您當前的位置：遼政辦發(fā)〔2019〕18號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》
《遼寧省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2019年5月20日
遼寧省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）精神，推進工程建設(shè)項目審批制度改革，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，以打造“發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”為目標，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式，構(gòu)建科學、便捷、高效的工程建設(shè)項目協(xié)調(diào)、管理、運行、監(jiān)督體系，為遼寧全面振興、全方位振興提供有力保障。
?。ǘ┗驹瓌t。
以人民為中心。堅持問題導向，切實解決工程建設(shè)項目審批過程中的痛點、堵點和難點問題，不斷增強市場主體的獲得感。
實事求是。結(jié)合自身實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出地方特色，建設(shè)適合地域特點的工程建設(shè)項目審批管理體系。
標準最優(yōu)。對標先進，堅持高起點定位，高標準起步，在減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間上采取創(chuàng)新舉措，著力營造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
系統(tǒng)推進。通過各種信息化手段統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)以項目為主導的發(fā)展方式向以規(guī)劃為主導的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。加快地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的“立改廢釋”，完善配套政策，全面系統(tǒng)地推進工程建設(shè)項目審批制度改革。
?。ㄈ└母飪?nèi)容。對工程建設(shè)項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革范圍主要包括房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）。改革貫穿從項目立項到竣工驗收以及公共設(shè)施報裝、接入等全過程，覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用以及備案等其他類型事項。
?。ㄋ模┕ぷ髂繕?。到2019年6月底，全省工程建設(shè)項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)。將工程建設(shè)項目劃分為八大類，分類明確審批時限，其中，政府投資房屋建筑類項目90個工作日、政府投資基礎(chǔ)設(shè)施工程類項目90個工作日、政府投資公路工程類85個工作日、政府投資水利工程類66個工作日、社會投資非經(jīng)營性建筑類項目85個工作日、社會投資一般經(jīng)營性房屋建筑類項目80個工作日、社會投資工業(yè)類項目70個工作日、改造類項目（規(guī)劃條件不變）35個工作日。省市初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。到2019年底，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。沈陽市、大連市等試點城市繼續(xù)深化改革，加大創(chuàng)新力度，進一步提高審批效能。到2020年6月底，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批管理體系。
二、改革任務(wù)
?。ㄒ唬娀A(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)。
1.“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。各市作為構(gòu)建和實施主體，要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃，按照統(tǒng)一的空間坐標體系，以戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃為主軸，以各類規(guī)劃底圖為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃與空間管控要素，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃差異，消除空間矛盾，明確“三區(qū)”（生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間）“三線”（生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），形成多規(guī)合一的“一張藍圖”，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展目標、用地指標、空間坐標有機銜接，為審批提速提供技術(shù)支撐。（牽頭部門：省自然資源廳；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
2.建立項目策劃生成機制。結(jié)合區(qū)域重點項目儲備與項目建設(shè)年度計劃，建立“一個部門統(tǒng)領(lǐng)、多個部門協(xié)同、一張藍圖支撐”的項目策劃生成機制。由牽頭部門制定項目策劃生成管理辦法，各市根據(jù)管理辦法制定實施細則，落實產(chǎn)業(yè)準入類型，最大限度放寬項目準入條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項目提出的建設(shè)條件以及需要開展的評估事項等要求，明確建設(shè)邊界條件和建設(shè)規(guī)模，提前開展規(guī)劃、用地、用林、用海等立項選址前期工作，為項目建設(shè)單位落實建設(shè)條件、相關(guān)部門加強監(jiān)管提供依據(jù)，加速項目前期策劃生成，簡化項目審批或核準手續(xù)。（牽頭部門：省自然資源廳、省發(fā)展改革委；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
3.推行區(qū)域評估。在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由地方政府統(tǒng)一組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、文物勘探評估等事項進行區(qū)域評估。制定并實施區(qū)域評估細則，明確實施區(qū)域評估的主體、實施范圍、內(nèi)容方式及監(jiān)管措施等。實行區(qū)域評估的，由政府相關(guān)部門在土地出讓或劃撥前告知建設(shè)單位相關(guān)要求。（責任部門：各市政府）
4.推行告知承諾制。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。各地區(qū)、各部門要制定工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法，明確并公布實行告知承諾制的審批事項清單及具體要求、監(jiān)管措施等。申請人按要求作出書面承諾的，審批部門可根據(jù)其信用等情況直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：各市政府）
