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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府2018年制訂規(guī)章計劃的通知
粵府辦〔2018〕17號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省人民政府2018年制訂規(guī)章計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。省政府制訂規(guī)章工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，嚴格按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》以及《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》的要求，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革的制度供給，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治，為開創(chuàng)新時代廣東改革發(fā)展的新局面，奮力實現(xiàn)“四個走在全國前列”，把廣東建設(shè)成為踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，向世界展示我國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放成就的重要窗口提供更有力的法制保障。按照這一總體要求，結(jié)合當前面臨的新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就做好省人民政府2018年制訂規(guī)章工作提出以下意見：
一、堅持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。
在立法工作中要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到立法工作的全過程和各方面。切實貫徹中央和省委部署要求，確保立法工作體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志，適應(yīng)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，以立法引領(lǐng)、規(guī)范和推動改革發(fā)展。在制定政治方面、重大經(jīng)濟社會方面的規(guī)章時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時報告同級黨委（黨組）。
二、健全立法工作機制。
以提高立法質(zhì)量為目的，堅持科學(xué)立法、民主立法。進一步暢通公眾參與立法的渠道，完善公眾參與立法機制，所有政府規(guī)章草案都要向社會公開征求意見（依法需要保密的除外）；涉及社會公眾普遍關(guān)注的熱點難點問題和經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對社會公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項的，起草單位應(yīng)當進行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見；要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織等在政府立法中的作用；建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學(xué)者等對政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制；進一步完善立法組織協(xié)調(diào)機制，省法制辦要充分發(fā)揮在政府立法中的組織協(xié)調(diào)作用，站在全局的高度積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，防止部門利益法制化。
三、嚴格落實工作責任。
要切實維護規(guī)章制訂計劃的嚴肅性，對列入本年度內(nèi)完成的立法項目，各起草單位要抓緊起草，按時保質(zhì)向省人民政府報送規(guī)章草案送審稿，并按照《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》的要求，提交詳細的說明材料。不符合要求的送審稿，由省法制辦退回起草單位重新研究。對于預(yù)備項目，各起草單位要抓緊組織調(diào)研、論證，做好立法前期準備工作。根據(jù)新形勢、新任務(wù)，需要對規(guī)章項目進行調(diào)整的，起草單位應(yīng)當向省政府書面說明理由。對于沒有列入計劃的項目，起草單位應(yīng)當自行充分研究論證；未與省法制辦溝通協(xié)商，不得自行上報送審稿。
省法制辦要加強督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強化進度管理。對送審的立法項目要抓緊組織審核，涉及部門間爭議較大的重要立法事項，要妥善處理，不能久拖不決；經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達成一致意見的，要列明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見，及時報省人民政府。
執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省法制辦反映。
廣東省人民政府辦公廳
2018年5月21日
廣東省人民政府2018年制訂規(guī)章計劃
一、年度內(nèi)完成項目（10項） 起草單位
1．廣東省城市軌道交通運營安全管理辦法 省交通運輸廳
2．廣東省內(nèi)部審計工作規(guī)定 省審計廳
3．廣東省民宿管理辦法 省旅游局
4．廣東省通信設(shè)施建設(shè)和保護規(guī)定省通信管理局
5．廣東省殘疾人就業(yè)辦法省殘聯(lián)
6．廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實施辦法（修訂）省民政廳
7．粵港澳流動漁民雇用境內(nèi)漁工管理辦法（修訂） 省海洋與漁業(yè)廳
8．廣東省專利獎勵辦法（修訂） 省知識產(chǎn)權(quán)局
9．廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定（修訂）省法制辦
10．廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定（修訂） 省氣象局
二、預(yù)備項目（9項） 起草單位
1．廣東省科技計劃監(jiān)督規(guī)定 省科技廳
2．廣東省港澳車輛入出內(nèi)地牌照管理辦法 省公安廳
3．廣東省消防安全責任制規(guī)定省公安廳
4．廣東省城鄉(xiāng)更新改造管理辦法 省國土資源廳
5．廣東省環(huán)境教育辦法 省環(huán)境保護廳
6．廣東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法 省水利廳
7．廣東省耕地質(zhì)量管理規(guī)定 省農(nóng)業(yè)廳
8．廣東省電動車充電裝置設(shè)施安全管理辦法省安全監(jiān)管局
9．廣東省教學(xué)成果獎勵辦法（修訂） 省教育廳
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