遼政辦發(fā)〔2018〕25號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金工作規(guī)程（暫行）的通知》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金工作規(guī)程（暫行）的通知》





遼政辦發(fā)〔2018〕25號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金工作規(guī)程（暫行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳

2018年6月15日

統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金工作規(guī)程（暫行）

　　第一條　為進(jìn)一步推進(jìn)中央轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌工作，提高財政資金配置效率，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國務(wù)院和省政府關(guān)于統(tǒng)籌使用財政資金有關(guān)文件規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條　中央財政下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付納入中央轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌范圍。

　　第三條　統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付遵循以下原則：一是依法依規(guī)，不超出現(xiàn)行中央轉(zhuǎn)移支付管理有關(guān)政策范圍；二是分類實(shí)施，區(qū)分中央轉(zhuǎn)移支付資金分配和管理方式采取不同的統(tǒng)籌辦法；三是權(quán)責(zé)不變，各主管部門對中央轉(zhuǎn)移支付資金分配和項目管理的權(quán)限和責(zé)任不變；四是注重效能，建立重點(diǎn)工作清單，確保中央轉(zhuǎn)移支付資金在《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定時限內(nèi)按照省委、省政府重點(diǎn)工作部署及時分配下達(dá)。

　　第四條　中央轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌實(shí)行分類管理。按照資金分配管理方式，將中央轉(zhuǎn)移支付資金分為三類：

　　1.國家已明確資金分配具體項目，地方政府沒有二次分配權(quán)的中央轉(zhuǎn)移支付資金。

　　2.國家未明確資金分配具體項目，地方政府有二次分配權(quán)，但需要按照規(guī)定方向、使用范圍和分配辦法分配的中央轉(zhuǎn)移支付資金。

　　3.地方政府可以作為財力統(tǒng)籌安排的中央轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第五條　對于國家已明確資金分配具體項目，地方?jīng)]有二次分配權(quán)的中央轉(zhuǎn)移支付資金，中央轉(zhuǎn)移支付下達(dá)到我省后，由省級財政部門會同相關(guān)主管部門在30日內(nèi)直接下達(dá)（大額資金或重點(diǎn)項目，由主管部門報分管省領(lǐng)導(dǎo)審定，具體由部門結(jié)合工作自行掌握）。

　　加強(qiáng)項目申報環(huán)節(jié)管理，爭取最大限度將我省相關(guān)領(lǐng)域急需安排的重點(diǎn)項目納入中央補(bǔ)助范圍。省級相關(guān)主管部門要強(qiáng)化對項目申報的引導(dǎo)，優(yōu)先申報省委、省政府已經(jīng)明確的我省急需安排的重點(diǎn)項目，并提前做好項目儲備、預(yù)期效果評估等準(zhǔn)備工作，最大限度地爭取國家部委的理解和支持，使我省急需支持的項目優(yōu)先得到中央轉(zhuǎn)移支付資金的支持。超前謀劃項目實(shí)施、資金績效等管理工作，確保資金發(fā)揮最大使用效益。

　　對以項目申報方式向國家有關(guān)部委申請專項資金實(shí)行限額清單管理。申請金額在2000萬元以下的，由省級相關(guān)主管部門會同財政部門申請；2000萬元至1億元的，由省級主管部門會同財政部門形成意見報分管副省長、常務(wù)副省長審定；1億元以上的，由省級主管部門會同財政部門形成意見報分管副省長、常務(wù)副省長、省長審定。

　　第六條　對于國家未明確資金分配具體項目，地方政府有二次分配權(quán)，但需要按照規(guī)定方向、使用范圍和分配辦法分配的中央轉(zhuǎn)移支付資金，提前確定對應(yīng)領(lǐng)域全省性重點(diǎn)工作任務(wù)清單，在分配中央轉(zhuǎn)移支付時，集中一部分資金安排清單中重點(diǎn)事項，確保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌資金、集中財力辦大事的目標(biāo)。

