滬委組〔2005〕發(fā)字046號《關(guān)于加強(qiáng)上海領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（全文）

關(guān)于加強(qiáng)上海領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見





滬委組〔2005〕發(fā)字046號

為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)科教興市主戰(zhàn)略和《上海實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動綱要》所確定的任務(wù)，加大高層次人才開發(fā)力度，為本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障，現(xiàn)就加強(qiáng)本市領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市和“四個中心”的城市發(fā)展目標(biāo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極創(chuàng)新高層次人才工作機(jī)制和方式，大力營造有利于領(lǐng)軍人才脫穎而出的環(huán)境，不斷增強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍的能力和活力，努力造就一支德才兼?zhèn)?、開拓創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出、適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、文化繁榮、社會和諧需求的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo)是：進(jìn)一步建立健全在黨管人才新格局下各部門密切配合、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)軍人才工作機(jī)制，培養(yǎng)造就和引進(jìn)一批具有國際先進(jìn)水平或在國內(nèi)得到廣泛認(rèn)可的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、經(jīng)營管理專家、文化人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。到2010年形成500名以兩院院士、國家百千萬人才、突出貢獻(xiàn)專家等為主的領(lǐng)軍人才“國家隊(duì)”，1000名左右覆蓋各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才“地方隊(duì)”，5000名左右優(yōu)秀青年人才為主的領(lǐng)軍人才后備隊(duì)等三個層次的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。

二、領(lǐng)軍人才的基本條件

領(lǐng)軍人才是人才隊(duì)伍中的核心，是高層次人才隊(duì)伍中的重要代表，特別是在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面，具有重要的引領(lǐng)作用。

領(lǐng)軍人才必須熱愛祖國，擁護(hù)社會主義，遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派，在業(yè)內(nèi)具有較高聲望，并符合下列條件：

（一）專業(yè)貢獻(xiàn)重大。領(lǐng)軍人才能夠用扎實(shí)的專業(yè)知識和寬廣的視野，開展本學(xué)科、本領(lǐng)域的前沿研究和實(shí)踐，并作出重要貢獻(xiàn)。

（二）團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出。領(lǐng)軍人才應(yīng)具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織管理能力，建設(shè)并帶領(lǐng)一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，通過創(chuàng)造性的勞動實(shí)現(xiàn)自身和團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）引領(lǐng)作用顯著。領(lǐng)軍人才應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光，能夠緊跟本學(xué)科、本領(lǐng)域發(fā)展趨勢，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、文化繁榮和社會和諧中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

三、建立和完善領(lǐng)軍人才評價、培養(yǎng)機(jī)制

（一）建立科學(xué)的評價機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)軍人才脫穎而出。以業(yè)績、能力為取向，堅(jiān)持社會認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的人才評價標(biāo)準(zhǔn)；逐步建立團(tuán)體舉薦、行業(yè)推薦和個人自薦相結(jié)合，覆蓋各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才遴選制度；對領(lǐng)軍人才實(shí)行動態(tài)管理，做到有進(jìn)有出，不斷激發(fā)領(lǐng)軍人才的激情和活力。

（二）拓寬培養(yǎng)渠道，提升領(lǐng)軍人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。遵循領(lǐng)軍人才成長規(guī)律，研究制定領(lǐng)軍人才能力建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選送領(lǐng)軍人才到國外著名研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)進(jìn)修深造，對領(lǐng)軍人才參加上述學(xué)術(shù)活動，可不受出國出境時間和次數(shù)的限制；組織交叉學(xué)科交流，舉辦不同形式的高級研修班、學(xué)術(shù)論壇和學(xué)術(shù)講座，拓寬領(lǐng)軍人才視野；發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會和其他社會組織的作用，促進(jìn)領(lǐng)軍人才之間的溝通和交流。

（三）堅(jiān)持以人為本，全面提高領(lǐng)軍人才綜合素質(zhì)。充分利用黨校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展形式多樣的培訓(xùn)活動，不斷提高領(lǐng)軍人才政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)。弘揚(yáng)正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入開展國情教育和職業(yè)道德教育，鼓勵領(lǐng)軍人才在本職工作中發(fā)揮更大作用。

