遼政辦發(fā)〔2019〕15號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》

各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《遼寧省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　遼寧省人民政府辦公廳

2019年4月28日

遼寧省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園
治理工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神，制定本方案。

　　一、工作要求

　　依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題開(kāi)展治理，進(jìn)一步提高學(xué)前教育公益普惠水平。

　　二、治理任務(wù)

　　（一）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃幼兒園。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180），老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開(kāi)發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。對(duì)已建成的小區(qū)未規(guī)劃幼兒園的，縣（市、區(qū)）政府要通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。對(duì)正在建設(shè)的小區(qū)未規(guī)劃幼兒園的，縣（市、區(qū)）政府要制定補(bǔ)救措施。對(duì)已規(guī)劃幼兒園但不能滿足小區(qū)實(shí)際需要的，縣（市、區(qū)）政府要通過(guò)依法調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配建幼兒園規(guī)模予以解決。對(duì)歷史形成的一定區(qū)域內(nèi)幼兒園短缺問(wèn)題，縣（市、區(qū)）政府要做好選址、設(shè)計(jì)、施工管理等工作，在合適地點(diǎn)建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、符合要求的幼兒園。（牽頭單位：各縣級(jí)政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）

　?。ǘ﹪?yán)格按照規(guī)定配建幼兒園。

　　嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃條件、建設(shè)手續(xù)及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。對(duì)有幼兒園完整建設(shè)規(guī)劃但未按要求開(kāi)工建設(shè)或者未同步建設(shè)的，市、縣（市、區(qū)）政府要約談建設(shè)單位，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè)。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建等問(wèn)題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。對(duì)違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件且不按時(shí)落實(shí)整改要求的建設(shè)單位，要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。同步規(guī)劃、分期建設(shè)的小區(qū)，要保證配套幼兒園同步建設(shè)、優(yōu)先交付使用。（牽頭單位：各縣級(jí)政府；配合單位：省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）

　?。ㄈ┐_保小區(qū)配套幼兒園如期移交。

　　已建成的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)，未移交的應(yīng)限期完成移交，對(duì)已挪作他用的要采取有效措施限期予以收回。有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定對(duì)移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續(xù)。已辦理移交手續(xù)的，教育部門(mén)要在接收后12個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)開(kāi)園招生。（牽頭單位：各縣級(jí)政府；配合單位：省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）

　?。ㄋ模┮?guī)范小區(qū)配套幼兒園使用。

　　小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按規(guī)定辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園，公辦幼兒園在園幼兒占比低于50%的地區(qū)，配套幼兒園原則上辦成公辦幼兒園。辦成公辦園的，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面的工作；委托辦成普惠性民辦園的，要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：各縣級(jí)政府；配合單位：省委編辦、省教育廳、省民政廳，各市政府）

　　三、治理步驟

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　　各市要從實(shí)際出發(fā)，制定工作方案，層層壓實(shí)責(zé)任，逐級(jí)部署落實(shí)。以縣（市、區(qū)）為單位，對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底排查，針對(duì)規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等問(wèn)題，分別列出清單、逐一建立臺(tái)賬，該項(xiàng)工作按照國(guó)家規(guī)定時(shí)間完成。（牽頭單位：各縣級(jí)政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）

　?。ǘ┤嬲?。

　　針對(duì)摸底排查出的問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）要按照“一事一議”、“一園一案”的原則，根據(jù)每個(gè)小區(qū)配套幼兒園的具體情況制定治理方案，認(rèn)真進(jìn)行整改。對(duì)于已經(jīng)建成需要辦理移交手續(xù)的，原則上于2019年6月底前完成；對(duì)于需要回收、置換、購(gòu)置的，原則上于2019年9月底前完成；對(duì)于需要補(bǔ)建、改建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年12月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。（牽頭單位：各縣級(jí)政府；配合單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）

　?。ㄈ┍O(jiān)督評(píng)估。

　　省治理工作小組對(duì)各市、縣（市、區(qū)）自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，并針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)組織抽查，對(duì)落實(shí)不力、整改不到位的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談、通報(bào)。（配合單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）

　　四、責(zé)任分工

　　按照部門(mén)職責(zé)分工以及小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，明確各項(xiàng)工作的具體主管部門(mén)及配合部門(mén)，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實(shí)把摸底排查、全面整改、專項(xiàng)督查等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　教育部門(mén)要參與小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，提出小區(qū)配套幼兒園學(xué)位及建設(shè)規(guī)模需求。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收、移交的監(jiān)管落實(shí)。

　　機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交涉及的機(jī)構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和民政部門(mén)依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。

　　發(fā)展改革部門(mén)要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

　　財(cái)政部門(mén)要做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理中的相關(guān)資金保障工作。

　　自然資源部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。

　　在治理工作中，需要其他相關(guān)部門(mén)支持配合的，各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)要積極配合、盡快辦理。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)機(jī)制。

　　成立遼寧省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組，負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由省政府副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、自然資源等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成（名單附后）。在省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)立省治理工作聯(lián)合辦公室。各市、縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各市每月20日前，要向省治理工作聯(lián)合辦公室上報(bào)小區(qū)配套幼兒園的排查和整改情況。

　　（二）強(qiáng)化治理保障。

　　各市、縣（市、區(qū)）政府要充分認(rèn)識(shí)小區(qū)配套幼兒園治理工作的重要性和必要性，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，建立摸排整改情況總臺(tái)賬，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取可行措施，抓緊整改落實(shí)，確保治理工作如期完成。要及時(shí)向社會(huì)公布治理工作方案、整改措施及治理結(jié)果。暢通群眾反映意見(jiàn)渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱。健全部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處理突發(fā)事件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)在治理工作中發(fā)現(xiàn)造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重流失等失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　附件：遼寧省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組成員名單

附件

遼寧省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理
工作小組成員名單

　　組　長(zhǎng)：李金科　省政府副省長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：唐國(guó)華　省教育廳廳長(zhǎng)

　　　　　　魏舉峰　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)

　　成　員：陳相元　省委編辦副主任

　　　　　　唐抑非　省發(fā)展改革委員會(huì)副主任

　　　　　　李慶才　省教育廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　石　菘　省民政廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　杜　卓　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　馬　原　省自然資源廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　白　光　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

　　工作小組下設(shè)聯(lián)合辦公室，設(shè)在省教育廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，負(fù)責(zé)組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作，完成上級(jí)部門(mén)和工作小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

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本文關(guān)鍵詞： 遼寧省, 遼政辦發(fā)