豫人社〔2019〕18號(hào)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化崗位管理制度落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)的通知》

河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化崗位管理制度落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)的通知







豫人社〔2019〕18號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局，省直各部門，省直事業(yè)單位：

為深化我省事業(yè)單位人事制度改革，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制加快轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化我省事業(yè)單位崗位管理有關(guān)意見通知如下：

一、提升專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)

1、全面設(shè)置正高級(jí)崗位。我省各級(jí)事業(yè)單位均可設(shè)置正高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，以往未明確正高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位在所設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位的5%以內(nèi)確定。

2、提升專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于以往已明確高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位（不含豫人社〔2019〕16號(hào)文件規(guī)定范圍的事業(yè)單位），可在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮3%，其中高層次人才相對(duì)集中的公立醫(yī)院、科研院所，可在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮5%。事業(yè)單位也可結(jié)合人員隊(duì)伍現(xiàn)狀，將上浮比例用于副高級(jí)及以下崗位。

3、對(duì)規(guī)模小、人員少的單位，人力資源社會(huì)保障部門可會(huì)同主管部門，按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)發(fā)展要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)同類型事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行集中調(diào)控，統(tǒng)籌設(shè)置。

二、完善崗位管理政策

4、健全有效管用的制度體系。堅(jiān)持改革思維和問(wèn)題導(dǎo)向，以優(yōu)化人事管理政策和轉(zhuǎn)換用人機(jī)制為核心，圍繞“放權(quán)、搞活、有序”，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位崗位管理自主權(quán)，激發(fā)人員隊(duì)伍活力。

5、采取專業(yè)技術(shù)崗位“高崗低用”管理辦法。針對(duì)部分事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位層級(jí)內(nèi)人員聘用問(wèn)題，在副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位中，可將同層級(jí)內(nèi)空缺崗位調(diào)整用于最低等級(jí)崗位，聘用符合條件的人員。

6、規(guī)范新合并事業(yè)單位崗位設(shè)置管理。事業(yè)單位出現(xiàn)合并整合的，應(yīng)按照國(guó)家和我省崗位設(shè)置有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行崗位設(shè)置。同時(shí)，為保證新合并事業(yè)單位人事管理工作的正常運(yùn)行，首次聘用人員可不受崗位結(jié)構(gòu)比例和數(shù)額限制按照原聘崗位類別和等級(jí)對(duì)應(yīng)聘用到新單位相應(yīng)崗位。

7、開辟高層次人才崗位聘用“直通車”。對(duì)公開招聘的全日制碩士以上學(xué)歷人員，符合崗位任職資格條件的，首次崗位聘用時(shí)可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。對(duì)引進(jìn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才，在沒(méi)有相應(yīng)崗位情況下，可按照我省事業(yè)單位特設(shè)崗位有關(guān)規(guī)定設(shè)置特設(shè)崗位。事業(yè)單位引進(jìn)的博士或副高級(jí)以上職稱的高層次人才可按規(guī)定直接確定相應(yīng)崗位，其中約定試用期的，試用期包含在聘用合同期限內(nèi)。

8、規(guī)范兼職人員崗位管理。對(duì)于在專業(yè)技術(shù)崗位兼職的事業(yè)單位管理人員須在兩類崗位同時(shí)備案。對(duì)于符合《河南省高層次人才認(rèn)定和支持辦法》（豫人才〔2017〕5號(hào)）中A、B、C類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的高層次人才，兼職時(shí)不占用相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

9、明確延長(zhǎng)退休年齡專業(yè)技術(shù)人員的崗位管理。對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)延長(zhǎng)退休年齡的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，在崗位設(shè)置變更和聘用時(shí)，可不占本單位相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

10、明確政策性安置退役軍人的崗位管理。對(duì)事業(yè)單位接收的政策性安置退役軍人，首次崗位聘用不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。事業(yè)單位結(jié)合本人工作年限、退役等級(jí)、任職資格等條件確定崗位等級(jí)。

三、優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位管理

11、提升縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)集中的縣鄉(xiāng)事業(yè)單位（不含豫人社〔2019〕16號(hào)文件規(guī)定范圍的事業(yè)單位），專業(yè)技術(shù)高、中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例可在原有標(biāo)準(zhǔn)上各提升5%；對(duì)于我省貧困縣專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)集中的事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)高、中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例可在原有標(biāo)準(zhǔn)上各提升10%，引導(dǎo)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才扎根基層服務(wù)。

