粵府辦〔2018〕25號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作方案的通知》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作方案的通知






粵府辦〔2018〕25號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委、法制辦反映。




 

廣東省人民政府辦公廳

2018年6月27日


 

廣東省涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕29號）的部署要求，為做好我省涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，制定如下工作方案。

一、清理范圍

此次清理的范圍是省人民政府、各地級以上市人民政府制定的規(guī)章，以及省、市、縣級人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件。

二、清理職責(zé)

清理工作堅持“誰制定、誰清理”的原則。

（一）省、市級人民政府制定的規(guī)章和省、市、縣級人民政府制定的規(guī)范性文件，由組織實施部門提出清理意見和建議，報同級人民政府決定。

（二）省、市、縣級人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，由制定部門負(fù)責(zé)清理；部門聯(lián)合制定或涉及多個部門職責(zé)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織清理，并征求相關(guān)部門意見；制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負(fù)責(zé)清理。

省政府各部門在開展清理工作的同時，認(rèn)為省級地方性法規(guī)存在不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提出具體建議、修改方案和修改廢止理由，同時公開征求意見，按法定程序辦理。

三、清理標(biāo)準(zhǔn)

對清理范圍內(nèi)具有下列情形之一的規(guī)章、規(guī)范性文件，要予以廢止或者修改：

（一）違反《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡稱《意見》）要求的；

（二）有違平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟主體財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的；

（三）不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)和居民不動產(chǎn)交易等民事主體財產(chǎn)權(quán)利行使的；

（四）在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素使用、財稅金融投資價格等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同所有制經(jīng)濟主體的；

（五）與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)不一致的。

規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容有上述情形的，要按程序予以廢止；規(guī)章、規(guī)范性文件的部分內(nèi)容有上述情形的，要按程序予以修改。

四、清理步驟

（一）清理自查。各部門要按照清理職責(zé)和清理標(biāo)準(zhǔn)，對由本部門實施的省政府（含省政府辦公廳，下同）規(guī)章、規(guī)范性文件和本部門制定的規(guī)范性文件（含冠“經(jīng)省人民政府同意”印發(fā)的文件）進(jìn)行全面梳理篩查，于2018年7月30日前將清理工作情況報告和清理自查表（見附件1、2、3，含電子版）報送省發(fā)展改革委。清理自查意見涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見。各部門在報送清理自查意見時，如此前已有相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件為落實《意見》部署而被修改或廢止，請一并填報。

（二）征求意見。省發(fā)展改革委對各部門清理自查意見進(jìn)行匯總梳理后，轉(zhuǎn)省有關(guān)部門征求意見，于8月20日前將各部門清理自查意見、被征求意見部門反饋意見連同初步處理建議提交省法制辦。

（三）統(tǒng)一審查。省法制辦會同省發(fā)展改革委對省政府規(guī)章、省政府規(guī)范性文件的清理自查意見進(jìn)行審查，于9月20日前提出審查意見，報省政府審定。省政府部門規(guī)范性文件的清理自查結(jié)果由省法制辦按程序辦理。

（四）總結(jié)上報。各地級以上市人民政府對本地區(qū)清理工作負(fù)總責(zé)，于9月25日前將本地區(qū)（包括市、縣級）清理工作情況報告和清理結(jié)果統(tǒng)計表（見附件4、5，含電子版）報送省發(fā)展改革委、省法制辦。省發(fā)展改革委匯總形成全省清理工作情況報告和清理結(jié)果統(tǒng)計表，于10月10日前上報省政府審定。

五、清理要求

各地、各部門要充分認(rèn)識清理工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定具體工作方案，落實工作責(zé)任，認(rèn)真開展清理工作。堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的部署，對現(xiàn)行涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，做到全覆蓋、不遺漏，確保規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。要建立長效清理工作機制，根據(jù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度工作進(jìn)展開展動態(tài)清理。要強化監(jiān)督檢查，對清理不及時、影響產(chǎn)權(quán)保護(hù)任務(wù)措施有效落實的，依法依規(guī)予以問責(zé)。要加強宣傳報道，廣泛聽取社會公眾意見，并向社會公開清理結(jié)果。省發(fā)展改革委、省法制辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時跟蹤進(jìn)展情況，研究解決共性問題，確保清理工作順利完成。

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