5.項目管家主動靠前服務(wù)。充分發(fā)揮項目管家作用，從項目策劃前期開始提前介入，跟蹤項目進展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門對項目報批前的咨詢輔導，為申請人提供政策收集、協(xié)調(diào)銜接等服務(wù)，幫助企業(yè)做好項目生成前期準備工作，提高項目申報通過率。（牽頭部門：省營商局；配合部門：各市政府）
（二）統(tǒng)一審批流程。
1.合理劃分審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段由省自然資源廳、省發(fā)展改革委牽頭負責，主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預審、用地規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)；工程建設(shè)許可階段由省自然資源廳牽頭負責，主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等環(huán)節(jié)；施工許可階段由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責，主要包括施工圖聯(lián)合審查和施工招投標備案（電子招投標除外）及施工許可證核發(fā)等環(huán)節(jié)；竣工驗收階段由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負責，主要包括聯(lián)合驗收及竣工驗收備案等環(huán)節(jié)；其他行政許可、涉及安全的強制性評估、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段并行辦理。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。各市要按照“只少不多”的原則，合理劃分審批階段，制定并聯(lián)審批管理辦法，明確各階段牽頭部門，由牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴格按照時限要求完成審批，實現(xiàn)“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。（責任部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
2.精簡審批環(huán)節(jié)。精減審批事項和條件，在工程建設(shè)項目審批流程中，取消施工合同備案、監(jiān)理合同備案環(huán)節(jié)；取消建設(shè)單位資金到位證明、無拖欠工程款承諾書等條件。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準用地進行建設(shè)的項目，可不進行建設(shè)項目用地預審。合并審批事項，施工許可與工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或者開工報告合并辦理，將人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)納入施工許可證并行辦理，由施工許可發(fā)證部門統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一辦結(jié)。調(diào)整審批時序，地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可；可將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收時同步完成設(shè)施接入。各地區(qū)、各部門要按照國家要求，結(jié)合地方實際，制定并實施相關(guān)配套政策，明確取消、下放、合并、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時序的審批事項、具體辦法及相關(guān)要求等。沈陽市、大連市要在探索縮小審查范圍、實行告知承諾制和設(shè)計人員終身負責制等方面，盡快形成可復制可推廣經(jīng)驗。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
3.規(guī)范審批事項。按照國務(wù)院有關(guān)要求，對省、市工程建設(shè)項目審批事項進行全面清理，梳理審批事項和環(huán)節(jié)，取消不合法、不合理、不必要的審批事項，下放審批權(quán)限，合并審批事項，轉(zhuǎn)變管理方式，調(diào)整審批時序，統(tǒng)一審批事項和法律依據(jù)，逐步形成全省統(tǒng)一的審批事項名稱、申請材料和審批時限，并實行動態(tài)管理。要分別制定省級、市級審批事項清單，明確審批條件和申報要求。原則上各市審批事項清單要與省級審批事項清單保持一致，對于超出范圍的審批事項，要報省政府備案并說明理由。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
4.分類細化審批流程。各階段牽頭部門負責制定省級工程建設(shè)項目審批流程圖示范文本，明確八大類工程建設(shè)項目審批主流程、并行流程及審批時限。各市要參照省級審批流程圖示范文本，按照“只多不少”的原則，進一步細化工程項目類型，優(yōu)化審批流程，制定不同類型工程建設(shè)項目審批流程圖，明確審批階段、審批部門、審批事項和審批時限等。并行流程的審批事項原則上要與省級并行流程審批事項一致，超出省級審批事項清單的，應(yīng)依法設(shè)立，明確辦理時限和要件并予以公布，同時報上級機關(guān)備案。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
5.實施規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審定。牽頭部門制定規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審定管理辦法，主要審查和規(guī)劃總平面相關(guān)的內(nèi)容。各市根據(jù)管理辦法制定實施細則，整合各相關(guān)部門分散進行的設(shè)計方案審查，以征求意見的方式代替行政審批，對設(shè)計方案出具聯(lián)合審定意見。確需踏勘的，在規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)合審定前，由牽頭部門組織生態(tài)環(huán)境、消防、人防等部門開展聯(lián)合踏勘。（牽頭部門：省自然資源廳；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
6.實施聯(lián)合審圖。將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，統(tǒng)一出具審查意見，相關(guān)部門不再進行單獨的技術(shù)審查。有條件地區(qū)采取政府購買服務(wù)的方式開展施工圖設(shè)計文件審查。牽頭部門要制定施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的管理辦法，各市根據(jù)管理辦法制定實施細則，明確審查內(nèi)容、審查標準、審查方式和審查時限等。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