12、放寬基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位設(shè)置。對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的崗位設(shè)置，縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門可因地制宜，按照宜合則合、宜分則分的原則，采取統(tǒng)籌合并設(shè)置、分單位設(shè)置等不同方式進(jìn)行設(shè)置，保證崗位管理制度在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效運(yùn)行。

13、創(chuàng)新基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員崗位管理。對(duì)于累計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿20年且距法定退休年齡不滿5年的縣鄉(xiāng)事業(yè)單位已聘專業(yè)技術(shù)人員，在崗位設(shè)置管理和調(diào)整時(shí)，可不占本單位相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

14、開辟基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員崗位聘用綠色通道。對(duì)縣鄉(xiāng)以下事業(yè)單位已符合初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位任職資格條件，且在本單位連續(xù)工作3年以上的未聘專業(yè)技術(shù)人員，可直接聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)初級(jí)崗位。對(duì)聘期內(nèi)3年獲得考核優(yōu)秀的已聘中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)崗位任職資格條件，直接聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。

四、創(chuàng)新工勤技能崗位管理

15、開辟高級(jí)技師崗位管理綠色通道。對(duì)已取得高級(jí)技師資格的高技能人才，事業(yè)單位可根據(jù)崗位任職條件聘用至工勤技能一級(jí)崗位。無(wú)相應(yīng)崗位空缺的單位，可采取設(shè)置特設(shè)崗位、崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整等方式予以解決。

16、提升工勤技能崗位運(yùn)轉(zhuǎn)效能。對(duì)于工勤技能崗位超結(jié)構(gòu)比例且聘用矛盾突出的單位，崗位聘用備案時(shí)，均可按照“退二進(jìn)一”政策掌握。

17、推動(dòng)工勤技能崗位人員擇優(yōu)聘用。事業(yè)單位根據(jù)崗位任職條件和聘用程序可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，將具有下列情形之一的工勤技能人員聘用到相應(yīng)工勤技能崗位：

（1）取得相應(yīng)工勤技能崗位任職資格以來(lái)，獲得省轄市（廳級(jí)）以上表彰（榮譽(yù)稱號(hào)）的；

（2）取得相應(yīng)工勤技能崗位任職資格以來(lái)，有兩年以上年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的；

（3）距法定退休年齡不滿5年或工齡滿30年，取得相應(yīng)工勤技能崗位任職資格以來(lái)，連續(xù)3年年度考核結(jié)果為合格及以上等次的。

五、提升“放管服”工作水平

18、精簡(jiǎn)備案環(huán)節(jié)。除新進(jìn)人員（含公開招聘、調(diào)動(dòng)和政策性安置人員）、轉(zhuǎn)崗人員和“雙肩挑”人員外，省直屬事業(yè)單位七級(jí)及以下管理崗位、八級(jí)及以下專業(yè)技術(shù)崗位、四級(jí)及以下工勤技能崗位的人員聘用，由用人單位直接辦理聘用手續(xù)，省人力資源社會(huì)保障廳不再即時(shí)備案，不再審核蓋章。省直各部門所屬事業(yè)單位上述崗位經(jīng)主管部門同意后，由用人單位直接聘用，省人力資源社會(huì)保障廳不再審核蓋章和即時(shí)崗位備案。對(duì)事業(yè)單位新進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員未取得職稱的，單位可暫聘用到專業(yè)技術(shù)十三級(jí)崗位。用人單位需將相關(guān)人員電子數(shù)據(jù)在審核聘用后的三個(gè)月內(nèi)報(bào)省廳事業(yè)單位人事管理處備案。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門也可結(jié)合實(shí)際明確具體備案權(quán)限。

19、推進(jìn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。按照國(guó)家和我省事業(yè)單位人事服務(wù)事項(xiàng)清單要求，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，實(shí)現(xiàn)崗位設(shè)置、人員崗位備案等崗位管理事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)省市縣系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，切實(shí)提升辦事效率，減輕單位負(fù)擔(dān)。

20、多渠道提升服務(wù)管理水平。按照“放管服”工作要求，創(chuàng)新服務(wù)手段，推廣運(yùn)用實(shí)體大廳、網(wǎng)上辦理、上門服務(wù)等多種服務(wù)方式，提升人事管理服務(wù)效率和服務(wù)水平。同時(shí)，借鑒“雙隨機(jī)一公開”等辦法，做好崗位管理聘后監(jiān)督、聘用合同管理等工作，確保事業(yè)單位人事管理工作有序開展。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。



 

河南省人力資源和社會(huì)保障廳

2019年8月14日

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