（四）加強(qiáng)平臺建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)軍人才健康成長。集中力量建設(shè)一批國家和本市重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)示范基地和文化團(tuán)體，建設(shè)一批高質(zhì)量的博士后科研流動站和科研工作站。造就一批站在世界前沿或緊跟世界學(xué)術(shù)技術(shù)發(fā)展方向的學(xué)科帶頭人、企業(yè)經(jīng)營管理人才、文化人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

四、落實(shí)領(lǐng)軍人才開發(fā)和服務(wù)措施

按照政府引導(dǎo)支持、單位協(xié)調(diào)配合、市場主導(dǎo)配置的工作原則，完善政策措施，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為領(lǐng)軍人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（一）發(fā)揮領(lǐng)軍人才充分自主的領(lǐng)銜作用。在人員配備、設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予領(lǐng)軍人才充分的自主權(quán)。鼓勵領(lǐng)軍人才打破所有制限制和地域限制，聘用“柔性流動”人員和兼職科研人員，自主組建團(tuán)隊(duì)。

（二）搭建領(lǐng)軍人才事業(yè)發(fā)展的舞臺。鼓勵和支持領(lǐng)軍人才申報(bào)承擔(dān)國家或地方、部門的重大科研工作和重大工程建設(shè)任務(wù)；領(lǐng)軍人才可以根據(jù)需要自主選題立項(xiàng)，相關(guān)部門給予必要的支持；鼓勵和引導(dǎo)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力、繁榮社會文化和促進(jìn)人才培養(yǎng)中的重要作用。

（三）建立領(lǐng)軍人才的激勵機(jī)制。建立科學(xué)的領(lǐng)軍人才考核評價辦法，突出創(chuàng)新能力和業(yè)績貢獻(xiàn)；實(shí)行向領(lǐng)軍人才傾斜的分配制度，倡導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)、人才資本等要素參與分配；表彰獎勵優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。

（四）加大對領(lǐng)軍人才的資助力度。設(shè)立領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金，促進(jìn)領(lǐng)軍人才資助長效機(jī)制的建立。通過政府引導(dǎo)，單位為主，社會支持的多元投入方式，為領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)提供必要的資助。

（五）建立領(lǐng)軍人才聯(lián)系制度。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要與領(lǐng)軍人才保持經(jīng)常的聯(lián)系溝通，了解領(lǐng)軍人才的思想狀況、工作情況和發(fā)展需求。要充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在政策制定、社會經(jīng)濟(jì)文化重大決策和重大工程立項(xiàng)等方面的咨詢作用。

（六）解決領(lǐng)軍人才后顧之憂。建立由政府引導(dǎo)、用人單位為主、社會支持的領(lǐng)軍人才服務(wù)機(jī)制；建立領(lǐng)軍人才年度體檢制度，改善領(lǐng)軍人才的醫(yī)療保健條件；協(xié)助解決領(lǐng)軍人才家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問題。發(fā)揮本市高層次人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，逐步為領(lǐng)軍人才提供個性化服務(wù)。

（七）建立領(lǐng)軍人才的安全保障制度。強(qiáng)化人才安全意識，對涉及國家機(jī)密、國家安全，以及掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才，制定保護(hù)、激勵和規(guī)范流動辦法。

（八）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好社會環(huán)境。大力宣傳領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)領(lǐng)軍人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，樹立領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)品牌，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。

五、切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的工作，各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要牢固樹立“第一把手抓第一資源”的思想，增強(qiáng)抓好領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)軍人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)在上海市人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室具體組織實(shí)施。各單位組織人事部門要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，按照指導(dǎo)意見，提出本地區(qū)、本部門領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法，推進(jìn)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍開發(fā)培養(yǎng)工作，形成多層次的領(lǐng)軍人才工作體系。要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和督促檢查，做到任務(wù)明確、措施可行、責(zé)任到位。

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