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《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省大力推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措實施方案的通知》
遼政辦發(fā)〔2018〕23號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《遼寧省大力推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2018年6月11日
遼寧省大力推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措
實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2017〕80號）精神，全面推廣支持創(chuàng)新的相關改革舉措，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，進一步加大支持創(chuàng)新力度，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境和公平競爭市場環(huán)境，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。
二、重點任務
?。ㄒ唬┛萍冀鹑趧?chuàng)新方面。
1.以關聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款為質(zhì)押的融資服務。以從核心龍頭企業(yè)獲得的應收賬款作為質(zhì)押，為關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈大企業(yè)、供應商中小微企業(yè)提供融資服務。（牽頭單位：人民銀行沈陽分行；責任單位：省政府金融辦、省工業(yè)和信息化委，各市政府）
2.面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務。構建物理載體和信息載體，通過政府引導、民間參與、市場化運作，搭建債權融資服務、股權融資服務、增值服務三大信息服務體系，加強科技與金融融合，為中小企業(yè)提供全方位、一站式投融資信息服務。（牽頭單位：省政府金融辦；責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局、大連保監(jiān)局，各市政府）
3.貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質(zhì)押融資服務。金融機構、地方政府等依法按市場化方式自主選擇建立“貸款+保險保障+財政風險補償”的專利權質(zhì)押融資新模式，為中小企業(yè)專利貸款提供保證保險服務。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權局；責任單位：人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、遼寧保監(jiān)局，各市政府）
?。ǘ﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境方面。
4.專利快速審查、確權、維權一站式服務。在專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托知識產(chǎn)權快速維權中心，開展集專利快速審查、確權、維權于一體的一站式綜合服務。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權局；責任單位：各市政府）
5.強化創(chuàng)新導向的國有企業(yè)考核與激勵。完善對國有企業(yè)重大創(chuàng)新工程和項目的容錯機制，引入領導人員任期激勵等創(chuàng)新導向的中長期激勵方式。（牽頭單位：省國資委；責任單位：各市政府）
6.事業(yè)單位可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才。高等院校和科研院所采取年薪制、協(xié)議工資制或項目工資等靈活多樣的形式引進緊缺或高層次人才。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：省財政廳、省教育廳、中科院沈陽分院，各市政府）
7.事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌使用。建立“動態(tài)調(diào)整、周轉使用”的事業(yè)單位編制省內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用制度，形成需求引領、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的編制管理新模式。（牽頭單位：省編委辦；責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳，各市政府）
8.國稅地稅聯(lián)合辦稅。國稅地稅合作共建辦稅服務廳，統(tǒng)籌整合辦稅資源，實現(xiàn)“進一家門、辦兩家事”的目標。（牽頭單位：省國稅局；責任單位：省地稅局，各市政府）
?。ㄈ┩饧瞬乓M方面。
9.鼓勵引導優(yōu)秀外國留學生在華就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的外國留學生可直接申請工作許可和居留許可。外國留學生憑國內(nèi)高校畢業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)計劃書，可申請加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務類居留許可；注冊企業(yè)的，憑國內(nèi)高校畢業(yè)證書和企業(yè)注冊證明等材料，可申請工作許可和工作類居留許可。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：省教育廳、省公安廳，各市政府）獲得碩士及以上學位的外國留學生，符合一定條件的，可直接申請外國人來華工作許可和工作類居留許可。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：省教育廳、省公安廳，各市政府）
10.積極引進外籍高層次人才，簡化來遼工作手續(xù)辦理流程，新增工作居留向永久居留轉換的申請渠道。整合外國專家來華工作許可和外國人入境就業(yè)許可，實行一個窗口辦理發(fā)放外國人來華工作許可證。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：各市政府）沈陽市在原有永久居留政策基礎上，新增與工資和稅收掛鉤的市場化渠道，外籍人員達到工資、繳稅、工作年限等方面規(guī)定標準后，即可申請永久居留。（牽頭單位：省公安廳；責任單位：省人力資源社會保障廳，沈陽市政府）
?。ㄋ模┸娒袢诤蟿?chuàng)新方面。
11.軍民大型國防科研儀器設備整合共享。建立共享服務平臺，整合一定區(qū)域內(nèi)大型國防科研設施與高等院校、科研院所儀器設備，逐步實現(xiàn)開放共享。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委；責任單位：省財政廳，各市政府）
12.以股權為紐帶的軍民兩用技術聯(lián)盟創(chuàng)新合作。聯(lián)盟成員單位通過股權合作，構建緊密的組織形式和成果分享機制，提升軍民兩用技術的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委；責任單位：各市政府）
13.民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準。在軍工企業(yè)中確定可面向民口企業(yè)配套核心軍品的認定、準入標準，形成軍工企業(yè)與民口企業(yè)分工協(xié)作的合作模式。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委；責任單位：各市政府）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地區(qū)、各部門要高度重視，將支持創(chuàng)新相關改革舉措推廣工作列為本地區(qū)、本部門重點工作，結合實際情況，制定切實可行的實施方案，明確推廣的時間表、路線圖和責任人，積極創(chuàng)造條件，在2018年9月底前完成推廣任務，確保改革舉措落到實處。
?。ǘ┙笏蜋C制。各地區(qū)、各部門要將實施方案于2018年6月底前報省推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領導小組辦公室（省發(fā)展改革委），對照工作任務、工作標準、工作時限，各司其責、密切配合，遇到重大問題及時報告，保證工作進度和質(zhì)量，及時總結經(jīng)驗和做法。
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