，逐步在人口居住相對集中的地區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模相適應(yīng)的污水處理設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村廁所污水集中處理。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對糞液、糞渣等進行集中收集、清運、處理、利用，積極探索糞污肥料化、污水達標(biāo)排放等經(jīng)濟實用技術(shù)模式，推行沼氣發(fā)酵、堆肥和有機肥生產(chǎn)等方式，推動農(nóng)村廁所糞污減量化、無害化處理和資源化利用。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過政策鼓勵、資金投入支持科研單位、高等院校和廁具設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)適合農(nóng)村實際的衛(wèi)生廁所新技術(shù)、新產(chǎn)品。加大對廁所建設(shè)材料、除臭殺菌、智能管理、糞污無害化處理和資源化利用等科技研發(fā)。強化成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，組織開展多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生廁所新技術(shù)新產(chǎn)品展示交流活動。

第十五條 縣級以上人民政府主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村改廁質(zhì)量管理制度，加強廁具設(shè)備采購和施工質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

第十六條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的長效管護機制。組織開展農(nóng)村廁所建設(shè)和維護相關(guān)人員培訓(xùn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊伍。鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)立農(nóng)廁服務(wù)站(所)，負(fù)責(zé)廁所維修管護等工作。

第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村廁所改造和運行維護的監(jiān)督檢查，建立農(nóng)村改廁信息化臺賬，對改廁戶信息、工作進度、施工過程、檢查驗收等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，實現(xiàn)逐村逐戶精準(zhǔn)管理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村改廁納入生態(tài)環(huán)境保護督察檢查范疇，建立群眾監(jiān)督機制，實行改廁信息公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民投勞投物，主動參與農(nóng)村改廁工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和推動將村民主動改廁、文明如廁等事項納入村規(guī)民約。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村改廁工作考核評價機制和獎懲制度，對在改廁工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二十條 違反本決定未依法履行職責(zé)的，由其上級機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)機關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員依法處理。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將改廁情況作為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要內(nèi)容，向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。

縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研等多種方式對農(nóng)村改廁工作進行監(jiān)督。

第二十二條 本決定自2019年6月1日起施行。

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