　　從編制2019年預(yù)算開始，在編制下一年度省本級預(yù)算前，省級相關(guān)主管部門要按照省委、省政府重點(diǎn)工作部署，結(jié)合本部門下一年度工作計劃和中期（三年）工作規(guī)劃，確定本部門下一年度全省性改革、發(fā)展及重點(diǎn)民生工作任務(wù)清單，明確擬重點(diǎn)支持事項及資金需求，報分管副省長、常務(wù)副省長和省長審定。

　　中央轉(zhuǎn)移支付下達(dá)到我省后，省級相關(guān)主管部門根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)清單，在符合資金規(guī)定方向、使用范圍和分配辦法有關(guān)規(guī)定的前提下，提出集中一部分中央轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌支持本領(lǐng)域全省性重點(diǎn)工作任務(wù)的初步意見，并按照專項資金管理辦法對中央轉(zhuǎn)移支付其余部分提出分配意見，一并提供給財政部門（大額資金或重點(diǎn)項目，由主管部門報分管省領(lǐng)導(dǎo)審定，具體由部門結(jié)合工作自行掌握）。省級財政部門按照統(tǒng)籌資金、注重資金績效有關(guān)要求，在省級相關(guān)主管部門提出的初步意見基礎(chǔ)上，審核形成中央轉(zhuǎn)移支付資金整體分配方案，提交省政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)后，在收到中央轉(zhuǎn)移支付資金30日內(nèi)分配下達(dá)。對于中央財政執(zhí)行中下達(dá)的2018年轉(zhuǎn)移支付資金，省級相關(guān)主管部門根據(jù)省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)，按以上程序辦理。

　　省級相關(guān)主管部門在年度執(zhí)行中應(yīng)及時跟蹤掌握省委、省政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)調(diào)整變化情況，經(jīng)分管副省長、常務(wù)副省長和省長審定后及時調(diào)整本部門重點(diǎn)工作任務(wù)清單，并積極配合財政部門結(jié)合調(diào)整后的重點(diǎn)工作任務(wù)清單制定中央轉(zhuǎn)移支付資金分配方案。

　　第七條　對于地方政府可統(tǒng)籌使用的財力性轉(zhuǎn)移支付，中央轉(zhuǎn)移支付資金增量部分下達(dá)到我省后，由省級財政部門依據(jù)轉(zhuǎn)移支付資金管理規(guī)定和省委、省政府確定的全省急需安排的重點(diǎn)支出需求情況提出資金分配方案，提交省政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)后，在收到中央轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)30日內(nèi)分配下達(dá)。

　　第八條　本規(guī)程第六條涉及的中央轉(zhuǎn)移支付資金分配下達(dá)具體時限要求為：

　　1.省級財政部門在收到中央下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)后，于2日內(nèi)告知省級相關(guān)主管部門。

　　2.省級相關(guān)主管部門要于收到中央轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)10日內(nèi)提出資金分配初步意見，反饋省級財政部門。

　　3.省級財政部門在相關(guān)主管部門所提初步分配意見基礎(chǔ)上，經(jīng)溝通一致，形成資金分配方案，于收到中央轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)20日內(nèi)提交省政府常務(wù)會議審議。

　　4.省級財政部門按照省政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)的中央轉(zhuǎn)移支付資金分配方案，于收到中央轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)30日內(nèi)下達(dá)支出指標(biāo)。

　　第九條　中央轉(zhuǎn)移支付的申報、分配和使用應(yīng)嚴(yán)格遵守中央轉(zhuǎn)移支付資金管理有關(guān)規(guī)定。

　　第十條　嚴(yán)格執(zhí)行中央轉(zhuǎn)移支付資金績效管理有關(guān)要求，認(rèn)真編制績效目標(biāo)，開展績效監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用各項工作，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

　　第十一條　本規(guī)程由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條　本規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。凡原有規(guī)定與本規(guī)程不一致的，按本規(guī)程執(zhí)行。

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