《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施海南省總體規(guī)劃的決定》全文

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)

《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施海南省總體規(guī)劃的決定》已由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2018年4月3日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。




 

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2018年4月3日

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施海南省總體規(guī)劃的決定




（2018年4月3日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過）

為了強(qiáng)化空間規(guī)劃管控，深化“多規(guī)合一”改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)海南省總體規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底，根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定：

一、海南省總體規(guī)劃是戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性、約束性的空間規(guī)劃，引領(lǐng)、指導(dǎo)和管控省級(jí)相關(guān)規(guī)劃以及市、縣、自治縣總體規(guī)劃。省級(jí)相關(guān)規(guī)劃和市、縣、自治縣總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合海南省總體規(guī)劃。

主體功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和海島保護(hù)規(guī)劃等空間性規(guī)劃，作為專篇（章）納入省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃。

省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃是全省實(shí)施國(guó)土空間用途管制、編制其他相關(guān)規(guī)劃的依據(jù)。

二、省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，深化體制機(jī)制改革，分解細(xì)化工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

三、省和市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門具體負(fù)責(zé)省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃的編制、修改、審查、督察等相關(guān)行政管理工作，對(duì)總體規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

省人民政府規(guī)劃主管部門具體負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估省人民政府相關(guān)部門和市、縣、自治縣人民政府及相關(guān)部門執(zhí)行海南省總體規(guī)劃的情況，監(jiān)督涉及海南省總體規(guī)劃的行政審批、重大行政執(zhí)法等相關(guān)行政管理行為，對(duì)違反海南省總體規(guī)劃的行為提出糾正、處理意見。

省和市、縣、自治縣人民政府發(fā)展改革、國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)保、林業(yè)、海洋漁業(yè)、住房建設(shè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依據(jù)省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃開展相關(guān)行政管理工作。

四、市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制市、縣、自治縣總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。市、縣、自治縣總體規(guī)劃引領(lǐng)、指導(dǎo)、管控市、縣、自治縣相關(guān)規(guī)劃。

市、縣、自治縣總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)海南省總體規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和開發(fā)邊界三條控制線，符合海南省總體規(guī)劃確定的耕地、林地、建設(shè)用地、海域、海島和資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線等各項(xiàng)指標(biāo)要求。

五、經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣、自治縣總體規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。因重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項(xiàng)目建設(shè)等確需對(duì)市、縣、自治縣總體規(guī)劃進(jìn)行局部修改的，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理。具體辦法由省人民政府另行制定。

六、省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)每五年組織對(duì)省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估確需修編的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

省和市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要組織對(duì)省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行不定期評(píng)估。

七、省和市、縣、自治縣人民政府相關(guān)部門編制、修改涉及空間布局的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)規(guī)劃主管部門的意見；發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃不一致的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。

八、省和市、縣、自治縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線的要求，建立健全生態(tài)保護(hù)相關(guān)制度，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格保護(hù)。

九、省和市、縣、自治縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃，建立耕地、林地等資源占補(bǔ)平衡和存量建設(shè)用地調(diào)整置換機(jī)制，優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率，促進(jìn)存量建設(shè)用地向開發(fā)邊界內(nèi)集中布局。

十、省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海南省總體規(guī)劃劃定的功能分區(qū)，確定重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，整合資源，避免同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

十一、省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)施海南省總體規(guī)劃的需要，推進(jìn)“放管服”改革。依法精簡(jiǎn)相關(guān)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；制定相關(guān)的管理措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；優(yōu)化政府服務(wù)，提高行政效能。

十二、省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息管理平臺(tái)，推動(dòng)全省空間規(guī)劃信息的生成、歸集、交換、更新、資源共享和協(xié)同管理，為相關(guān)規(guī)劃編制、行政審批、監(jiān)督管理和社會(huì)查詢提供服務(wù)和保障。

十三、省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃的需要，加強(qiáng)規(guī)劃人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新規(guī)劃人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。

十四、任何單位和個(gè)人對(duì)違反省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。

縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度，及時(shí)受理舉報(bào)、投訴，依法查處違反省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃的行為。

十五、省人民政府應(yīng)當(dāng)將海南省總體規(guī)劃的實(shí)施情況向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并接受監(jiān)督。

十六、本決定自公布之日起施行。

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