閩政辦〔2007〕91號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬單位土地資產(chǎn)處置的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省屬單位土地資產(chǎn)處置的通知






閩政辦〔2007〕91號(hào)
 

各市、縣（區(qū)）人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校：

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理,規(guī)范省屬單位（包括:省屬企業(yè),即省國(guó)資委出資企業(yè)及其所屬企業(yè)、省直部門所屬企業(yè);省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位,即省財(cái)政核撥、財(cái)政核補(bǔ)、經(jīng)費(fèi)自籌和企業(yè)化管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位。下同）土地資產(chǎn)處置行為,合理調(diào)整土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益分配,經(jīng)省政府研究同意,就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、以劃撥方式取得的土地使用權(quán),變更為國(guó)家作價(jià)出資（入股）方式的,按以下程序辦理:

（一）省屬單位擬定土地資產(chǎn)處置方案,按規(guī)定報(bào)相關(guān)的省國(guó)有資產(chǎn)管理部門初審,并經(jīng)具有土地評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)按原土地用途進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估后,由相關(guān)的省固有資產(chǎn)管理部門按照資產(chǎn)處置審批權(quán)限辦理審批手續(xù)。

（二）省屬單位向當(dāng)?shù)厥谢蚩h國(guó)土資源行政主管部門提出土地資產(chǎn)處置初審申請(qǐng)。市或縣國(guó)土資源行政主管部門提出土地權(quán)屬、地價(jià)水平出具書(shū)面初審意見(jiàn)。

（三）省屬單位持經(jīng)審批的土地資產(chǎn)處置方案、土地估價(jià)報(bào)告、市或縣國(guó)土資源行政主管部門的初審意見(jiàn)等材料,向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)辦理土地資產(chǎn)處置審批和土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒甘掷m(xù)。

（四）省屬單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件和材料,向相關(guān)的省國(guó)有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金或國(guó)有股資本金手續(xù),獲得批準(zhǔn)后,依法辦理土地變更登記。

二、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的,按下列程序辦理：

（一）省屬單位擬定土地資產(chǎn)處置方案,按規(guī)定報(bào)相關(guān)的省國(guó)有資產(chǎn)管理部門初審,并經(jīng)具有土地評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)按擬轉(zhuǎn)讓后的土地用途進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估后,由相關(guān)的省國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照資產(chǎn)處置審批權(quán)限辦理審批手續(xù)。

（二）不改變土地用.途、容積率等土地使用條件的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,省屬單位與當(dāng)?shù)厥谢蚩h國(guó)土資源行政主管部門簽訂委托對(duì)外轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū),經(jīng)市或縣人民政府同意后,由市或縣國(guó)土資源行政主管部門采取招拍掛的方式出讓土地使用權(quán),并與受讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,省屬單位負(fù)責(zé)按時(shí)交地。該土地使用權(quán)出讓成交總價(jià)款〈含土地出讓金,下同〉30%用于當(dāng)?shù)厥谢蚩h支付相關(guān)稅費(fèi)和交易成本等支出,70%上繳省級(jí)財(cái)政。

（三）需要改變土地用途、容積率等土地使用條件的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)事先取得當(dāng)?shù)厥谢蚩h國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序和收益分配按〈二〉款規(guī)定辦理。

（四）省屬企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的,比照上述條款規(guī)定執(zhí)行。

三、以出讓方式或國(guó)家作價(jià)出資〈入股〉方式取得的土地使用權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的,按下列規(guī)定辦理：

（一）省屬單位提出土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng),按規(guī)定報(bào)相關(guān)的省固有資產(chǎn)管理部門同意后,委托具有土地評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)按擬轉(zhuǎn)讓后的土地用途進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估。