7.實施聯(lián)合驗收。實施規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案、防雷裝置等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。牽頭部門要制定限時聯(lián)合驗收的管理辦法，各市根據(jù)管理辦法制定實施細則，明確牽頭部門、配合部門、驗收標準、工作規(guī)則、辦事流程和驗收時限，并加強驗收前技術(shù)指導。對于驗收涉及的測繪工作，實行“多測合一”，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。對于需要單獨安裝雷電防護裝置的場所及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，要明確驗收辦法和驗收標準。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
（三）統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。
按照國家要求，建設(shè)全省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并通過全省政務(wù)服務(wù)平臺對接國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。省級層面要整合完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、自然資源等部門現(xiàn)有的工程建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)以及水、電、氣、通信等工程建設(shè)項目審批各環(huán)節(jié)相關(guān)的信息管理系統(tǒng)，按照“誰建設(shè)、誰對接”的原則，統(tǒng)一納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，將工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)打造成為全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺上的“旗艦店”。要制定審批管理系統(tǒng)管理辦法，充分發(fā)揮省級工程建設(shè)項目審批監(jiān)管平臺作用，加強對全省工程建設(shè)項目審批的監(jiān)督指導和數(shù)據(jù)歸集。各市要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，建立覆蓋有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，通過全省政務(wù)服務(wù)平臺與國家和省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。各市的審批管理系統(tǒng)作為應(yīng)用系統(tǒng)，要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍圖”基礎(chǔ)上開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：各市政府，省營商局、省信息中心等相關(guān)部門）
（四）統(tǒng)一審批管理體系。
1.“一張網(wǎng)”全流程辦理。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將工程建設(shè)項目審批制度改革與省政務(wù)一體化、“一網(wǎng)一門一次”改革有機結(jié)合。要開設(shè)線上審批窗口，開展在線咨詢、線上預約、線上受理、線上審批、意見反饋、結(jié)果查詢、審批結(jié)論打印等線上審批服務(wù)，推行網(wǎng)上審批全流程辦理。要加快推進工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享互認，切實解決審批網(wǎng)上辦理的卡點、堵點問題，提高審批事項網(wǎng)上可辦率。（牽頭部門：省營商局、省信息中心；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
2.“一個窗口”提供綜合服務(wù)。整合各相關(guān)部門分散設(shè)立的服務(wù)窗口，在縣級及以上城市政務(wù)服務(wù)大廳分階段設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，建立“前臺綜合受理、后臺并聯(lián)審核，窗口統(tǒng)一發(fā)件”的工作機制，明確“一個窗口”提供綜合服務(wù)的具體措施和運行規(guī)則，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。各級政務(wù)服務(wù)大廳要充分發(fā)揮監(jiān)督管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各相關(guān)審批部門依法依規(guī)、限時完成審批，要培養(yǎng)一支專業(yè)化的項目代辦員隊伍，為企業(yè)提供全程代辦的“一站式”服務(wù)。同時，各級政務(wù)服務(wù)大廳要負責受理投訴問題，為企業(yè)釋疑解惑。（牽頭部門：省營商局；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
3.“一張表單”整合申報材料。實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，各階段牽頭部門要統(tǒng)籌組織各市制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，并負責審核把關(guān)。每個審批階段申請人只需提供一套申報材料，同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。建立完善審批清單服務(wù)機制，主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。不同審批階段的審批部門應(yīng)當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
4.“一套機制”規(guī)范審批運行。各地區(qū)、各部門要建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，包括各階段配套制度、牽頭部門負責制、協(xié)調(diào)機制、督查制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則、事中事后監(jiān)管制度等，要明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。要加快地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，修改或廢止與工程建設(shè)項目審批制度改革要求不相符的相關(guān)制度，建立依法推進改革的長效機制。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合部門：各市政府，省司法廳等相關(guān)部門）
?。ㄎ澹┙y(tǒng)一監(jiān)管方式。
1.加強事中事后監(jiān)管。針對安全、環(huán)保、節(jié)能等關(guān)系企業(yè)和群眾切身利益的重點環(huán)節(jié)，制定事中事后監(jiān)管辦法，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)督為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門要在規(guī)定時間內(nèi)對承諾人履行承諾情況進行檢查，承諾人無法履行承諾的，審批部門要依法撤銷行政審批決定，追究承諾人相應(yīng)責任，并將其失信行為納入企業(yè)信用檔案。（牽頭部門：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
