遼政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的實(shí)施意見》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的實(shí)施意見》





遼政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），推進(jìn)校車安全管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　校車管理應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、屬地管理與部門監(jiān)管相結(jié)合的原則。保證校車安全是政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同責(zé)任，且均有維護(hù)校車安全通行的義務(wù)。縣級(jí)以上地方政府應(yīng)建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確本地校車管理專門機(jī)構(gòu)，履行校車使用許可審批和管理職責(zé)。具有校車安全管理職責(zé)的教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，要密切配合，依照法律法規(guī)的規(guī)定做好校車安全管理有關(guān)工作。

　　二、嚴(yán)格校車準(zhǔn)入制度

　　縣級(jí)以上地方政府應(yīng)按照《條例》要求，依法保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的，應(yīng)當(dāng)采取措施保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)?？h（市、區(qū)）有關(guān)職能部門要嚴(yán)格做好校車使用和校車駕駛資格許可工作，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的校車使用許可和校車駕駛?cè)吮貍錀l件審核、發(fā)放許可證。按需申請(qǐng)的新校車必須是符合國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的專用校車。已經(jīng)取得校車標(biāo)牌的非標(biāo)準(zhǔn)化校車，要引入退出機(jī)制，分階段、分批次更換為符合國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的專用校車。只有依法取得校車標(biāo)牌的專用校車方可提供接送學(xué)生上下學(xué)服務(wù)，不符合條件的，要責(zé)令停止接送學(xué)生。

　　三、嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任

　?。ㄒ唬┛h級(jí)以上地方政府對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。組織有關(guān)部門制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。

　?。ǘ┱嚓P(guān)職能部門履行校車安全管理的監(jiān)管職責(zé)。

　　教育行政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門保證校車安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制的落實(shí)，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作的落實(shí)與督促指導(dǎo)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任；組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處置演練；負(fù)責(zé)校車使用許可申請(qǐng)的受理、審查和報(bào)批工作；掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車需求等情況，對(duì)學(xué)校與校車服務(wù)提供者簽訂的校車安全管理責(zé)任書及管理檔案進(jìn)行備案；會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組織制定并實(shí)施校車服務(wù)方案。公安交通管理部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作的落實(shí)與督促指導(dǎo)；配合教育行政部門組織學(xué)校開展校車安全教育工作，并配合教育部門深入學(xué)校和校車服務(wù)提供者開展交通安全宣傳教育工作；依法對(duì)校車使用許可申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?，并?fù)責(zé)校車標(biāo)牌發(fā)放與回收；負(fù)責(zé)對(duì)校車車體外觀標(biāo)識(shí)噴涂的監(jiān)督檢查，審核校車駕駛?cè)速Y格；加強(qiáng)對(duì)校車行駛線路的道路交通秩序管理，負(fù)責(zé)對(duì)校車的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違規(guī)違法行為。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作的落實(shí)與督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合；依法對(duì)校車使用許可申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?；根?jù)職責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)在公路上設(shè)置校車?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車?？空军c(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車?？空军c(diǎn)標(biāo)線；按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)校車運(yùn)行線路的公路危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌；建立并督促汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度；校車經(jīng)過的公路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，要按照職責(zé)規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕M織下，采取措施及時(shí)改善公路安全通行條件，消除校車行駛安全隱患。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法參與校車安全事故的調(diào)查處理。財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)落實(shí)國家制定的相關(guān)政策；積極建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)機(jī)制，通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。

