豫市監(jiān)〔2019〕251號(hào)《河南省市場監(jiān)督管理局等七部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》

河南省市場監(jiān)督管理局等七部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見





豫市監(jiān)〔2019〕251號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、公安局、人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局、大數(shù)據(jù)管理局，中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行：

為貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國市監(jiān)注〔2019〕79號(hào)），推進(jìn)我省企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，打造“一網(wǎng)、一門、一次”服務(wù)模式，持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化營商環(huán)境，省市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、中國人民銀行鄭州中心支行、省稅務(wù)局、大數(shù)據(jù)管理局提出如下意見：

一、總體要求

將全省企業(yè)開辦環(huán)節(jié)確定為企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)，社保登記的申請合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中。搭建河南省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日內(nèi)，其中，企業(yè)登記2個(gè)工作日內(nèi)，印章刻制1個(gè)工作日內(nèi)，初次申領(lǐng)發(fā)票1個(gè)工作日內(nèi)。鼓勵(lì)具備條件的地方在確保工作質(zhì)量前提下進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上搭建河南省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，與相關(guān)部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接。開辦企業(yè)只需通過平臺(tái)填寫一份申請表格、提交一次數(shù)據(jù)，即可實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度，一次辦結(jié)。市場監(jiān)管部門完成企業(yè)登記后，公安部門和稅務(wù)部門同步并聯(lián)辦理印章刻制和申領(lǐng)發(fā)票相關(guān)審核。通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)推送和共享利用，大幅削減辦理時(shí)間，切實(shí)具備“一次填報(bào)、一網(wǎng)通辦、限時(shí)辦結(jié)、即時(shí)回饋”的企業(yè)開辦線上服務(wù)能力。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、印章制作、社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)用電子營業(yè)執(zhí)照。

（二）全面建立企業(yè)開辦“一窗通”線下服務(wù)專區(qū)。在各級政府的行政服務(wù)大廳建立企業(yè)開辦綜合窗口，將原先分設(shè)的企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等窗口資源進(jìn)行整合，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的企業(yè)開辦線下服務(wù)模式。設(shè)置引導(dǎo)幫辦服務(wù)區(qū)，積極引導(dǎo)前來窗口的申請人通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申請。鼓勵(lì)有條件的地方大力推行辦件寄遞、證票自助打印等服務(wù)。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)。充分發(fā)揮我省企業(yè)登記全程電子化的領(lǐng)先優(yōu)勢和帶動(dòng)作用，做好系統(tǒng)銜接，推動(dòng)提高企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理率。取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，實(shí)行名稱自主申報(bào)與設(shè)立登記合并辦理。統(tǒng)一規(guī)范公司章程、股東會(huì)決議等標(biāo)準(zhǔn)格式參考范本，供申請人自主選擇、免費(fèi)使用。積極落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，鼓勵(lì)有條件的地方推行“同城通辦”“銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦”等便利化舉措，進(jìn)一步提升企業(yè)登記服務(wù)效能。

（四）進(jìn)一步規(guī)范印章刻制服務(wù)。積極拓展河南省印章業(yè)信息系統(tǒng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)通過微信小程序、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等形式辦理網(wǎng)上刻章業(yè)務(wù)，確保用章單位能夠在線選擇本地區(qū)所有公章刻制企業(yè)、了解刻制價(jià)格、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)支付。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院明令取消公章刻制審批的政策規(guī)定，不得以任何形式要求用章單位自行辦理公章刻制備案，對于落實(shí)不到位、變相進(jìn)行審批的予以嚴(yán)肅查處。各地公安部門科學(xué)規(guī)劃本地公章刻制企業(yè)數(shù)量，既要合理布局促進(jìn)良性競爭，又要防止盲目發(fā)展導(dǎo)致惡性競爭。積極引導(dǎo)公章刻制價(jià)格趨于合理，嚴(yán)禁指定公章刻制企業(yè)刻制公章，避免形成隱形壟斷。

（五）進(jìn)一步簡化涉稅事項(xiàng)辦理。嚴(yán)格落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”工商共享信息運(yùn)用工作的通知》（稅總函〔2017〕402號(hào)），強(qiáng)化企業(yè)登記信息共享應(yīng)用。大力推行電子發(fā)票應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)和有使用需求的納稅人中加大電子發(fā)票推行力度。通過對接河南省電子稅務(wù)局，進(jìn)一步簡并流程、提速審批,實(shí)現(xiàn)線上申請、線上核驗(yàn)，現(xiàn)場一次辦結(jié)。企業(yè)只進(jìn)行初次申領(lǐng)發(fā)票操作的，無需提供銀行開戶信息。

（六）進(jìn)一步完善社保登記服務(wù)。全面推行社保登記經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)上辦理，簡化整合辦事環(huán)節(jié)、辦事材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立登記時(shí)，即可同時(shí)填報(bào)企業(yè)參保信息、職工參保信息等信息，無須另行登錄其他系統(tǒng)或平臺(tái)。健全數(shù)據(jù)應(yīng)用和反饋機(jī)制，提升共享信息使用率，在企業(yè)在線填報(bào)并確認(rèn)企業(yè)參保信息、職工參保信息等信息后，通過跨部門信息共享和部門內(nèi)部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)同步辦理企業(yè)社保登記，并將辦理結(jié)果及時(shí)通過平臺(tái)反饋企業(yè)。

（七）進(jìn)一步優(yōu)化銀行開戶服務(wù)。積極做好河南省各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的對接。申請人在填報(bào)企業(yè)登記信息的同時(shí)，自主選擇聯(lián)網(wǎng)銀行機(jī)構(gòu)作為擬開戶銀行。企業(yè)登記完成后，通過平臺(tái)將企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)信息推送給該銀行機(jī)構(gòu)。該銀行機(jī)構(gòu)審核通過并為企業(yè)開立基本存款賬戶后，將基本存款賬戶名稱和賬戶賬號(hào)等信息反饋平臺(tái)用于完善相關(guān)涉稅事項(xiàng)的采集。企業(yè)可憑電子營業(yè)執(zhí)照到該銀行機(jī)構(gòu)任一網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，無需提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作要在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省市場監(jiān)管局牽頭，進(jìn)一步強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合。各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究制定本地、本部門的時(shí)間表和路線圖，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，做好人、財(cái)、物、信息技術(shù)等保障工作。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。通過多種方式和途徑，全方位、多角度宣傳推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，宣講壓縮企業(yè)開辦時(shí)間相關(guān)政策，及時(shí)解答熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，營造良好社會(huì)氛圍。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)“一次性告知”等服務(wù)制度，對于提交材料中不符合法律法規(guī)要求的內(nèi)容要提供電子或書式告知單并留檔備查。

（三）嚴(yán)肅追究問責(zé)。加強(qiáng)效能監(jiān)察，運(yùn)用技術(shù)手段追蹤分析網(wǎng)上辦事記錄，全面核查企業(yè)檔案，對超時(shí)辦結(jié)、未一次性告知等行為進(jìn)行通報(bào)批評并追究相應(yīng)責(zé)任。暢通企業(yè)投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為現(xiàn)象。對企業(yè)投訴多、問題影響嚴(yán)重的地方，取消評先評優(yōu)、授予改革試點(diǎn)、給予激勵(lì)政策資格。




 

2019年8月2日

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