2.加強社會信用體系建設(shè)。依托遼寧省公共信用信息平臺，歸集工程建設(shè)項目有關(guān)信用主體信用記錄，建立信用檔案和紅黑名單制度，實現(xiàn)信用分級分類管理，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管。將企業(yè)和從業(yè)人員的失信行為納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和公共信用信息共享平臺，通過信用中國（遼寧）網(wǎng)站向社會公示，并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局；配合部門：各市政府，省直有關(guān)部門）
3.規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。依據(jù)國家、省相關(guān)政策要求，制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，強化對中介服務(wù)行為的全過程監(jiān)管。供水、供電、供氣、供熱、通信等市政公用服務(wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理。（牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省營商局；配合部門：各市政府，省電力公司、省通信管理局，省直有關(guān)部門）
三、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省政府成立由省長任組長，分管副省長任副組長，各市市長和省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳等相關(guān)部門主要負責同志為成員的遼寧省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省工程建設(shè)項目審批制度改革工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省營商局。各市也要成立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機制，全面組織本地區(qū)改革工作，確保按時保質(zhì)完成改革任務(wù)。
?。ǘ┟鞔_職責分工。省營商局負責工程建設(shè)項目審批制度改革的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省政府匯報改革進展情況。各牽頭部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立工作聯(lián)動機制，加強行業(yè)指導和監(jiān)督。各市是本次改革的責任主體，要依據(jù)本實施方案，結(jié)合各地區(qū)實際，創(chuàng)新性的開展改革工作。要完善工作機制和配套制度，細化分解任務(wù)，明確責任部門，制定時間表和路線圖，嚴格按時限要求完成各項改革任務(wù)，并定期向省營商局報送工作情況。
?。ㄈ娀Ｕ洗胧?。各地區(qū)、各部門要圍繞各項改革任務(wù)，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作機制，制定完善各審批階段和重點環(huán)節(jié)的實施細則及配套辦法。要統(tǒng)籌落實資金安排，為改革順利進行提供保障。要加強對各級領(lǐng)導干部、工作人員及申請人的業(yè)務(wù)培訓，對相關(guān)政策進行全面解讀和輔導，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。
?。ㄋ模﹪栏穸酱俾鋵?。省營商局會同省政府督查室等相關(guān)部門加大對各地區(qū)、各部門改革工作的督導和評估評價，將改革工作列為政府重點督導內(nèi)容，納入營商環(huán)境評估評價體系，重點督導和評估評價各地區(qū)全流程全覆蓋改革和統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等情況。各市要加強督導，跟蹤地方有關(guān)部門改革任務(wù)落實情況。對工作推動不力、影響改革進程，未按時完成階段性工作目標的，要進行約談通報，必要時要依法依規(guī)嚴肅問責。
?。ㄎ澹┙贤ǚ答仚C制。建立服務(wù)對象評價反饋機制，充分發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督員、業(yè)界專家學者、市場主體的監(jiān)督作用，依托8890綜合服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺暢通市場主體訴求渠道，適時了解改革成果和存在問題，及時回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，及時調(diào)整改革措施，以市場主體的評價衡量改革成效。
?。┳龊眯麄饕龑?。及時跟蹤報道改革工作進展，宣傳推廣典型經(jīng)驗做法，增進社會公眾對改革工作的了解和支持，為推進改革工作營造良好輿論環(huán)境。
附件：遼寧省工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組成員名單
附件
遼寧省工程建設(shè)項目審批制度改革
領(lǐng)導小組成員名單
組 長：唐一軍 省 長
副組長：陳向群 副省長
陳綠平 副省長
王大偉 副省長
成 員：姜有為 沈陽市市長
譚成旭 大連市市長
林國軍 省委編辦主任
李雪東 省發(fā)展改革委主任
何 慶 省工業(yè)和信息化廳廳長
高 煒 省民族和宗教委主任
潘春吉 省公安廳副廳長
方守義 省民政廳廳長
林志敏 省司法廳廳長
霍步剛 省財政廳廳長
段君明 省人力資源社會保障廳廳長
劉興偉 省自然資源廳廳長
胡 濤 省生態(tài)環(huán)境廳廳長
魏舉峰 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長
趙愛軍 省交通運輸廳廳長
王殿武 省水利廳廳長
陳 健 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長
宋彥麟 省商務(wù)廳廳長
張克宇 省文化和旅游廳廳長
王桂芬 省衛(wèi)生健康委主任
咸金奎 省應(yīng)急廳廳長
史鳳友 省市場監(jiān)管局局長
劉向陽 省廣電局局長
王德波 省人防辦主任
周軼贏 省營商局局長
金東海 省林草局局長
李建春 省消防局局長
甄 杰 省信息中心主任
韋春江 省國家安全廳廳長
王邦中 省氣象局局長
李志雄 省地震局局長
周少清 省通信管理局局長
石玉東 省電力公司董事長
余功斌 鞍山市市長
楊 維 撫順市市長
田樹槐 本溪市市長
張淑萍 丹東市市長
于學利 錦州市市長
許桂清 營口市代市長
張成中 阜新市市長
王一兵 遼陽市市長
隋顯利 鐵嶺市市長
謝衛(wèi)東 朝陽市代市長
湯方棟 盤錦市市長
王力威 葫蘆島市市長
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省營商局，辦公室主任由省營商局局長周軼贏兼任，辦公室副主任由省營商局副局長祝國勛、李順和，省發(fā)展改革委巡視員路通，省司法廳副廳長姚明偉，省自然資源廳副廳長馬原，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李海洋擔任。
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