豫政辦〔2019〕49號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的通知





豫政辦〔2019〕49號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大政策扶持力度，積極營(yíng)造支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)通知如下。

一、加大對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體）的金融支持力度，推行設(shè)備、林權(quán)、集體土地使用權(quán)、特種經(jīng)營(yíng)權(quán)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款方式，提高金融產(chǎn)品的可獲得性。

二、鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以信用保證保險(xiǎn)為載體，采取“政府+銀行+保險(xiǎn)”合作融資模式，為返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體融資提供增信支持。保險(xiǎn)公司可通過(guò)保單貸款等方式提供資金支持；返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押等形式從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款增信服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)發(fā)地方特色保險(xiǎn)品種，各地可提供保費(fèi)補(bǔ)貼、貼息補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持。

三、探索省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金與各地農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資子基金開(kāi)展聯(lián)合投資，省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金在覆蓋委托管理費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后按成本收回；有條件的地方可安排相應(yīng)資金對(duì)投資基金損失給予一定補(bǔ)償。

四、進(jìn)一步落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹫?，在堅(jiān)持財(cái)政籌集擔(dān)保基金主渠道、保證失業(yè)保險(xiǎn)待遇正常支付的前提下，統(tǒng)籌地區(qū)每年可按需借用部分失業(yè)保險(xiǎn)基金補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金。

五、被評(píng)定為市級(jí)及以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目，市級(jí)及以上政府（部門(mén)）主辦的創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶(hù)、農(nóng)戶(hù)，在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，原則上免除反擔(dān)保。

六、完善信貸盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、投資等機(jī)構(gòu)工作人員在服務(wù)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融資金支持過(guò)程中，履職盡責(zé)、規(guī)范操作、無(wú)違反法律法規(guī)規(guī)章行為且非因道德風(fēng)險(xiǎn)、重大過(guò)失造成不良后果的，可免予追究合規(guī)責(zé)任。

七、對(duì)進(jìn)駐縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)及其他專(zhuān)業(yè)園區(qū)、孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生的物業(yè)服務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)，由各縣（市、區(qū)）給予不超過(guò)當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額2萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

八、鼓勵(lì)建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，由各縣（市、區(qū)）對(duì)場(chǎng)地租金和網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)等給予50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額2萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。

九、將返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)。

十、創(chuàng)新用地保障機(jī)制，將通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、縣（市、區(qū)）政府按新增建設(shè)用地計(jì)劃總量的一定比例予以單列，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

十一、有條件的地方可對(duì)流轉(zhuǎn)土地60畝以上從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)，具體標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼年限由各地自主確定；對(duì)流轉(zhuǎn)土地開(kāi)展糧食種植達(dá)到30畝以上的返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體，按規(guī)定享受種糧大戶(hù)補(bǔ)貼政策。

十二、對(duì)返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體招用的中級(jí)職稱(chēng)、本科學(xué)歷、技師及相應(yīng)層次以上急需緊缺人才，縣（市、區(qū)）要按照當(dāng)?shù)匾M(jìn)人才相關(guān)政策落實(shí)生活補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼等待遇；對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、招用的人才及其父母、配偶、子女，要提供優(yōu)質(zhì)便捷的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)。

十三、鼓勵(lì)和引導(dǎo)普通本科高校、職業(yè)院校及科研機(jī)構(gòu)與返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作，根據(jù)需求開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班、實(shí)訓(xùn)實(shí)操班等，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能和管理人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體技能人才需求，建立區(qū)域性職業(yè)技能培訓(xùn)基地，納入全民技能振興工程支持范圍。

十四、對(duì)返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)創(chuàng)新、手藝傳承項(xiàng)目成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)技能大師工作室的，給予一次性20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。




 

河南省人民政府辦公廳

2019年9月5日

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