（二）不改變土地用途、容積率、土地使用年限等土地使用條件的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,省屬企業(yè)按《企業(yè)固有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號(hào)）【全文廢止】等規(guī)定執(zhí)行,采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式確定受讓方,轉(zhuǎn)讓價(jià)款由受讓方直接支付給省屬企業(yè)。省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位土地資產(chǎn)應(yīng)委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)轉(zhuǎn)讓,所得價(jià)款繳入省級(jí)財(cái)政。

（三）需要改變土地用途、容積率、土地使用年限等土地使用條件的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)事先取得當(dāng)?shù)厥谢蚩h國(guó)土資源和城市規(guī)劃行政主管部門同意,省屬單位與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門簽訂委托轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū),由國(guó)土資源行政主管部門采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式出讓土地使用權(quán),并與受讓方簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,省屬單位負(fù)責(zé)按協(xié)議及時(shí)交地。該土地使用權(quán)出讓成交總價(jià)款30%用于當(dāng)?shù)厥谢蚩h支付相關(guān)稅費(fèi)和交易成本等支出,70%上繳省級(jí)財(cái)政。

（四）已按土地評(píng)估價(jià)值轉(zhuǎn)增固有資本金的授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán),視同國(guó)家作價(jià)出資（入股）土地使用權(quán),按本條款規(guī)定辦理。

四、省屬單位土地改為經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的,按下列規(guī)定辦理：

（一）省屬單位應(yīng)商當(dāng)?shù)厥谢蚩h規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門擬定初步方案,包括交地時(shí)間和方式、新的用途和規(guī)劃建設(shè)條件、出讓底價(jià)等,經(jīng)當(dāng)?shù)厥谢蚩h人民政府同意后,報(bào)相關(guān)的省國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照資產(chǎn)處置審批權(quán)限辦理審批手續(xù)。

（二）省屬單位與當(dāng)?shù)厥谢蚩h國(guó)土資源行政主管部門簽訂委托轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū),附相關(guān)的省國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)文件和初步方案,以及《國(guó)有土地使用證》和地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明文件等,由當(dāng)?shù)厥谢蚩h國(guó)土資源行政主管部門對(duì)該地塊實(shí)施“招拍掛”出讓。

（三）土地使用權(quán)出讓后,當(dāng)?shù)厥谢蚩h國(guó)土資源行政主管部門與受讓人簽訂《固有土地使用權(quán)出讓合同》,省屬單位負(fù)責(zé)按協(xié)議及時(shí)交地。該土地使用出讓成交總價(jià)款30%用于當(dāng)?shù)厥谢蚩h支付相關(guān)稅費(fèi)和交易成本等支出,70%上繳省級(jí)財(cái)政。

五、相關(guān)規(guī)定

（一）省國(guó)有資產(chǎn)管理部門包括省國(guó)資委、財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。其中,省屬企業(yè)土地資產(chǎn)處置由省國(guó)資委負(fù)責(zé),省屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)。

（二）省屬企業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)讓以出讓或國(guó)家作價(jià)出資〈入股〉方式取得的土地,上繳省級(jí)財(cái)政的土地價(jià)款應(yīng)繳入省級(jí)國(guó)有資本收益收繳專戶；省屬企業(yè)劃撥土地對(duì)外轉(zhuǎn)讓以及省屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位土地使用權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓,上繳省級(jí)財(cái)政的土地價(jià)款應(yīng)繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。

（三）由市或縣國(guó)土資源行政主管部門組織轉(zhuǎn)讓省屬單位土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓底價(jià)由省國(guó)資委或省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與當(dāng)?shù)厥小⒖h國(guó)土資源行政主管部門協(xié)商確定,轉(zhuǎn)讓底價(jià)原則上按不低于評(píng)估價(jià)確定。

（四）省級(jí)國(guó)有土地資產(chǎn)收益資金使用管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定。繳入省級(jí)財(cái)政的省屬單位土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益,屬于省屬單位權(quán)益的部分,由省國(guó)資委或省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省財(cái)政廳核定后,及時(shí)撥付給省屬單位。

（五）本通知由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。




 

福建省人民政府辦公廳

2007年5月8日

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