　?。ㄈ┬＼嚪?wù)提供者履行校車安全主體責(zé)任。校車服務(wù)提供者應(yīng)建立健全校車安全教育培訓(xùn)、安全檢查、設(shè)備管理、安全責(zé)任等各項(xiàng)安全管理制度，制定校車突發(fā)事件處置預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。加強(qiáng)對(duì)校車的維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患，保證校車處于良好的安全技術(shù)狀態(tài)。與學(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任書，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。配備校車安全管理人員，指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生。定期對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，配合學(xué)校做好乘車學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人的安全教育。校車駕駛?cè)藛T應(yīng)遵守道路交通安全法律法規(guī)和校車駕駛操作規(guī)范，安全駕駛、文明駕駛。校車行駛前，應(yīng)對(duì)校車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車行駛，不得在校車載有學(xué)生時(shí)給車輛加油，不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位。定期接受校車安全駕駛教育和培訓(xùn)，配合校車服務(wù)提供者對(duì)校車進(jìn)行安全檢驗(yàn)、維護(hù)和保養(yǎng)，遵守校車安全管理制度。協(xié)助處理各種緊急突發(fā)事件。隨車照管人員要引導(dǎo)、指揮、協(xié)助學(xué)生上下車，維護(hù)上下車秩序；監(jiān)督駕駛?cè)税踩旭?，禁止學(xué)生攜帶危險(xiǎn)物品上車；注意學(xué)生在校車行駛過程中安全落座，制止學(xué)生的各類危險(xiǎn)行為；清點(diǎn)核實(shí)上下車學(xué)生人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。

　?。ㄋ模W(xué)校和學(xué)生監(jiān)護(hù)人職責(zé)。學(xué)校應(yīng)以多種形式對(duì)教職工、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，宣傳校車安全知識(shí)；制定校車突發(fā)事件處置預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練；建立健全校車安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全責(zé)任等各項(xiàng)安全管理制度；與校車服務(wù)提供者和乘車學(xué)生的監(jiān)護(hù)人簽訂校車安全管理責(zé)任書。乘坐校車學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校或者校車服務(wù)提供者做好校車安全教育和管理工作，教育學(xué)生堅(jiān)決拒絕乘坐非法或違規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛，及時(shí)舉報(bào)校車違法違規(guī)行為。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣級(jí)以上地方政府要加強(qiáng)對(duì)校車安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人力、物力、財(cái)力等方面的投入，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化有關(guān)部門校車安全管理職能，加大工作力量，落實(shí)保障措施，為校車安全運(yùn)營(yíng)提供保障。

　　（一）加強(qiáng)校車安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h級(jí)以上地方政府應(yīng)建立健全校車安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，明確本地區(qū)校車管理專門機(jī)構(gòu)職責(zé)，確定校車安全管理的工作目標(biāo)和任務(wù)，研究制定校車安全管理政策措施，建立健全校車安全管理各項(xiàng)制度，全面掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)生上下學(xué)乘車情況和校車運(yùn)營(yíng)情況，協(xié)調(diào)解決校車安全管理的有關(guān)問題，確保校車安全。設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　?。ǘ┙⒔∪畔⒐芾砑爸悄芑O(jiān)控制度。各級(jí)教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T要建立校車安全管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，及時(shí)掌握校車基本信息和動(dòng)態(tài)信息。同時(shí)要積極推動(dòng)配備校車實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校車運(yùn)行狀況、校車行駛位置、車內(nèi)外情況、上下車學(xué)生人數(shù)等信息進(jìn)行監(jiān)控，并對(duì)每臺(tái)校車運(yùn)行情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。學(xué)校和校車服務(wù)提供者要及時(shí)掌握校車運(yùn)行的基本情況，建立相關(guān)信息臺(tái)賬和學(xué)生乘車檔案。

　　（三）強(qiáng)化督查考評(píng)和責(zé)任追究?？h級(jí)以上地方政府要建立健全校車安全管理工作督查考評(píng)和責(zé)任追究制度。要采取多種形式不定期對(duì)校車安全管理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。把校車安全管理工作納入政府及部門的安全考核范圍。各有關(guān)部門、學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理工作責(zé)任。對(duì)不履行校車安全管理職責(zé)的單位和責(zé)任人，依照《條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　?。ū緦?shí)施意見所稱校車，是指用于接送接受義務(wù)教育階段學(xué)生上下學(xué)7座以上的載客汽車，校車的設(shè)計(jì)和制造必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法取得校車許可。）

遼寧省人民政府辦公廳

2018年9月18日

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